论政府诚信以及政府的社会信用建设功能_张康之

!理论与改革"

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一$以政府诚信回应时代的要求

无信不立"#做人是要讲诚信的$人们之间的社会关系是否谐和#在很大程度上取决

于诚信的状况$如果每一个人都能以诚信待人#那么人们之间的关系就会达到很高的谐和境界$同样#当人能够对自己也做到诚信时#也就会在与人相处时做到自主%自立%自强$诚信的反面是&欺人"$&欺

人"者也必然会自欺#&自欺"与&欺人"是联系在一起的#自欺的人必然会欺人#欺人者也难以避免自欺$所以#自从人们开始思考如何对待自己以及如何对待他人的问题时#就提出了诚信的做人和处世原则#要求人们&讲诚信"$

在做人的问题上#要求人们&讲诚信"#这是确定无疑的#谁也不会对这一点提出怀疑#更不会提出批评$从古至今#&不讲诚信"的人虽然很多#而公开反对&讲诚信"的人几乎没有$但是#如果不是就人提出诚信的问题#而是问政府是否需

要&讲诚信"’问题可能就会变得复杂起来$在西方国家#&马基雅弗利主义"这个词在很大程度上就是政府可以不讲诚信的同意语$当然#认可政府不讲诚信或主张政府不需要讲诚信的人#较多的是学者或政治家#就一般的人来说#如果提出这个问题#人们也许不假思索就会断然回答(需要)作出这种回答#基本上可以看作是人类社会生活中信任关系重要性的普遍理念发挥了作用$尽管如此#却能够证明#在一切时代#希望政府讲诚信甚至要求政府讲诚信是人们的共同意志#是一种

论政府诚信

以及政府的社会信用建设功能

!张康之

%中国人民大学公共管理学院教授中国北京!""#$%&

!提要"做人要讲诚信!政府也要讲诚信"在整个农业社会和工业社会的历史阶段中!政府都不能够做到诚信"现在!人类社会进入了一个新的历史时期!对政府诚信的问题提出了很高的要求!新时期的政府只有努力做到诚信并建立起与社会#与公众之间的信任关系!才能在社会发展中发挥应有的作用"在新的历史时期中!政府在自己做到诚信的同时!还需要为整个社会建立起信用体系!提供信用秩序!这是政府的一项重要责任"政府除了需要通过直接的行政行为为社会提供信用秩序之外!更需要建立起稳定的信用法律制度体系!即通过法律制度的途径为社会提供信用秩序"

!关键词"政府诚信信用法律制度!中图分类号"%&’

!!!!文献标识码"(!文章编号")""&*+#!&,!""#-"$*"".$*/$

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