市建委-前期审批流程

市城建委政府投资工程建设项目立项、可行性研究报告、初步设

计行政审批流程及操作规程

一、审批程序

项目建设单位按要求编制政府投资项目建议书、可研报告、初设及概算所需的文件报送市城建委，由市城建委组织进行技术评审，在评审意见出具后5个工作日内完成批复（不包括技术专业性评审时间、市政府审批时间）。主要包括报送、预审、初审、评审、批复等环节。

（一）报送

项目建设单位将所需材料统一报送至市城建委行政审批收件窗口。窗口工作人员负责建设项目的窗口收、发件工作。收件时窗口工作人员应核实资料是否齐全，建设项目名称是否一致，盖章是否齐全等。不符合要求的将退回报送单位，并发放《不受理通知书》，由报送单位按照要求补充完善后另行报送。

（二）预审

收件后市城建委先行组织评审机构进行预审，拟出评审提纲，复杂项目组织召开审查小组会加以解决。

（三）初审

预审结束后由市城建委组织评审机构进行初审，如初审认为项目设计深度不足、设计文件存在较大缺陷需要修改、建设单位报审资料不全（如缺环评、缺征地拆迁资料等），不能满足提出正式审查意见时，评审机构可发出初步审查意见，要求建设单位补充资料或修改设计。

（四）评审

评审机构评审后认为设计文件合理、可行，建设单位提交的资料齐全，由评审机构出具评审意见。

（五）终止

在下列情况下，可终止项目审查：

1.项目受理后，报送单位承诺的补齐资料在规定的时间内未及时补齐，影响到项目评审的；

2.设计文件与规划不符，或技术方案存在较大缺陷需要重新设计或编制；

3.在规定的时间内，对初审意见不反馈且无正式情况说明或解释，或者拒绝答复初审意见的，或多次修改仍存在明显技术问题。

项目终止时，由市城建委向建设单位发出《项目终止审查通知书》，《项目终止审查通知书》中应说明终止审查的原因。

（六）批复

评审机构出具正式评估意见后，市城建委在5个工作日内作出批复。

二、报送要求

（一）项目建议书

报送单位报送项目建议书审查时，应提供以下资料：

1.报送单位申报建设项目审查的请示报告；

2.申请表；

3.项目建议书（含匡算）6套；

4.城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见原件及复印件各1份，涉及新增建设用地的项目需要提供土地行政主管部门出具的项目用地意见原件及复印件各1份；

5.报送单位确认的征地拆迁费用及有关说明原件1份（项目建议书中已包含可不再另提供）；

6.报送单位关于建设资金来源的初步意见原件1份（项目建议书中已包含可不再另提供）；

7.环保主管部门确认的环境影响评价大纲原件及复印件各1份；

8.审查需要的其它资料。

（二）可研报告

报送单位报送可研报告审查时，应提供以下资料：

1.报送单位申报建设项目审查的请示报告；

2.申请表；

3.可行性研究报告（含估算）6份；

4.项目建议书原件1份（项目建议书审查阶段已提供可不再另提供）及批复文件复印件1份；

5.城市规划行政主管部门出具的《建设项目选址意见书》原件及复印件各1份；

6.土地行政主管部门出具的《建设用地预审报告书》原件及复印件各1份；

7.环保主管部门出具的审批意见原件及复印件各1份；

8.报送单位确认的征地拆迁费用及图表和有关说明原件1份；

9.报送单位关于建设资金来源的证明材料原件1份；

10.审查需要的其它资料。

（三）初步设计

报送单位报送项目初步设计审查时，应提供以下资料：

1.报送单位申报建设项目审查的请示报告；

2.申请表；

3.岩土工程勘察报告1份；

4.初步设计文件6套、概算书4套；

5.报送单位确认的征地拆迁费用及相关图表和说明原件1份，建设用地范围内标有建筑（构筑）物的1∶500平面图电子光盘1份；

6.修建性规划原件1份、城市规划行政主管部门的审批意见原件及复印件各1份；

7.可行性研究报告原件1份（可行性研究报告审查阶段已提供可不再另提供）及批复文件复印件1份（5000万元以下项目为项目建议书原件1份及批复文件复印件1份）；

8.环保主管部门的审批意见原件及复印件各1份；

9.审查需要的其它资料。

上述提交的所有复印件均应加盖报送单位公章。所有文件应有相应单位公章。

三、审查内容

（一）项目建议书

项目建议书的主要审查内容有：

1.项目建设的必要性；

2.项目建设规模、主要建设内容是否合理；

3.投资匡算是否完整准确；

4.建设资金是否能落实；

5.投资效益是否符合相关行业要求；

6.编制单位的资质是否符合要求；是否符合环保和规划土地的要求；

7.其他需要审查的内容。

（二）可研报告

可研报告的主要审查内容有：

1.建设项目的必要性和可行性；

2.项目建设规模、标准及主要建设内容是否合理；

3.投资估算是否完整准确；

4.建设资金是否落实；

5.投资效益是否符合相关行业要求；

6.环境保护的可行性；

7.建设工期安排、项目组织是否合理；

8.编制单位的资质是否符合要求；是否符合环保和规划土地的要求；

9.是否符合项目建议书批复内容的要求、投资估算是否超过（低于）投资匡算的正负30%；

10.其他需要审查的内容。

（三）初步设计

初步设计的主要审查内容有：

1.是否符合城市规划的要求；

2.是否达到国家规定的深度要求；

3.是否符合国家及地方有关技术标准、规范、规程及规定的要求；