浅谈市政工程质量监督

城市 居 民千 家 万户 生 � 命 财产 的 安全 关 系 到 工 程项 目 水泵 站 ,污 水 处理 厂 ,垃 圾 处理 场 等 其工 程 特 点 是工
高 度重 视 � 并严格控制市政工程质量是工程建设参建 杂 ,违 规 处 理 牵 涉 面 广 由 于 在 城 市 里 行 业 圈 子 比 较
程质 量 "监 督 "与 "服 务" 职 能, 做好 市 政工 程 质 量监 督 工 作, 确 保 实 现 政 府 的 市 政 工程 建 设目 标 , 是 各 级 质 量监 督机 构不 断研 究和 探讨 的新 课题
认 真履 行 职 能 , 积 累 了 丰 富 的 经验 , 为 保 证 我 国 市 政
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� 工程 的 建设 质 量, 预 防重 大 工程 质 量事 故 发 挥 了不 可 难度 较 大 在 工程 前期 手 续, 工程 招投 标 ,实施 工 程监 替 代的 作 用 建 设部 颁 布 实 施的 工程 质 量 监 督工 作 导 则 (建 质 2003 162 号 ) 把 建 设 工 程 质 量 监 督 的 各 项工 作 内容 , 程序 ,要 求 等详 细 而 具体 的 规定 下 来 ,为 工程 质 量监 督 工 作的 标 准化 ,规 范 化和 科 学 化 奠定 了 基础
1 市 政工 程质 量监 督概 况 � 过紧 过 死,不 符 合国 家工 期 定额 规定 ,工 期 由 400 压
自国 务 院发 布 关 于 改革 建 筑 业和 基 本 建 设管 理 体制 若 干 问 题 的暂 行 规 定 (国 发 1 984 123 号 ) ,开 始
对建 设 工程 质 量实 施 � 政 府监 督 试点 以 来, 政 府 质量 监 分昼 夜,甚 至不惜 以牺 牲质量 为代 价 特别 是在 时间紧 督工 作取 得 了较 快发 展 各级 市政 工 程质 量监 督 机构 迫 的情 况 下 , 行 政 命 令 使 工 作 程 序 难 以 到位 ,常 常 是 先 干了 再 说 , 事 后 补 办 手 续 ,造 成 工 程 质 量 监 管 工 作 理, 办 理质 量 监督 手 续, 领 取施 工 许可 证 ,工 程 竣工 验 收备 案等方 面往 往不 能严 格按 照法 律, 法规 执行 ,行政 命 令 的 管理 模 式 仍 然 是 左 右 市 政 工 程 建 设 的 主 要 手 段 政府 在市 政工程 建设 中同时 扮演 了投资 者,执 法者 和 管理 者 的 角 色 , 因 而 ,在 工 程 建 设 过 程 中 代 表 不 同 角 色 的 有 关 政府 部 门和 单 位 经 常 会 相 互 牵 制 甚 至 扯
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市政 工 程作 为 城市 公 共产 品 具 有 其特 殊 属 性 所
2 0 10 年第 2 期（3 月 ） 第 2 8卷
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皮 最 后只能 由政 � 府的更 高一 层作出 裁决 在这种 管理 量政 策 的忠 实 支 持者 和 执行 者 是 履 行政 府 对 市 政工 体制 下 现 有 的法 律 法 规得 不 到完 全 执 行 体 制与 法 程 的建 设质 量 实 施 有 效 监 督 和 提 供 高 素 质 质 量 技 术 制间 的 矛盾 � 不 断产 生 质 量 监督 的 实际 地 位 与 作用 随 服务 的实 施 者和 服务 者 所以 监督 人 员一 定要 加 强自 着行政� 管理 的要 求在 不断 变化 甚至 变得 无足 轻重 了 身素 养 提 高综 合素 质 矛盾 的 解决 大 � 多以 法 制 的妥 协 � 为结 果 这 是 因 为投 资 具有 过 硬的 思 想素 质 必 须 认 真 学习 细 心领 效益 的尽 快 实现 已经 成 为政 府最 重要 的 目标 这 种现 会 坚 决贯 彻 并自 觉 执行 国 家 有关 市 政工 程 质 量的 政 象 的存 在 严 重 � 阻碍并制约了市政工程质量监督工作 策 法律法规及强制性标准 自觉遵守质量监督工作 的开 展 守则 严格 按 照市 政 工程 质 量 标准 对 市政 工 程 的建 设 监 督 人 员 必须 坚 持 "严 � 随着 我 国改 革 开放 事 业的 不 断 推 进 市 场 经济 体 质量 依法 进行 监督 制的建 立和 完善 � 市政 工程 质量 监督 管理 的工 作性 质 培养 良 好的 工 作作 风 内容 和方 式 发生 � 了深 刻 变革 各级 质 量监 督机 构以 保 格 公 正 科 学 "的 工 作 原 则 实事 求 是 地 反 映 质 量 情 证建 设 工程 结 构使 � 用 安 全和 环 境质 量 为主 要 目 的 以 况 及时稳妥地处理质量问题 要以全心全意地为受 监督 工 程建 设 各 方主 体 质量 � 行 为以 及 � 地基 基 础 主 体 监项 目各参 建单 位服务 为出 发点和 落脚 点 深入 现场 结 构和 � 使用功能为主 � 要 内 容 以 巡 回 抽查 随 机 抽 查 虚 心听 取 各 有 关 单 位 主 体 的 意 见 认 真 改 进 质 量 监 � 为主 要 方式 以施 工 � 许可 制 度和 竣 工验 收 备 案 制度 为 督工 作作风 要公开 接受 社会监 督 增 加监 督工作 的透 主 要手 段 根 据 国 家 质 � 量 监 督法 律 法规 工 程 质 量 标 明度 使质 量监 督真 正成 为" 阳光 监督 " 准对 参 建各 方 的质 � 量 行 为和 实 体质 量 进行 监 督 检查 具 备 全面 的专 业技 术 素质 平 时要 加 强自 身专 对质量 � 缺陷 提出整 改纠 正措施 并督 � 促落 实 通过 监督 业技 术素质 的培 养 刻苦 学习 市政专 业 技术知 识 尊重 保证了 � 建设 工程 质量 监督 法律 � 法规 � 规范 的贯 彻落 实 数据 尊重科学 熟练运用技术管理制度 规范 标准 从宏 观 整体 � 上 把 握市 政 工程 质 量和 结 构使 用 安 全 确 处理 和解 决各 种技 术问 题 保政 府市 政工 � 程建 设质 量目标 的 实现 树 立 依法 监督 的思 想 必 须养 成贯 彻 执行 各项 切 实加 强市 � 政工 程质 量监 督管 理 质量 监 督法 律 法 规的 自 觉性 在 实 施 质量 监 督 和 处理 完善 法律 法规 � 及标 准体 系 质量 问 题 或质 量 事故 的 过程 中 要 严 格按 质 量 监督 法 � 市 政 工程 质 量 � 监督必须坚持"公正执法 科学执 律法 规 设 计 文件 质 量 标 准办 事 做 到事 故 原 因 未查 � 法 严 格执 法 "的 工作 原 则 建 立以 � 法 律法 规 及 规范 标 清 不放 过 事 故 当 事 人 和 群 众 未 受 教 育 不 放 过 没 有 准为 � 主 要内 容 的质 量 监 督体 系 围 绕工 程 项 目 和建 设 防 范措 施 不放 过 事 故责 任 者 和单 位 负责 人 未 受处 理 主体实 施多 层次 全方位 的工 程质量 监管 但由于 市政 不放 过 工 程专 业 性 强 � 技术 发 展 速 度 快� 新结构 新材料 新 加强 现 场实 际 操作 能 力 现 场 监 督检 查 巡查 技术 � 新 工 艺 新 设备 � 不� 断涌 � 现 而 使 用的 规 范 标准 相 进 行 随机 质 量 抽 测 改变 传 统 的 敲 打 看 摸 等 落 后 对滞 � 后 如 道路 桥� 梁 排 水等 工程 � - 系列 行 业质 的质量检查 方法 加大科技 含量 增加检 测设备 如 量 检验 评 � 定标准使用了 � 年 年 月才开始实 便 携式 的 智 能 化 回 弹 仪 钢 筋 扫 描 仪 等 现 场 直 接 出 施
涉 及的 城 市 各 种 设 施 较 多, 如 给 排 水 , 煤 气 , 电 力, 热 力 ,通 讯 等 各 种 管 线以 及 道 路 , 桥 梁 , 轨 道 交 通 ,雨 污 期短 , 各专 业 多工 种 交叉 作 业 ,技 术复 杂 ,材 料 设备 品 种多 , 施工 环 境影 响 大, 结 构施 工 难度 大 ,人 际 关 系复 小 ,主 体各 方 人员 接 触的 范 围 相对 固 定, 频率 较 高 ,工 作范 围 完 全属 于 "熟 人社 会 ",与 公 路 交通 等 工 程 差别 较 大 在 市 区 施 工 ,车 水 马 龙 , 交 通 拥 挤 ,对 工 期 要 求 紧 , 特 别 容 易 搞 " 政 绩 工 程 ", " 形 象 工 程 " 和 " 献 礼 工 程 "( 如 某 铁 路 新客 站 的 市 政 配 套 设 施 完 成 时 间 定 的 缩到 200 ,并强 令要 求十 月一 日必 须建 成通 车) ,使市 政工 程 施 工变 成 了特 殊 的战 场 ,为 了 抢工 期 赶 进度 不
市政 工 程属 于 城市 市 政公 用 设 施 范畴 , 具 有综 合 性,社 会性和 统一 性等鲜 明特 点 市政 工程 质量关 系到 的 投资 效 益 , 社 会 效 益 和 环 境 效 益 关 系 到 城 市 政 府 的形 象 和实 践 科 学发 展 观构 建 和谐 社 会等 方 方 面 面 各方 义 不容 辞 的责 任 ,也 是 政府 维 护国 家 和 公 众利 益 质量 职能 的 主要 体现 正 确履 行政 府 赋予 的对 市政 工
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浅谈市政工程质量监督
沈洪忠
( 温州市市政公用工程质量监督站 , 浙江 温州 3 25 000)
摘
要 � 市政工程质量关系到人民的生命财产安全 � , 关系到政府的形象和构建和谐社会等诸多方面
在论述市政工程质
量监督 现况的基础上 ,针对存在的主要问题提出了完 善法律法规及标准体系 ,提高监督人员素质 ,加强建设 全过程的质 量监督等改进市政工程质量监督工作的措施 关键词 � 市政工程 质量 监督 中图分类号 � 7 12 . 2 文献标志码 � 文章编号 � 1009- 7 767( 2010 )02 - 0167- 03