总部经济对城市发展的影响分析

总部经济对城市发展的影响分析

作者：李晓丽王晓明

来源：《北方经济》2012年第13期

一、总部经济的概述

（一）总部经济的内涵

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间藕合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种高端经济形态。总部经济理论的精髓和核心在于这些总部和它的生产制造环节在空间上分离，以及由此所形成的资源再配置的价值。“总部”主要是指跨国公司总部，但从广义上讲，国内发展较快的民营企业集团和股份制上市也属总部经济的范畴。

（二）我国总部经济的现状

近年来，跨国公司总部加速进入我国，跨国公司纷纷调整中国在其全球战略中的地位，加大在华投资规模，延伸在华产业链条。截至2011年12月，单是上海就有347家跨国公司地区总部、237家跨国公司投资性公司、332家跨国公司研发中心。我国本土企业总部正在向中心城市集聚，总部经济呈现加速形成的态势。由于总部拉动城市经济的效应愈发凸显，我国越来越多的城市已经把总部经济作为区域经济发展的重要战略，总部经济已经成为我国城市经济增长的重要动力。

二、总部经济对城市发展的正面影响分析

（一）总部经济对城市经济发展的正面影响

1.提高税收贡献，扩大地区消费

总部对于中心城市的税收贡献包括两个方面：企业的税收贡献和企业总部员工的个人税收贡献。如上海浦东新区的总部经济规模带来了可观的税收，浦东新区125家跨国公司地区总部2009年税收总额64.36亿元，是2008年的2.75倍。其次，总部经济发展的同时将带动整个地区金融、保险、咨询、通信、娱乐等行业的繁荣，而这些第三产业的发展也将为地区经济带来直接的税收贡献，优化了地区税收结构和税源结构。

2.提升中心城市的聚集力与辐射力，强化对周边地区的经济带动功能，形成区域之间的合理分工

总部集中的区域一般具有市场辐射力比较强、国际化程度高、能够吸引更多的人才的区域优势；资本信息要素在价值链分工当中占据高端定位，能够获取更高的利润回报；能够提升本区域的产业水平，扩大本区域的经济总量。发展总部经济是优化区域资源配置，深化区域间、城市间分工合作的有效途径。目前，我国经济社会总体上得到了快速发展，但是区域之间的差距仍然较大，特别是沿海地区和内陆地区、东部和中西部地区、大城市与小城市的差距尤为明显。

3.总部经济能够带动相关服务业发展，推动城市产业结构升级

一方面，发展总部经济需要现代服务业的支持，发达的现代服务业是总部经济赖以形成和发展的重要条件，能够增强对企业总部的吸引力。另一方面，企业总部的聚集发展能够产生大量的高端服务需求，促进各类现代服务服务业特别是知识型现代服务业的快速成长与发展，为现代服务业发展提供广阔的空间。

4.提升对人才的聚集力，拉动城市的就业

总部是企业运营的中枢，需要雇用高素质的人才，总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动相关产业的劳动就业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供更多的就业岗位。据了解，500强企业在北京吸纳12万余人就业，占全部在京外商企业从业人员总数的近20％。人员本地化是500强在京投资企业的另一个新趋势。

5.提高地区的城市综合竞争力，产生连锁投资效应

综观世界总部集聚的城市，纽约、伦敦等，都是高度国际化的大都市，集聚于此的公司总部凭借当地优良的区位条件，占据国际经济活动的要冲，争得市场竞争上的主动权，在全球范围内配置和使用资源。这些总部型城市具有较为完善的法律法规体系，开放公正的商务活动环境，快速便捷的信息服务，高效廉洁的行政管理；这些有利条件和因素不仅为吸引企业总部增添了砝码，也为整个城市在国际经济大舞台上参与竞争塑造了形象。

6.总部经济促进国际贸易的发展，加快区域经济融入国际化的进程

随着越来越多的跨国公司在世界各地设立地区总部，使得国际市场形成了跨国公司寡头主导型的市场竞争结构。由于国际市场为企业充分实现规模经济提供了可能，同时，在国际市场上形成了多层次的贸易壁垒，这就使仅靠对外贸易很难开拓国际市场。因此，自20世纪80年代以来，发达国家纷纷实行就地销售，从而使对外直接投资取代了长期以来占统治地位的对外贸易，跨国公司成为国际市场竞争的主力。

（二）总部经济对城市人文发展的正面影响

跨国跨地区企业集团总部的入驻带来的原住地（国）的企业文化、企业理念、管理方式，乃至于风俗习惯、宗教信仰等，有助于促进人员、商品、文化、技术等的交流、传播与交融，形成适合跨国企业总部入驻的多元文化环境，进一步提高城市的知名度、美誉度和国际化形象。总部经济是实现区域经济发展的重要载体，同时也是推动区域文化交流的平台。

大量国内外研发机构特别是跨国公司研发中心的聚集发展，能够充分释放中心城市的科技、研发资源，进一步促进高级人才的培育和聚集，不断扩大中心城市的研发规模和创新能力。另一方面，总部经济能够不断增强中心城市的资源辐射力，将丰富的科技、信息等资源通过技术转让、信息传播、资本输出的方式向周边中小城市和地区的制造基地辐射，有助于中小城市和地区创新能力的提升。

（三）总部经济对城市生态的正面影响

我国城市资源的掠夺性开发和过度追求经济效益使城市环境持续恶化，实现经济社会可持续发展是我国城市面临的非常突出的问题。与城市短缺资源相对应，城市所拥有的优势资源是发达的信息、各类高端人才、丰富的科研机构、健全的金融服务体系、咨询中介服务体系等，企业总部来到大城市所需要的正是这些优势资源。

发展总部经济有利于通过引进高素质的企业以及将制造型企业转移到基础资源成本相对较低的地区，减少制造业对于本地区生态资源的破坏，提升地区经济素质。总部的进入有利于引进先进的发展理念和技术手段，提高资源利用效率，推动地区发展观念的转变。企业总部集群内部的学习效应和示范效应有利于传播先进的管理经验和技术经验，带动本地企业技术水平的进步，从根本上解决对生态环境的破坏问题。

三、总部经济对城市发展负面影响分析

（一）可能会阻碍生产基地所在城市的经济发展，进一步加剧区域经济结构、层次的不平衡

总部经济把价值链低端环节布局在周边地区，尤其是当发达地区控制了产业链和供应链中的产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等环节，拥有了定价权后，生产基地在产业分工体系中仅能发挥加工车间的作用，很难培育其竞争优势，可能沦为加工车间。这样会进一步加剧区域经济结构、层次的不平衡。由于总部经济使得产业价值链高端环节向中心城市集聚，价值链低端的生产、制造、加工迁往或滞留在“周边地区”。

（二）造成一些新兴地区竞争压力更大

新兴地区本身经济起步晚、底子薄、基础设施较落后，是整体经济实力处于中下水平的地区。而总部经济是一种比较经济，企业总部在决定企业内部投资行为时，有一个比较选择的过程，哪个地方资源环境优越、生产要素配置成本低，企业就会落户在哪里。同时，企业总部是