浅论中国多边外交的发展
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第二阶段，中国 经 过 前 一 阶 段 的 外 交 实 践，对 国 际 多 边合作的作用有了更加深入的认识，参与的范围从以经济 方面为主扩大到诸如人权﹑环境等众多领域，行动上从过 去的被动加入发展为积极参与创建，具体表现为亚太经合 组织和东盟“10 + 3”机制等的建立以及“新安全观”的提 出，中国已逐步 确 立 了 本 国 的 国 际 政 治 理 念 和 发 展 思 路， 开始朝着全面参与多边国际外交的方向不断前进。
一、多边﹑多边主义及多边外交 要谈“多边主 义 ”，就 要 从“多 边 ”谈 起。 首 先，从“多 边”的“多 ”可 以 明 确 它 与“单 边 ”﹑“双 边 ”﹑“三 边 ”和 “全体”所代表的意义不同，它并不是用来描述“从自行其 事的单边行动到人人参与的行动这一内在连续统一体上 的某个确定的点”［1］的国际政治术语； 所谓“多边”是不以 特定的国家数量为限定标准，即有许多行为体参与而没有 确定的数值，但 这 些 行 为 体 必 须 在 统 一 体 范 围 内。 其 次， 尽管不是所有的 合 作 都 是“多 边 ”的，但 是“多 边 ”即 包 含 着合作，“多边”的行动必然与合作有关［1］。由此可见，只 要是包含许多国家之间的合作，就都可以说是多边的，都 可以用“多边”来 修 饰，当 然 这 其 中 也 应 该 包 括“多 边 ”主 义。 “主义”一词通常都带有意识形态的含义，表示的是一 种信念。同样，“多边主义”也是一种信念，这种信念适用 于在“多边”统一体内的所有行为体。不同与罗伯特·基 欧汉（ Robert O·Keohane） 针对其形式所下的定义，即多边
至今 30 多年，多边外交在中国的演进划分为三个阶段，即 20 世纪 80 年代至 20 世纪 90 年代初，20 世纪 90 年代初至 21 世纪初和 21 世纪初至今。
第一阶段，由于 对 多 边 国 际 制 度 的 认 识 有 限，中 国 的 多边行动还是比较谨慎，主要将注意力放在参与多边经济 外交上，如 1980 年加入世界银行和国际货币基金组织后 又加入亚洲开发银行以及 1986 年提出恢复关税及贸易总 协定创始会员国的申请等，参与的目的也多限于为国内的 “改革开放”提供广泛的国际支持。
三、中国多边外交的历史沿革 （ 一） 改革开放前的中国多边外交 从新中国成立到十一届三中全会召开之前，由于当时 国内外环境的限制，中国的对外交往主要是局限在和周围 的睦邻国 家 之 间，而 且 带 有 一 定 的 阶 级 色 彩。 这 段 时 期 中，成功的多边外交并不多，主要的一个是在 1955 年亚非 “万隆会议”上提出“求同存异，和平共处”的思想，并树立 了中国的大国形象和大国地位； 另一个就是 70 年代中国 恢复在联合国的合法席位和常任理事国的身份。而中国 全面确立“多边外交”的思想并开始多边外交的活跃期开 始于 80 年代“改革开放”政策的顺利实施。 （ 二） 改革开放后中国多边外交的历史阶段 “改革开放”后中国融入国际体系﹑开展多边外交主 要有两个方面的内容： 一是参加多边国际组织； 二是签订 多边国际条约和国际协定。从参加的多边国际组织来看， 改革开放前的 1977 年中国加入的政府间国际组织只有 21 个，到冷战结束前的 1989 年增加到 37 个，同期中国参加 的非政府国际组织则由 71 个增加到 677 个。而到 1997 年，中国加入的政府间国际组织和非政府间国际组织分别 增加到 52 个和 1163 个。从签订的国际条约和国际协定 的角度看，截止 2003 年底，中国签署了 273 项多边国际条 约﹑公约﹑协定或议定书，其中从新中国成立到 1979 年 实行“对外开 放 ”前，中 国 签 署 或 宣 布 承 认 的 条 约 等 仅 有 45 项，从“改革开放”至冷战结束共签订条约等 112 项，是 “改革开放”前的 2 倍多，而冷战结束后到 2003 年之间更 是签订了 116 项之多，并且这些条约和协定涉及的领域和 内容丰富，地区广泛［6］。 以上的数据对比充分反映了“改革开放”后中国参与 多边外交的变化情况。具体来说，我们可以将“改革开放”
二、多边外交符合国际形势变化的需要 “多边”的思想是自二战结束后逐步形成的。战争的 教训使各国普遍认识到，一个稳定的国际体系不仅取决于 对各国自身利益的维护，还可以依赖用于维护公共利益的 多边制度； 在现有的主权基础上确立多边国际制度，通过 集体行动使涉及全球公共利益的问题得到有效的治理［5］。 随着冷战的结束，“多 边 ”和“多 边 主 义 ”的 概 念 开 始 深 入 人心。全球化的快速发展，使后冷战时期的社会变革在广
社，2003． ［2］楚树龙． 多边外交： 范畴﹑背景及中国的应对［J］． 世界
经济与政治，2001，（ 10） ． ［3］秦亚青． 多边主义研究： 理论与方法［J］． 世界经济与政
治，2001，（ 10） ． ［4］刘蔚然编辑． 多边主义与中国外交［J］． 教学与研究，
2005，（ 8） ． ［5］苏长和． 发现中国新外交［J］． 世界经济与政治，2005，
全球化的影响是全方位和多层次的。在政治领域，全 球化使国内问题和国际问题之间的界线越来越模糊，国际 社会加强协商，共迎挑战的需要增加，国际组织在国际政治 中的地位和作用突显，多边外交活跃； 在经济领域，国家不 管社会制度和发展状况，都选择了市场经济之路，国际贸易 不管从地理分布还是从贸易和投资规模，都以前所未有的 速度扩大和增加，伴随国际间经济交往的增加，国际性﹑地 区性以及跨地区性的经济组织同样活跃； 在安全领域，冷战 结束虽然消除了超级大国之间爆发大规模战争的可能性， 国际局势总体上趋向缓和，但各种传统安全问题并未能完 全解决，同时非传统安全问题日显突出，国际安全领域的多 边合作成为冷战后多边外交的一个主要领域［6］。面对这样 的国际形势，世界上任何一个国家都必须重新认识多边主 义﹑加强多边外交，中国当然也不能例外。
通过坚持正确的外交战略，现在的中国通过国际组织 和国际机制，就重 大 国 际 问 题 发 表 自 己 的 观 点，发 挥 了 前 所未有的建设性 作 用，改 善 了 国 际 形 象，在 世 界 扮 演 着 重 要的角色，更好 地 维 护 了 世 界 和 平，推 动 世 界 发 展。 中 国 正以实际行 动 向 世 界 证 明，中 国 始 终 坚 持 和 平 的 外 交 理 念，多边外交是中国坚定不移的走和平发展道路的必然选 择。 参考文献 ［1］约翰·鲁杰主编． 多边主义［M］． 浙江： 浙江人民出版
学者们从“多边主义”的不同角度给它做了不同的划 分，如制度性多边主义﹑工具性多边主义﹑战略性多边主 义﹑理想性多边主义等等［4］。约翰·鲁杰的“多边主义” 其实可以看 作 是 制 度 性 的 多 边 主 义，强 调“制 度 ”的 根 本 性； 那么当用“多边主义”来描述主权国家的外交行为取向 时，我们就可以称其为战略性的多边主义，也就是“多边外 交”（ Multilateral diplomacy） 。因此，“多边外交”表示的是 国家趋于运用多边主义的方式来处理它与其它国家之间 的关系，运用多 边 主 义 的 目 的 是 希 望 采 取 这 种 对 外 战 略， 通过谈判方式，达 成 合 作 的 共 识，最 终 寻 求 和 平 解 决 矛 盾 的方案。
关键词： 中国； 多边外交； 发展
随着全球化的不断深入，中国与世界各国交往的广度 和深度大大拓展，经济﹑政治﹑文化﹑教育﹑科技和旅游 等各方面的联系日益加强。中国的发展越来越离不开世 界，中国的发展也越来越对世界产生着深刻的影响。这样 的国际形势，要求我们在外交政策的制定过程中，必须熟 悉并善于运用国际规则和国际惯例，于是多边外交便开始 日益广泛的被运用到了中国的外交实践之中。以新中国 成立为起点，中国外交开始了崭新的篇章。在不同的历史 时期，中国领导人根据不同的形势需要，制定不同的外交 战略。特别是在改革开放以后，中国面对全球化背景下的 国际新局势，日益重视多边外交，并根据不同历史阶段的 要求不断推动多边外交的发展。
第三阶段，随着 新 世 纪 的 到 来，面 对 全 球 化 的 进 一 步 加深，中国开始以更加积极主动的态度进行多边外交以及 多边国际制度的建立，上海合作组织的成立﹑围绕朝鲜核 问题的六方会谈﹑博鳌亚洲论坛的建立和中国与东盟自 由贸易区进程的启动都说明了中国已进入了全面的多边 外交时期。同时，现在的中国已不仅是一个享受多边所带 来好处的国家，他 还 在 为 成 为 世 界 负 责 任 的 大 国 而 努 力， 例如 2004 年 9 月，世界银行发展门户基金会中国捐赠项 目在北京正 式 启 动，中 国 政 府 以 创 始 国 身 份 加 入 该 基 金 会，并向这一组织提供了 100 万美元的现金捐款及合 400 万美元的非现金项目； 此外应联合国要求，中国还向海地 派出了第一支用以执行联合国维和任务的由 125 人组成 的维和警察防暴队［5］。
2010 年 第 15 期 （ 总第 206 期）
世纪桥 Shi Ji Qiao
No． 15，2010 （ General No． 206）
浅论中国多边外交的发展
刘世义
（ 军事经济学院襄樊分院 政治理论教研室，湖北 襄樊 441118）
摘要： 从新中国成立至今，中国的对外战略与对外交往在各个不同的时期有着不同的政策。随着国际局势的转 变和全球趋势的不断发展，多边外交日益频繁的出现在中国的外交活动中。中国多边外交的发展有着自身独特的历 史沿革。对多边外交在中国的发展进行研究，有助于理解中国所坚持的和平发展道路，有助于把握国际形势，更有助 于未来中国对外交往的长期发展。
收稿日期： 2010 － 05 － 09 作者简介： 刘世义（ 1983 － ） ，女，军事经济学院襄樊分院基础部助教，法学硕士，研究方向： 国际政治。
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度﹑强度和深度三个方面赋予国际社会以全球化的特点， 即世界联系更广泛，联系程度强﹑联系速度快［6］。这样的 特点改变着国际政治与国际经济的格局，同时还影响着几 乎每个国家的国内政治与对外关系，使国内问题和国际问 题之间的界线越来越模糊，国际社会加强协商，共迎挑战 的需要增加，国 际 组 织 在 国 际 政 治 中 的 地 位 和 作 用 突 显， 多边外交活跃。
主义是三个或者三个以上国家间互相协调国家政策的实 践［2］，约翰·鲁杰 （ John Ruggie） 从本质上给了多边主义 （ Multilateralism） 界定： “多边主义是一种在广义的行动原 则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式，也 就是说，这些原则 是 规 定 合 适 的 行 动 的，它 们 并 不 考 虑 在 任何特定事件下各方特殊的利益或者战略紧急情况”。从 此定义出发，可以清楚的了解到“多边主义”是以适当普遍 化的行为原则为基础的一种制度行为，其基本行为体是国 家，协调国家是它 的 主 要 功 能，寻 求 国 家 间 的 合 作 是 它 的 主要目的。［3］
（ 4） ． ［6］张清敏． 冷战后中国参与多边外交的特点分析［J］． 国
际论坛，2006，Fra Baidu bibliotek 2） ． ［责任编辑： 王建武］
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一、多边﹑多边主义及多边外交 要谈“多边主 义 ”，就 要 从“多 边 ”谈 起。 首 先，从“多 边”的“多 ”可 以 明 确 它 与“单 边 ”﹑“双 边 ”﹑“三 边 ”和 “全体”所代表的意义不同，它并不是用来描述“从自行其 事的单边行动到人人参与的行动这一内在连续统一体上 的某个确定的点”［1］的国际政治术语； 所谓“多边”是不以 特定的国家数量为限定标准，即有许多行为体参与而没有 确定的数值，但 这 些 行 为 体 必 须 在 统 一 体 范 围 内。 其 次， 尽管不是所有的 合 作 都 是“多 边 ”的，但 是“多 边 ”即 包 含 着合作，“多边”的行动必然与合作有关［1］。由此可见，只 要是包含许多国家之间的合作，就都可以说是多边的，都 可以用“多边”来 修 饰，当 然 这 其 中 也 应 该 包 括“多 边 ”主 义。 “主义”一词通常都带有意识形态的含义，表示的是一 种信念。同样，“多边主义”也是一种信念，这种信念适用 于在“多边”统一体内的所有行为体。不同与罗伯特·基 欧汉（ Robert O·Keohane） 针对其形式所下的定义，即多边
至今 30 多年，多边外交在中国的演进划分为三个阶段，即 20 世纪 80 年代至 20 世纪 90 年代初，20 世纪 90 年代初至 21 世纪初和 21 世纪初至今。
第一阶段，由于 对 多 边 国 际 制 度 的 认 识 有 限，中 国 的 多边行动还是比较谨慎，主要将注意力放在参与多边经济 外交上，如 1980 年加入世界银行和国际货币基金组织后 又加入亚洲开发银行以及 1986 年提出恢复关税及贸易总 协定创始会员国的申请等，参与的目的也多限于为国内的 “改革开放”提供广泛的国际支持。
三、中国多边外交的历史沿革 （ 一） 改革开放前的中国多边外交 从新中国成立到十一届三中全会召开之前，由于当时 国内外环境的限制，中国的对外交往主要是局限在和周围 的睦邻国 家 之 间，而 且 带 有 一 定 的 阶 级 色 彩。 这 段 时 期 中，成功的多边外交并不多，主要的一个是在 1955 年亚非 “万隆会议”上提出“求同存异，和平共处”的思想，并树立 了中国的大国形象和大国地位； 另一个就是 70 年代中国 恢复在联合国的合法席位和常任理事国的身份。而中国 全面确立“多边外交”的思想并开始多边外交的活跃期开 始于 80 年代“改革开放”政策的顺利实施。 （ 二） 改革开放后中国多边外交的历史阶段 “改革开放”后中国融入国际体系﹑开展多边外交主 要有两个方面的内容： 一是参加多边国际组织； 二是签订 多边国际条约和国际协定。从参加的多边国际组织来看， 改革开放前的 1977 年中国加入的政府间国际组织只有 21 个，到冷战结束前的 1989 年增加到 37 个，同期中国参加 的非政府国际组织则由 71 个增加到 677 个。而到 1997 年，中国加入的政府间国际组织和非政府间国际组织分别 增加到 52 个和 1163 个。从签订的国际条约和国际协定 的角度看，截止 2003 年底，中国签署了 273 项多边国际条 约﹑公约﹑协定或议定书，其中从新中国成立到 1979 年 实行“对外开 放 ”前，中 国 签 署 或 宣 布 承 认 的 条 约 等 仅 有 45 项，从“改革开放”至冷战结束共签订条约等 112 项，是 “改革开放”前的 2 倍多，而冷战结束后到 2003 年之间更 是签订了 116 项之多，并且这些条约和协定涉及的领域和 内容丰富，地区广泛［6］。 以上的数据对比充分反映了“改革开放”后中国参与 多边外交的变化情况。具体来说，我们可以将“改革开放”
二、多边外交符合国际形势变化的需要 “多边”的思想是自二战结束后逐步形成的。战争的 教训使各国普遍认识到，一个稳定的国际体系不仅取决于 对各国自身利益的维护，还可以依赖用于维护公共利益的 多边制度； 在现有的主权基础上确立多边国际制度，通过 集体行动使涉及全球公共利益的问题得到有效的治理［5］。 随着冷战的结束，“多 边 ”和“多 边 主 义 ”的 概 念 开 始 深 入 人心。全球化的快速发展，使后冷战时期的社会变革在广
社，2003． ［2］楚树龙． 多边外交： 范畴﹑背景及中国的应对［J］． 世界
经济与政治，2001，（ 10） ． ［3］秦亚青． 多边主义研究： 理论与方法［J］． 世界经济与政
治，2001，（ 10） ． ［4］刘蔚然编辑． 多边主义与中国外交［J］． 教学与研究，
2005，（ 8） ． ［5］苏长和． 发现中国新外交［J］． 世界经济与政治，2005，
全球化的影响是全方位和多层次的。在政治领域，全 球化使国内问题和国际问题之间的界线越来越模糊，国际 社会加强协商，共迎挑战的需要增加，国际组织在国际政治 中的地位和作用突显，多边外交活跃； 在经济领域，国家不 管社会制度和发展状况，都选择了市场经济之路，国际贸易 不管从地理分布还是从贸易和投资规模，都以前所未有的 速度扩大和增加，伴随国际间经济交往的增加，国际性﹑地 区性以及跨地区性的经济组织同样活跃； 在安全领域，冷战 结束虽然消除了超级大国之间爆发大规模战争的可能性， 国际局势总体上趋向缓和，但各种传统安全问题并未能完 全解决，同时非传统安全问题日显突出，国际安全领域的多 边合作成为冷战后多边外交的一个主要领域［6］。面对这样 的国际形势，世界上任何一个国家都必须重新认识多边主 义﹑加强多边外交，中国当然也不能例外。
通过坚持正确的外交战略，现在的中国通过国际组织 和国际机制，就重 大 国 际 问 题 发 表 自 己 的 观 点，发 挥 了 前 所未有的建设性 作 用，改 善 了 国 际 形 象，在 世 界 扮 演 着 重 要的角色，更好 地 维 护 了 世 界 和 平，推 动 世 界 发 展。 中 国 正以实际行 动 向 世 界 证 明，中 国 始 终 坚 持 和 平 的 外 交 理 念，多边外交是中国坚定不移的走和平发展道路的必然选 择。 参考文献 ［1］约翰·鲁杰主编． 多边主义［M］． 浙江： 浙江人民出版
学者们从“多边主义”的不同角度给它做了不同的划 分，如制度性多边主义﹑工具性多边主义﹑战略性多边主 义﹑理想性多边主义等等［4］。约翰·鲁杰的“多边主义” 其实可以看 作 是 制 度 性 的 多 边 主 义，强 调“制 度 ”的 根 本 性； 那么当用“多边主义”来描述主权国家的外交行为取向 时，我们就可以称其为战略性的多边主义，也就是“多边外 交”（ Multilateral diplomacy） 。因此，“多边外交”表示的是 国家趋于运用多边主义的方式来处理它与其它国家之间 的关系，运用多 边 主 义 的 目 的 是 希 望 采 取 这 种 对 外 战 略， 通过谈判方式，达 成 合 作 的 共 识，最 终 寻 求 和 平 解 决 矛 盾 的方案。
关键词： 中国； 多边外交； 发展
随着全球化的不断深入，中国与世界各国交往的广度 和深度大大拓展，经济﹑政治﹑文化﹑教育﹑科技和旅游 等各方面的联系日益加强。中国的发展越来越离不开世 界，中国的发展也越来越对世界产生着深刻的影响。这样 的国际形势，要求我们在外交政策的制定过程中，必须熟 悉并善于运用国际规则和国际惯例，于是多边外交便开始 日益广泛的被运用到了中国的外交实践之中。以新中国 成立为起点，中国外交开始了崭新的篇章。在不同的历史 时期，中国领导人根据不同的形势需要，制定不同的外交 战略。特别是在改革开放以后，中国面对全球化背景下的 国际新局势，日益重视多边外交，并根据不同历史阶段的 要求不断推动多边外交的发展。
第三阶段，随着 新 世 纪 的 到 来，面 对 全 球 化 的 进 一 步 加深，中国开始以更加积极主动的态度进行多边外交以及 多边国际制度的建立，上海合作组织的成立﹑围绕朝鲜核 问题的六方会谈﹑博鳌亚洲论坛的建立和中国与东盟自 由贸易区进程的启动都说明了中国已进入了全面的多边 外交时期。同时，现在的中国已不仅是一个享受多边所带 来好处的国家，他 还 在 为 成 为 世 界 负 责 任 的 大 国 而 努 力， 例如 2004 年 9 月，世界银行发展门户基金会中国捐赠项 目在北京正 式 启 动，中 国 政 府 以 创 始 国 身 份 加 入 该 基 金 会，并向这一组织提供了 100 万美元的现金捐款及合 400 万美元的非现金项目； 此外应联合国要求，中国还向海地 派出了第一支用以执行联合国维和任务的由 125 人组成 的维和警察防暴队［5］。
2010 年 第 15 期 （ 总第 206 期）
世纪桥 Shi Ji Qiao
No． 15，2010 （ General No． 206）
浅论中国多边外交的发展
刘世义
（ 军事经济学院襄樊分院 政治理论教研室，湖北 襄樊 441118）
摘要： 从新中国成立至今，中国的对外战略与对外交往在各个不同的时期有着不同的政策。随着国际局势的转 变和全球趋势的不断发展，多边外交日益频繁的出现在中国的外交活动中。中国多边外交的发展有着自身独特的历 史沿革。对多边外交在中国的发展进行研究，有助于理解中国所坚持的和平发展道路，有助于把握国际形势，更有助 于未来中国对外交往的长期发展。
收稿日期： 2010 － 05 － 09 作者简介： 刘世义（ 1983 － ） ，女，军事经济学院襄樊分院基础部助教，法学硕士，研究方向： 国际政治。
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度﹑强度和深度三个方面赋予国际社会以全球化的特点， 即世界联系更广泛，联系程度强﹑联系速度快［6］。这样的 特点改变着国际政治与国际经济的格局，同时还影响着几 乎每个国家的国内政治与对外关系，使国内问题和国际问 题之间的界线越来越模糊，国际社会加强协商，共迎挑战 的需要增加，国 际 组 织 在 国 际 政 治 中 的 地 位 和 作 用 突 显， 多边外交活跃。
主义是三个或者三个以上国家间互相协调国家政策的实 践［2］，约翰·鲁杰 （ John Ruggie） 从本质上给了多边主义 （ Multilateralism） 界定： “多边主义是一种在广义的行动原 则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式，也 就是说，这些原则 是 规 定 合 适 的 行 动 的，它 们 并 不 考 虑 在 任何特定事件下各方特殊的利益或者战略紧急情况”。从 此定义出发，可以清楚的了解到“多边主义”是以适当普遍 化的行为原则为基础的一种制度行为，其基本行为体是国 家，协调国家是它 的 主 要 功 能，寻 求 国 家 间 的 合 作 是 它 的 主要目的。［3］
（ 4） ． ［6］张清敏． 冷战后中国参与多边外交的特点分析［J］． 国
际论坛，2006，Fra Baidu bibliotek 2） ． ［责任编辑： 王建武］
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