多边外交

多边外交

多边外交是双边外交的“反义词”。它是指任何超过两个国家，也就是由三个或三个以上国家参加的处理相互之间的关系，或各国共同关心的国际事务的外交方式。在当代，多边外交尤其是指由主权国家组成的全球性或地区性的各类国际组织，或者以组织整体的名义，或者在组织内部成员国之间形成和进行的外交活动方式。

多边外交，中国参与世界

作为一个在国际事务中影响力日益上升的发展中大国，在各个议题领域的国际机制的框架下进行的多边外交活动是当前及未来中国外交的一个重要维度。参与、创建和建设国际机制则是中国在广泛的世界政治事务中实现和增进国家利益所不可或缺的战略选择。

声誉与责任：两种外交需求的理论解释国际机制是在国际关系特定领域里由行为体愿望汇聚而成的一整套明示或默示的原则、规范、规则和决策程序。它是一种可以为其所有成员国带来帕累托改进(Pareto-improvement)的公共物品，也是一种通过国际合作和合作预期的维持来促进成员国利益的制度安排。在这种通过激励自我利益的方式来调控成员国行为的制度框架下，成员国为实现和增进自身利益，必须确保合作协议的达成和扩展以及国际机制本身的维持和建设。从国际机制的这一基本属性出发，可以推演出中国参与国际机制的多边外交的两种基本需求。

中国迄今举办的规模最大、规模最高的多边外交活动的会议

第九次亚太经合组织(APEC)会议在上海举行，举办了包括领导人会议、外交和贸易双部长会议等21场会议和活动，中外宾客达1.3万余人。这是中国首次承办的规模最大、规格最高的多边国际活动。

一、中国开展多边外交的原则立场

开展多边合作对于中国这样一个发展中国家意义尤其重要。中国依据自己的国家利益，从世界的和平与发展出发，制定开展多边外交活动的原则立场。

第一，中国不参加任何带有军事色彩的多边合作条约，反对任何造成国际紧张局势的组织，中国参加多边活动是为了世界和平与正义。对有利于世界和平的多边外交活动，中国都积极支持。

第二，中国主张在多边外交活动中，主权国家一律平等，反对大国利用多边外交活动干涉他国内政。大小国家都有平等的权利参与国际事务。

第三，积极参与多边经济合作，促进人类共同发展，是中国参加多边外交的主要目标之一。凡是有利于世界发展，特别是有利于促进广大第三世界国家发展的条约和组织，中国都积极支持。凡是中国参加的，都积极承担义务。

第四，中国重视发挥联合国的作用。联合国是世界上最重要的国际组织，中国把联合国作为开展多边外交的重要场所。

二、中国为恢复在联合国的合法席位而斗争

联合国是当今世界上最重要、规模最庞大的政府间国际组织。中国是联合国的创始国和安全理事会五个常任理事国之一，为联合国创建作出了重要贡献。新中国成立后，由于美国执行敌视新中国的政策，中国在联合国的席位却仍被中国人民推翻了的蒋介石集团所窃踞。新中国为恢复联合国的合法席位进行了长达22年的艰苦斗争。

中华人民共和国成立后，周恩来总理兼外长多次致电联合国秘书长和联大主席，申明中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，要求把已经根本不能代表中国的国民党集团非法代表驱逐出联合国，并容许中华人民共和国政府的代表参加联合国的工作。但是，中国人民的正义要求遭到了主要来自美国的无理阻挠。

从1951年至1960年，美国一直蛮横无理地采用“延期审议”的手段阻挠讨论恢复中华人民共和国席位的提案。中国政府谴责美国的做法，同时满怀信心地预言：世界上没有任何力量可以改变中华人民共和国存在和发展的事实；中华人民共和国在联合国的合法权利是一定要恢复的。

随着中华人民共和国国际地位和影响的不断提高，随着亚非拉一系列新独立国家加入联合国，美国在联合国中阻挠讨论中国代表权问题越来越困难。1961年，第十六届联大决定将中国代表权问题列入联大议程。这是对美国为阻挠恢复新中国合法权利而设置的重重障碍的重大突破。为继续阻挠新中国恢复在联合国的合法权利，美国再次玩弄程序上的花招，操纵联大通过决议，规定中国代表权属于必须由联大三分之二多数赞成才能作出决定的“重要问题”。

在整个六十年代，尽管美国仍能操纵联大通过所谓“重要问题”提案，但投票支持恢复中国代表权的国家却不断增多。1970年，赞成恢复新中国在联合国合法权利的票数首次超过了反对票。

1971年7月，美国仍然继续阻挠联合国正确解决中国代表权问题。美国政府不但伙同日本佐藤政府再次向第二十六届联大提出“重要问题”案，而且炮制所谓“双重代表权”案，即接纳中华人民共和国的代表入联合国，但保留“中华民国”的代表权。对美国明目张胆地在联合国搞“两个中国”的阴谋，中国外交部于8月20日发表声明严正指出，恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面。中国决不允许在联合国出现“两个中国”或“一中一台”的局面。

10月25日，第二十六届联大通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的提案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利、并立即把国民党集团的代表从联合国及所属一切机构中驱逐出去。这就是联合国历史上著名的联大2758号决议,它从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中国在联合国的代表权问题。 1973年，联合国将中文列为工作语言。第26届联大恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，这是中国、许多第三世界国家以及在这个问题上主持正义的其它国家经过长期斗争而取得的巨大胜利，是中国外交工作一次重大突破，是国际反华势力阻挠中华人民共和国在联合国合法席位的图谋的彻底破产。

中国在恢复了联合国的合法席位之后，遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参与联合国的事务，积极参与了联合国在政治与安全、经济以及其他领域如联合国人权、社会、教科文、环境等的多边外交活动，并同其他专门机构建立了良好的合作关系，为维护世界和平，促进全球发展，加强国际社会的合作发挥了重要的作用。

三、中国多边外交的发展历程

1、从新中国成立到恢复联合国席位期间的中国多边外交活动

在这段时间里，中国的多边外交活动不多，主要原因是在许多领域里没有中国的席位。但新中国一成立，就开展了多边外交活动。这一时期，我国参加了关于朝鲜半岛和印度支那问题的日内瓦会议和亚非会议，并为这些会议取得积极成果作出了重要贡献。我国一贯积极主张裁军，从五十年代起多次提出全面禁止和彻底销毁核武器，积极支持有关地区国家建立和平区和无核区的主张。

日内瓦会议

1954年2月28日，由苏联倡议，苏美英法四国外长在柏林会议上达成协议，定于同年