第八章监狱法制41页PPT
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行政规章不够完善、系统
（二）逐步完善阶段（1954-ຫໍສະໝຸດ Baidu-1966）：
《中华人民共和国劳改条例》是新中国历史 上第一部比较完备的监狱工作法规，它以法 律的形式把党的劳动改造方针和政策条文 化、定型化，是新中国成立后最早颁布的刑 事法规之一，为我国刑事法律体系的建立奠 定了基础，积累了经验。
（三）停滞并遭到破坏的阶段（1966---1976）
二、监狱法律的地位与作用
（一）监狱法律的地位
1、概念 监狱法律的地位是指监狱法律在我国整个
社会主义法律体系中的位置和归属。
2、地位---监狱法律是一个相对独立的法 律部门，属于刑事执行法范畴。
其理由是：
（1）监狱法律有自己独立的调整对象。
（2）监狱法律有自己特殊的调整方法。
（3）监狱法律已形成了自己独立的体系。
（二）监狱法律的作用
1、监狱法律作为体现广大人民意志和利益 的刑事法律，它具有打击犯罪、惩罚和改造 罪犯、保护人民根本利益的基本法律作用。
2、作为与刑事实体法、刑事诉讼法并列的 刑事执行法，监狱法律集中体现出保障监狱 行刑工作顺利进行这一核心法律作用。
3、作为规范监狱一切工作的部门法律，监 狱法律对监狱基本任务的实现也具有多方面 的作用。 （1）规范监狱机关的行刑活动，适当限制其 刑罚执行权的范围和程度。 （2）明确规定罪犯的权利义务，切实保障罪 犯的合法权益。
教学目的与要求
通过本章学习，了解监狱法制建设的 发展，监狱立法的进程、立法原理和法 律适用，有助于监狱及人民警察全面了 解我国监狱法制的理论和制度。
教学重点和难点
★我国监狱法律的基本理论
第一节 我国监狱立法的 历史回顾
一、我国监狱立法的历史进程
（一）初创阶段（1949.10.---1954.9.）：
三、监狱法律的渊源与体系
（一）监狱法律的渊源
1、《宪法》中有关条款，是监狱法的特殊 表现形式。
2、《监狱法》规定了监狱行刑活动的基本 范畴，是监狱法主要表现形式。
3、国务院及其有关部委制定的监狱行刑工 作和监狱法律规范的行政法规和规章，是监 狱法重要表现形式。
4、《刑法》、《刑事诉讼法》中有关刑罚 适用和监狱改造罪犯工作条款，也是监狱法 一种表现形式。
1、概念 监狱法律关系是指监狱与罪犯之间权利与
义务的关系。
2、特征
（1）监狱行刑法律关系贯穿于监狱行刑活动 始终。 （2）监狱行刑法律关系发生于监狱行刑活动 参加者之间。 （3）监狱行刑法律关系是一种权利义务关 系。 （4）监狱行刑法律关系是由监狱法律规范确 认和调整的。
（二）监狱法律关系构成
1、主体 （1）含义
二、我国监狱立法的特点
（一）监狱法制建设的发展随着国家政 治形势的变化而曲折起伏
1、当党的路线、方针、政策正确，监狱法 制建设的进展就较为顺利，对监狱工作也起 到良好的规范作用和推动作用。
2、当执政党的方针政策发生错误，监狱法 制建设也相应地会受到干扰和破坏，甚至处 于停滞不前的状况。
（二）调整监狱工作的准则和规范呈现 出明显的三大阶段
行政机关制定的，以《监狱法》为核心和基
础而建立起来的、规范监狱行刑活动、确定
罪犯权利义务的法律规范的总和。
（二）特点
1、我国的监狱法律以规范监狱机关的刑罚 执行与改造罪犯活动、确定罪犯的权利义务 为其基本内容。
2、我国监狱法律的效力集中于监狱对特定 罪犯的刑罚执行过程中。
3、我国监狱法律是由国家立法机关和有关 司法行政机关以国家名义制定的有关监狱行 刑活动的一系列法律规范的总称。
5、有关监狱行刑与改造罪犯工作的法律解 释，也是监狱法表现形式。
6、国际条约，即两个或两个以上国家关于 监狱设置、行刑规则、罪犯教育与管理、罪 犯权利保障等方面规定其相互之间权利和义 务的各种协议。
（二）监狱法律的体系 规范体系结构 文本体系结构
（三）监狱法典的结构与内容
四、我国监狱法律关系
（一）监狱法律关系概述
1、政策阶段（1949---1954.9.）：这一
阶段调整监狱工作的准则和规范主要是政策 与行政规章，并以政策为主。
2、法规阶段（1954.9.---1979）：这一阶
段调整监狱工作的准则和规范主要是政策、 行政法规和行政规章，并以行政法规为主。
3、法律阶段（1979年至今）：这一阶段调 整监狱工作的准则和规范主要是法律、法 规、行政规章和政策，并以法律为主。
（四）恢复并发展阶段（1977---1994） ：
相关法律的颁布，第八次劳改工作会议，总 结了我国监狱工作经验，确定了新时期监狱 工作的任务，提出了加强监狱工作的若干措 施，为新时期监狱立法工作指明了方向。
（五）全面法制化阶段（1994.12.至今）：
1994年通过的《监狱法》，是新中国第一部 监狱法典，它在充分肯定我国监狱立法经验 基础上，借鉴了国外一些先进经验，从体系 到内容都有一些重大突破。
根据监狱法律事实是否反映监狱法律关系 主体的意志，可将监狱法律事实分为两类，
一是行为，二是法律事件。
第三节 我国监狱法律的 适用问题
一、监狱法律适用的概念
监狱法律关系的内容是指监狱法律关系主
体所享有的权利和应承担的义务。
（2）监狱的权利和义务
①监狱的权利 执行刑罚的权利 监管罪犯的权利 改造罪犯的权利
②监狱的义务 刑罚执行方面的义务 监管罪犯方面的义务 改造罪犯方面的义务
（三）监狱法律关系的产生、变更与消 灭
导致监狱法律关系产生、变更、消灭的原
因在于监狱法律事实。
监狱法律关系的主体是指依照监狱法律规
范享有权利并承担义务的监狱法律关系的参
加者，监狱与罪犯。
（2）特点
①主体具有法定性和特定性。 ②主体地位的不平等性。 ③主体意志的特殊性。
2、客体 监狱法律关系的客体是指监狱法律关系主 体的权利义务指向的对象。它包括行为、物 和精神财富。
3、内容 （1）含义
（三）监狱法律体系因社会条件的局限 而不成熟
1、原则规定多，具体措施少。 2、实体性规范多，程序性规范少。 3、法律、法规之间衔接不好甚至相互抵 触。
（四）从形式上看，监狱法律实体规范 与程序规范往往相互交织
第二节 我国监狱法律的 基本理论
一、监狱法律的概念和特点
（一）概念
监狱法律是指由国家立法机关和有关司法
（二）逐步完善阶段（1954-ຫໍສະໝຸດ Baidu-1966）：
《中华人民共和国劳改条例》是新中国历史 上第一部比较完备的监狱工作法规，它以法 律的形式把党的劳动改造方针和政策条文 化、定型化，是新中国成立后最早颁布的刑 事法规之一，为我国刑事法律体系的建立奠 定了基础，积累了经验。
（三）停滞并遭到破坏的阶段（1966---1976）
二、监狱法律的地位与作用
（一）监狱法律的地位
1、概念 监狱法律的地位是指监狱法律在我国整个
社会主义法律体系中的位置和归属。
2、地位---监狱法律是一个相对独立的法 律部门，属于刑事执行法范畴。
其理由是：
（1）监狱法律有自己独立的调整对象。
（2）监狱法律有自己特殊的调整方法。
（3）监狱法律已形成了自己独立的体系。
（二）监狱法律的作用
1、监狱法律作为体现广大人民意志和利益 的刑事法律，它具有打击犯罪、惩罚和改造 罪犯、保护人民根本利益的基本法律作用。
2、作为与刑事实体法、刑事诉讼法并列的 刑事执行法，监狱法律集中体现出保障监狱 行刑工作顺利进行这一核心法律作用。
3、作为规范监狱一切工作的部门法律，监 狱法律对监狱基本任务的实现也具有多方面 的作用。 （1）规范监狱机关的行刑活动，适当限制其 刑罚执行权的范围和程度。 （2）明确规定罪犯的权利义务，切实保障罪 犯的合法权益。
教学目的与要求
通过本章学习，了解监狱法制建设的 发展，监狱立法的进程、立法原理和法 律适用，有助于监狱及人民警察全面了 解我国监狱法制的理论和制度。
教学重点和难点
★我国监狱法律的基本理论
第一节 我国监狱立法的 历史回顾
一、我国监狱立法的历史进程
（一）初创阶段（1949.10.---1954.9.）：
三、监狱法律的渊源与体系
（一）监狱法律的渊源
1、《宪法》中有关条款，是监狱法的特殊 表现形式。
2、《监狱法》规定了监狱行刑活动的基本 范畴，是监狱法主要表现形式。
3、国务院及其有关部委制定的监狱行刑工 作和监狱法律规范的行政法规和规章，是监 狱法重要表现形式。
4、《刑法》、《刑事诉讼法》中有关刑罚 适用和监狱改造罪犯工作条款，也是监狱法 一种表现形式。
1、概念 监狱法律关系是指监狱与罪犯之间权利与
义务的关系。
2、特征
（1）监狱行刑法律关系贯穿于监狱行刑活动 始终。 （2）监狱行刑法律关系发生于监狱行刑活动 参加者之间。 （3）监狱行刑法律关系是一种权利义务关 系。 （4）监狱行刑法律关系是由监狱法律规范确 认和调整的。
（二）监狱法律关系构成
1、主体 （1）含义
二、我国监狱立法的特点
（一）监狱法制建设的发展随着国家政 治形势的变化而曲折起伏
1、当党的路线、方针、政策正确，监狱法 制建设的进展就较为顺利，对监狱工作也起 到良好的规范作用和推动作用。
2、当执政党的方针政策发生错误，监狱法 制建设也相应地会受到干扰和破坏，甚至处 于停滞不前的状况。
（二）调整监狱工作的准则和规范呈现 出明显的三大阶段
行政机关制定的，以《监狱法》为核心和基
础而建立起来的、规范监狱行刑活动、确定
罪犯权利义务的法律规范的总和。
（二）特点
1、我国的监狱法律以规范监狱机关的刑罚 执行与改造罪犯活动、确定罪犯的权利义务 为其基本内容。
2、我国监狱法律的效力集中于监狱对特定 罪犯的刑罚执行过程中。
3、我国监狱法律是由国家立法机关和有关 司法行政机关以国家名义制定的有关监狱行 刑活动的一系列法律规范的总称。
5、有关监狱行刑与改造罪犯工作的法律解 释，也是监狱法表现形式。
6、国际条约，即两个或两个以上国家关于 监狱设置、行刑规则、罪犯教育与管理、罪 犯权利保障等方面规定其相互之间权利和义 务的各种协议。
（二）监狱法律的体系 规范体系结构 文本体系结构
（三）监狱法典的结构与内容
四、我国监狱法律关系
（一）监狱法律关系概述
1、政策阶段（1949---1954.9.）：这一
阶段调整监狱工作的准则和规范主要是政策 与行政规章，并以政策为主。
2、法规阶段（1954.9.---1979）：这一阶
段调整监狱工作的准则和规范主要是政策、 行政法规和行政规章，并以行政法规为主。
3、法律阶段（1979年至今）：这一阶段调 整监狱工作的准则和规范主要是法律、法 规、行政规章和政策，并以法律为主。
（四）恢复并发展阶段（1977---1994） ：
相关法律的颁布，第八次劳改工作会议，总 结了我国监狱工作经验，确定了新时期监狱 工作的任务，提出了加强监狱工作的若干措 施，为新时期监狱立法工作指明了方向。
（五）全面法制化阶段（1994.12.至今）：
1994年通过的《监狱法》，是新中国第一部 监狱法典，它在充分肯定我国监狱立法经验 基础上，借鉴了国外一些先进经验，从体系 到内容都有一些重大突破。
根据监狱法律事实是否反映监狱法律关系 主体的意志，可将监狱法律事实分为两类，
一是行为，二是法律事件。
第三节 我国监狱法律的 适用问题
一、监狱法律适用的概念
监狱法律关系的内容是指监狱法律关系主
体所享有的权利和应承担的义务。
（2）监狱的权利和义务
①监狱的权利 执行刑罚的权利 监管罪犯的权利 改造罪犯的权利
②监狱的义务 刑罚执行方面的义务 监管罪犯方面的义务 改造罪犯方面的义务
（三）监狱法律关系的产生、变更与消 灭
导致监狱法律关系产生、变更、消灭的原
因在于监狱法律事实。
监狱法律关系的主体是指依照监狱法律规
范享有权利并承担义务的监狱法律关系的参
加者，监狱与罪犯。
（2）特点
①主体具有法定性和特定性。 ②主体地位的不平等性。 ③主体意志的特殊性。
2、客体 监狱法律关系的客体是指监狱法律关系主 体的权利义务指向的对象。它包括行为、物 和精神财富。
3、内容 （1）含义
（三）监狱法律体系因社会条件的局限 而不成熟
1、原则规定多，具体措施少。 2、实体性规范多，程序性规范少。 3、法律、法规之间衔接不好甚至相互抵 触。
（四）从形式上看，监狱法律实体规范 与程序规范往往相互交织
第二节 我国监狱法律的 基本理论
一、监狱法律的概念和特点
（一）概念
监狱法律是指由国家立法机关和有关司法