四个能力培训课件
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2005年，山东省人员密集场所“两个能力”建设（扑救初 级火灾和引导人员疏散）
2007、会组织人员疏散；消防标志化管理）
2008年，湖北省公众聚集场所消防宣传“三提示”模式 （提示公众聚集场所火灾危险性；提示公众聚集场所安全逃 生路线、安全出口的具体位置、遇到火灾等紧急情况如何正 确逃生自救；提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、 手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法）
2009年，河北省“四个能力”建设 近年来各地广泛开展的消防安全标准化管理活动
（二）部、局领导对“四个能力” 的认识和评价
2009年10月12日，公安部刘金国副部长在 《消防工作简报》（第363 期）《河北省 实施<社会单位消防安全“四个能力”建设 标准>》上批示：“请力平同志、兰萍同志 对‘四个能力’作个评估意见告我” 。
（2）违反规定在室内燃 放烟花爆竹。
（3）公众安全出口数量 不足或被封堵。
被层层铁栅栏封死的窗户
2009年5月21日 某地一加工作坊发 生重大火灾，13 名女工被层层铁栅 栏封死的窗户夺去 了生命。
2．初期火灾处置不力
例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六 万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造 成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力：
2009年12月4日，公安部刘金国副部长在 听取部局汇报《河北省社会单位消防安全 “四个能力”建设标准》评价意见时作出 批示：“稳定火灾形势，火灾预防是关键， 单位防火是重点。要通过研究一个载体， 提高单位自防自消能力。要大力推广河北 等到地经验，在河北召开现场会，部署开 展加强社会单位消防能力建设专项行动， 采取重点推进战略，以专项行动带动其它 防火工作，动员全社会力量，打一场防控 火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治 火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身
通过大量案例分析，我们发现90％以上的重特大火灾事故都发 生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患，不能 及时扑救初起火灾，无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教 育不到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的根源所在。
1．单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改 主要表现有：
（1）公众聚集场所大量使 用易燃可燃材料装修，认识 深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修↑ 不到具有火灾危险。
二、为什么要开展消防安全 “四个能力”建设
（一）火灾事故惨痛教训要求必须大力提升 社会单位消防安全“四个能力”
近年来，随着经济社会的快速发展，各类致灾因素也日益增多， 火灾事故特别是重特大火灾事故频发，给人民生命财产安全造成了 重大损失。仅2000年以来，我国就发生火灾2066198起，死亡 21226人，伤24020人，直接经济损失达142亿元。
3．单位未能履行引导现场人员疏散的职责
深圳舞王俱乐部火灾后， 现场工作人员既没有及时、 积极、正确引导现场人员进 行有序疏散，也没有告知消 费者还有第二个安全出口； 火灾时俱乐部至少有500人， 其中100多名工作人员全部 从第二个出口逃生，却造成 44名消费者死亡，64人受伤。
火灾监控录像
4．消防宣传教育不到位
社会单位消防安全 “四个能力”建设培训提纲
2020年5月3日
主要内容
一、“四个能力”产生的背景 二、为什么要开展消防安全“四个能力”建
设 三、消防安全“四个能力”建设的作用 四、消防安全“四个能力”建设的主要内容 五、如何推进消防安全“四个能力”建设
一、 “四个能力”产生的背 景
（一）“四个能力”产生的历史过 程
主要表现为： （1）职工缺乏必要的消防安全知识； （2）单位内部宣传教育不深入，不普及； （3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。
如：应当设标志而不设
排烟口没有标志
消
防
避
电
难
梯
间
无
无 标 志
标 志
防 火 卷
帘 手 动
按 钮 无
任 何 标
志
无标识
消火栓标识不明显
综上所述，单位自身不能及时检查发现存在 的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，发生火 灾后员工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防 器材，不知道如何引导现场人员逃生疏散，日常 工作缺乏消防宣传教育，遇火灾惊慌失措，无所 适从等，是导致火灾多发、群死群伤的主要原因。
（二）落实消防工作方针、原则需要大力加 强社会单位消防安全“四个能力”建设
1、 “四个能力”是消防工作方针的最根本体现
开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防” 和“消”的意识，把“预防”和“扑救”这两个同火灾作斗争 的基本手段有机结合起来。
公安部消防局对“四个能力”建设 工作的总体评价
“四个能力”建设抓住了社会单位火灾防 控的核心点和关键点，重点突出，体系完 整，简单易行，便于操作，具有很强的针 对性、实效性。对督促推动社会单位落实 消防安全主体责任、规范社会单位的消防 安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死 群伤火灾事故的发生有着十分重要的意义。
仗” 。
2009年12月8日，公安部刘金国副部长在《公安 部消防局关于2009年11月份主要工作情况及12 月份重点工作安排的报告》上批示：“很好！赞 赏。明年在预防火灾特别是群死群伤火灾能力建 设要有载体，并狠抓落实” 。
2009年12月31日，公安部刘金国副部长在公安 部消防局《消防工作简报》（第459 期）上批示： “河北公安消防近几年有了长足进步，在务实中 创新，在创新中发展。关于“四个能力”建设是 对社会单位的，要以超常规的手段，把这项工作 抓实，力争在全国独树一帜” 。
一是发现晚:例如，商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日，消防控制室2名 值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，未能及时发现火灾。
二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火 点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽 误了数十分钟。
三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时 均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。
2007、会组织人员疏散；消防标志化管理）
2008年，湖北省公众聚集场所消防宣传“三提示”模式 （提示公众聚集场所火灾危险性；提示公众聚集场所安全逃 生路线、安全出口的具体位置、遇到火灾等紧急情况如何正 确逃生自救；提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、 手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法）
2009年，河北省“四个能力”建设 近年来各地广泛开展的消防安全标准化管理活动
（二）部、局领导对“四个能力” 的认识和评价
2009年10月12日，公安部刘金国副部长在 《消防工作简报》（第363 期）《河北省 实施<社会单位消防安全“四个能力”建设 标准>》上批示：“请力平同志、兰萍同志 对‘四个能力’作个评估意见告我” 。
（2）违反规定在室内燃 放烟花爆竹。
（3）公众安全出口数量 不足或被封堵。
被层层铁栅栏封死的窗户
2009年5月21日 某地一加工作坊发 生重大火灾，13 名女工被层层铁栅 栏封死的窗户夺去 了生命。
2．初期火灾处置不力
例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六 万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造 成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力：
2009年12月4日，公安部刘金国副部长在 听取部局汇报《河北省社会单位消防安全 “四个能力”建设标准》评价意见时作出 批示：“稳定火灾形势，火灾预防是关键， 单位防火是重点。要通过研究一个载体， 提高单位自防自消能力。要大力推广河北 等到地经验，在河北召开现场会，部署开 展加强社会单位消防能力建设专项行动， 采取重点推进战略，以专项行动带动其它 防火工作，动员全社会力量，打一场防控 火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治 火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身
通过大量案例分析，我们发现90％以上的重特大火灾事故都发 生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患，不能 及时扑救初起火灾，无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教 育不到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的根源所在。
1．单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改 主要表现有：
（1）公众聚集场所大量使 用易燃可燃材料装修，认识 深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修↑ 不到具有火灾危险。
二、为什么要开展消防安全 “四个能力”建设
（一）火灾事故惨痛教训要求必须大力提升 社会单位消防安全“四个能力”
近年来，随着经济社会的快速发展，各类致灾因素也日益增多， 火灾事故特别是重特大火灾事故频发，给人民生命财产安全造成了 重大损失。仅2000年以来，我国就发生火灾2066198起，死亡 21226人，伤24020人，直接经济损失达142亿元。
3．单位未能履行引导现场人员疏散的职责
深圳舞王俱乐部火灾后， 现场工作人员既没有及时、 积极、正确引导现场人员进 行有序疏散，也没有告知消 费者还有第二个安全出口； 火灾时俱乐部至少有500人， 其中100多名工作人员全部 从第二个出口逃生，却造成 44名消费者死亡，64人受伤。
火灾监控录像
4．消防宣传教育不到位
社会单位消防安全 “四个能力”建设培训提纲
2020年5月3日
主要内容
一、“四个能力”产生的背景 二、为什么要开展消防安全“四个能力”建
设 三、消防安全“四个能力”建设的作用 四、消防安全“四个能力”建设的主要内容 五、如何推进消防安全“四个能力”建设
一、 “四个能力”产生的背 景
（一）“四个能力”产生的历史过 程
主要表现为： （1）职工缺乏必要的消防安全知识； （2）单位内部宣传教育不深入，不普及； （3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。
如：应当设标志而不设
排烟口没有标志
消
防
避
电
难
梯
间
无
无 标 志
标 志
防 火 卷
帘 手 动
按 钮 无
任 何 标
志
无标识
消火栓标识不明显
综上所述，单位自身不能及时检查发现存在 的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，发生火 灾后员工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防 器材，不知道如何引导现场人员逃生疏散，日常 工作缺乏消防宣传教育，遇火灾惊慌失措，无所 适从等，是导致火灾多发、群死群伤的主要原因。
（二）落实消防工作方针、原则需要大力加 强社会单位消防安全“四个能力”建设
1、 “四个能力”是消防工作方针的最根本体现
开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防” 和“消”的意识，把“预防”和“扑救”这两个同火灾作斗争 的基本手段有机结合起来。
公安部消防局对“四个能力”建设 工作的总体评价
“四个能力”建设抓住了社会单位火灾防 控的核心点和关键点，重点突出，体系完 整，简单易行，便于操作，具有很强的针 对性、实效性。对督促推动社会单位落实 消防安全主体责任、规范社会单位的消防 安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死 群伤火灾事故的发生有着十分重要的意义。
仗” 。
2009年12月8日，公安部刘金国副部长在《公安 部消防局关于2009年11月份主要工作情况及12 月份重点工作安排的报告》上批示：“很好！赞 赏。明年在预防火灾特别是群死群伤火灾能力建 设要有载体，并狠抓落实” 。
2009年12月31日，公安部刘金国副部长在公安 部消防局《消防工作简报》（第459 期）上批示： “河北公安消防近几年有了长足进步，在务实中 创新，在创新中发展。关于“四个能力”建设是 对社会单位的，要以超常规的手段，把这项工作 抓实，力争在全国独树一帜” 。
一是发现晚:例如，商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日，消防控制室2名 值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，未能及时发现火灾。
二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火 点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽 误了数十分钟。
三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时 均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。