20100630宁德市土地利用总体规划(2006-2020年)

目录

前言 (1)

第一章土地利用现状与形势 (3)

第一节宁德市概况 (3)

第二节土地利用现状与成效 (5)

第三节土地利用面临的形势 (14)

第二章土地利用战略 (17)

第一节区域发展功能定位 (17)

第二节经济发展战略 (20)

第三节土地利用战略 (22)

第三章指导思想、原则与目标 (25)

第一节指导思想 (25)

第二节基本原则 (26)

第三节土地利用目标 (27)

第四章土地利用主要任务 (30)

第一节保护和合理利用农用地 (30)

第二节推进节约集约用地 (34)

第三节统筹区域土地利用 (39)

第四节协调土地利用与生态保护 (54)

第五章土地利用结构调整与布局优化 (55)

第一节土地利用结构调整 (55)

第二节土地利用布局优化 (61)

第六章环三都澳区域土地利用 (72)

第一节环三都澳区域现状 (72)

第二节环三都澳区域布局规划 (73)

第三节环三都澳区域用地规模 (78)

第七章中心城区土地利用 (79)

第一节中心城区现状和规模安排 (79)

第二节中心城区城市功能定位及发展目标 (80)

第三节中心城区布局规划 (80)

第四节中心城区土地用途管制 (81)

第八章土地利用重大工程 (83)

第一节耕地保护工程 (83)

第二节农村居民点综合整治工程 (85)

第三节生态环境保护工程 (86)

第四节重点建设项目保障工程 (87)

第九章规划实施保障措施 (94)

第一节规划实施的行政管理 (94)

第二节规划实施的法律措施 (95)

第三节规划实施的经济手段 (96)

第四节规划实施的技术保障 (96)

第五节规划实施的公众参与 (97)

前言

为全面贯彻科学发展观和建设海峡西岸经济区的战略部署，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源开发利用和保护，协调土地利用与生态建设，保证土地资源可持续利用，促进海峡西岸经济区东北翼又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划(2006-2020年)》和《宁德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，立足宁德市土地资源特点和社会经济条件，编制《宁德市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《规划》”。

《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。通过《规划》编制，明确规划期间政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

《规划》的规划期限为2006-2020年，规划基期年为2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年；规划范围为宁

德市行政管辖范围内的全部土地。

第一章土地利用现状与形势

第一节宁德市概况

宁德市位于福建省东北部，东面濒临东海，南面与福州市交界，西面与南平市毗连，北面与浙江省温州市接壤。全市辖蕉城、福安、福鼎、霞浦、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣等九个县（市、区），124个乡镇（街道办事处），土地面积1.34万平方公里，海域面积4.45万平方公里。2005年末人口327万人，其中畲族人口17万人，占全国的1/4、全省的1/2，是全国最大的畲族聚居区；现有旅外侨胞和港、澳、台同胞45.7万人。

宁德市地势西北部高，东南部低，中部隆起，地貌类型多样，以山地为主，丘陵地次之，兼有山间小平原、盆谷、滩涂；海岸线蜿蜒曲折，港湾众多而深浚，岛屿星罗棋布，海岸线全长1046公里，占全省海岸线的27.88%，拥有三都澳港和三沙港两个天然深水良港；水系发达，河流密布，主要有交溪和霍童溪两大水系，水资源和水能资源丰富；旅游资源丰富多样，主要旅游资源有太姥山、白水洋、白云山、九龙祭瀑布群、鸳鸯溪、鲤鱼溪、

翠屏湖、支提寺、霞浦赤岸、屏南石拱桥等旅游景点。

宁德市交通形成了以沈海高速公路、104国道和6条省道为主骨架，以农村公路为枝条，干枝相连，四通八达的公路网络；基本上形成了以港口为接点，以公路、铁路为骨架的交通体系。

2005年，宁德市地区生产总值达343.60亿元，一、二、三产业产值分别为83.90、119.03、140.67亿元；工农业总产值达438.31亿元，其中，农业总产值143.39亿元，工业总产值294.92亿元。农业方面，宁德市是全国最大的大黄鱼人工养殖基地、绿茶种植基地，也是银耳、香菇、太子参的主产区，茶叶、水产、食用菌、水果、花卉、蔬菜、畜牧等产业已基本形成基地化、规模化生产经营格局，有着发展资源转化型产业和农产品加工业的良好基础。工业方面，形成了电机电器、船舶修造、医药化工、建筑建材、食品加工、汽摩配件等优势产业。其中，闻名海外的福安市“中国电机电器城”已经成为世界微型电机生产销售网络的中坚力量；船舶修造工业、石板材工业以及铸造工业等在全省、全国都具有独特的优势。旅游业方面，随着交通条件的日益完善,宁德市已逐步成为华东、华南两大旅游板块

的重要连接点，成为中国东南沿海旅游的黄金胜地。

第二节土地利用现状与成效

一、土地利用现状

根据2005年土地利用变更调查成果，宁德市土地总面积134.52万公顷（2017.86万亩），其中：农用地面积114.07万公顷（1711.10万亩），占土地总面积的84.80%；建设用地面积4.68万公顷（70.17万亩），占土地总面积的3.48%；未利用地面积15.77万公顷（236.59万亩），占土地总面积的11.72%（见表1）。

表1 2005年宁德市土地利用现状表