北京奥运会成本收益分析-文档资料

2019北京奥运会成本-收益分析
理论依据 ■政府项目的成本-收益分析 ■外部性
本课题分析把握的几个关键： ■成本-收益分析：立场；扩展的总成本和总收 入（不仅是项目财务）；影响群体和人员的各种 因素须考虑周全；货币化数据要准确，不能货币 化的因素应具可比性。 ■外部性：正、负 外部性均须考虑；政府在其 中应发挥的作用。
2019北京奥运会成本-收益分析
前言
■北京奥运会落幕已两年多，但人 们对于办奥运是赚是亏、利大还是弊大 的争论却莫衷一是。评价对于奥运会的 财政支出是利大还是弊大，站在北京市 还是全国的立场，有不同的内部性和外 部性影响。为便于说明问题，我们分别 从北京市和全国的立场，基于成本—收 益的分析框架，根据国家审计署对北京 奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情 况的全过程跟踪审计结果得到的权威数 据，尝试回溯性地评估北京奥运会的利 弊得失。 ■
2019北京奥运会成本-收益分析
一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入
1、建设场馆设施的投入：北京市新建场馆12个、改扩建场馆11个、 建设临时性场馆8个，改造独立训练馆45个，总投资约130亿元（北京奥组 委的支出只包括了部分场馆改扩建的投入）。这些场馆建设中，中央和地 方财政投入约占一半，另一半资金来自社会的融资，包括港澳台同胞、海 外侨胞的捐赠； 2、建设相关配套设施投入：如奥林匹克森林公园、国家会议中心、奥 运村、媒体村等6处相关配套设施（由企业自筹资金，赛后利用也由企业自 行决定）； 3、改善城市运行的城市总体建设投入： 将“十一五”末期即2019年 实现的目标提前到2019年实现，2019至2019年，用于基础设施、能源交通、 水资源和城市环境建设、人民生活基本设施建设的总投资额大约在2800亿 人民币左右。北京市自身的投入占其中一部分。。
北京奥运会落还是弊大的争论却衷一是。评 价北京市对于奥运会的财政支出是利大还 是弊大，站在北京市还是全国的立场，有 不同的内部性和外部性影响。为便于说明 问题，我们首先从北京市的立场，基于成 本—收益的分析框架，根据国家审计署对 北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设 情况的全过程跟踪审计结果得到的数据， 来回溯性地尝试评估北京奥运会的利弊得 失。
205 8.63
205 +8.63
=213.63 （左栏+总： 直接成本
北京
奥运会 中国 残奥会 全国 专项彩票
公益金
27.03
194.9
体超过6000亿 的“奥运经济 蛋糕”（内涵
3467亿、外延 2500亿）；区域 经济受益；城建 和社会综合效益 巨大而影响深远
场馆新建 改扩建
423.96）
2019北京奥运会成本-收益分析
倾力投入 物超所值
——从成本—收益框架看北京举办2019奥运会的利弊得失
□ From the cost - benefit analysis of the 2019 Beijing Olympic Games in Beijing to see the expenditure of the pros and cons
2019北京奥运会成本-收益分析
区域
（评价 立场）
价值
项目 奥运会
残奥会
直接的（亿元） 成本 收益
193.4 8.63
193.4 +8.63 =202.03
间接的（亿元） 成本 收益
环境、基础设施 等投入的“挤出 效应”；市民和 企业所受的影响 奥运基本建设投 资2800亿— 3000亿带来的 “挤出效应”； 全国给予的大量 人力、物力、财 力支援；奥运会 后场馆和接待设 施经营维护压力 经济效益；社会 效益；国际知名 度提升；环境及 基础设施的跨越 国家形象和影响 力大幅提升；总
2019北京奥运会成本-收益分析
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2019北京奥运会成本-收益分析 纲要
■成本 ■收益 ■成本-收益分析·结论
Directory
一、前言 二、从北京Leabharlann Baidu的立场看举办奥运会的成本收益分析
三、从全国的立场看举办奥运会的成本收益分析
■成本 ■收益 ■成本-收益分析·结论
四、总结论
2019北京奥运会成本-收益分析
一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出）
根据北京奥运会财务收支审计结果，按国际奥委会开支范围的有关规定，北京 奥组委共支出202.03（193.43+8.63）亿元，支出按性质和用途划分为8个方面： ■场馆改造补贴以及赛时使用的帐篷、活动板房、围栏、隔断、管线等临时设 施投入和租赁支出39.62亿元； ■安排赛时计时计分系统、通讯等技术支出32.98亿元； ■用于竞赛、训练场馆等场地所需的体育器材购置、租赁支出，举办“好运北 京”测试赛的支出以及赛时对各场馆的能源消耗、运行保障等补助支出19.65亿元； ■根据主办城市合同及往届奥运会惯例，安排的赛时电视转播、住宿、交通、 医疗、餐饮等服务支出50.92亿元。其中，电视转播运行费用17.23亿元，运动员、 官员及贵宾住宿餐饮、车辆租赁、兴奋剂检测、医疗设备购置、定点医院补助等支 出33.69亿元； ■用于开闭幕式的创意、组织、实施，火炬的境内外传递、奥运宣传和主题活 动支出12.72亿元（其中开闭幕式支出8.31亿，火炬传递共支出3.32亿）； ■用于支付工作人员工资和用于工作人员、志愿者的招募、培训、激励、制服 等人力资源支出14.24亿元（其中共招募志愿者10万人，开支1.71亿元）； ■北京奥组委行政办公、法律咨询，以及涵盖运动员和各类工作人员的人身保 险和财产保险，收费卡等运行支出18.46亿元； ■奥运会对残奥会的补助支出4.84亿元；残奥会支出8.63亿 。
2019北京奥运会成本-收益分析
一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）
（一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入 （三）隐性的成本和未来潜在的成本压力
二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看）
（一）北京奥组委的收入（直接来自奥运会的收入） （二）经济效益 （三）社会效益 （四）城市建设 （五）品牌效应 （六）观念提升