解读福建计生条例

解读福建计生条例：当年的超生不罚款啦？

2016/03/04 09:39来源：新华福建作者：林雅

厦门网讯据东南快报报道福建省卫计委2015年底对全员人口信息库所做的数据统计，全省一孩育妇约为362万人，其中城镇112万人，农村250万人。实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群263万人，其中城镇99万人，农村164万人。分年龄来看，新增对象中35岁以上的155万人，占59%。

根据一孩育妇的数量和生育意愿推算，预计实行全面两孩政策后，2016年二孩出生增量在5万人左右，其中35岁以上育妇生育二孩的增加2万人左右。

2月19日上午，福建省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过了《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》。

修改后的计生条例对产假、婚假、两孩等许多问题都有了新规定。今日，新华网邀请到了福建省计划生育协会常务

专职副会长、福建省卫生和计划生育委员会副主任阮诗玮接受专访，就网友关心的一些问题进行了解读。

关于产假和婚假

问：新《条例》对婚假、产假等有哪些规定？

阮诗玮：依法登记结婚的对象，不管是初婚还是再婚；符合生育政策进行生育的，不管是一孩、二孩还是多孩，均可依法享受《条例》规定的有关假期。

解读：不管是一孩、二孩，女方的产假都是158～180天哦！男方的照顾假都是15天哦！不管是初婚还是再婚，婚假都有15天！！

阮诗玮：婚假、产假、照顾假的有关假期，原则上应一次性休完，与法定节假日、公休假、教师寒暑假重合的不顺延。对于国家标准高于省级标准的，按照高限实行。

解读：这条对教师的影响比较大，也就是说，当产假遇上寒暑假，就不能过完寒暑假再休法定产假啦，寒暑假也算在产假时间内，而对于普通上班族来讲，请婚假最好绕开法定节假日了！

阮诗玮：对于《条例》颁布实施前，婚假、产假、照顾假等有关假期已经休完的，不再给予延长。对于尚未或正在休婚假、产假、照顾假的，应当按照《条例》的新规定执行。

解读：正在休产假的妈妈们，你们可以安心啦！你们的产假，得按新规定的158～180天执行啦，单位领导若不让休，快搬出新条例来说服他们吧！

问：产假为158天至180天，具体怎么执行？

阮诗玮:对于《决定》规定假期有区间浮动的，可由用工单位与申请人协商解决，但最低不得少于158天。

解读：到底是休158天还是休180天，这下有答案了：和单位领导协商解决。新华君祝你碰到好领导!

关于两孩和罚款问题

问：福建省什么时候开始实施全面两孩政策？罚款怎么算？

阮诗玮：福建省已在今年1月1日起与全国同步实施两孩政策。

在国家施行提倡一对夫妻可以生育两个子女规定之前(2015年12月31日以前)发生的违法生育行为，已作出处理

决定并已执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的，依据《福建省人口与计划生育条例》的有关规定执行。

解读：不用再纠结在全面两孩政策生了二孩，要不要罚款啦！如果此前已有处理，就按原处理决定执行，如果还没处理，就按新条例执行，也就是不用罚了！但如果是三孩的话，那就要处罚了。

问：二孩政策与二胎政策有什么不同？

阮诗玮：提倡一对夫妻生育两个孩子，强调的是生育数量而非胎次，也就是说目前允许生“二孩”而不是生“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

解读：意思就是说，第一胎生了双胞胎的，就不能再生二胎啦！

问：全面放开两孩后，哪些情况可以生育第三孩？

阮诗玮：根据《福建省人口与计划生育条例》第九条：一对夫妻已有两个子女的，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女。

(1)两个子女中有残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的；

(2)再婚夫妻一方再婚前已有两个子女另一方再婚前没有子女，或者双方再婚前各有一个子女的；

(3)再婚夫妻中一方没有子女，另一方已有一个子女，双方婚后生育一个子女的；

(4)夫妻双方均为独生子女的少数民族农村居民的；

(5)法律、法规和国家规定的其他情形。夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款第(4)项规定。

解读：已经回答得很清楚了，各种情形都有了答案。夫妻双方都是农村户口，前两个孩子都是女孩的话，也不可以生育第三孩。

问：二孩全面放开后社会抚养会按什么标准征收？

阮诗玮：违反《福建省人口与计划生育条例》违法生育的，由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城镇或者农村居民年人均可支配收入的倍数征收社会抚养费。

解读：如果你已有二孩，又不满足生三孩情形的，那也算违法生育了。社会抚养费需按照被查出前一年你所在地区

人均可支配收入的倍数征收。比如你在2016年被查出，那么就按2015年的标准征收。

关于生育登记问题

问：如何办理生育登记证？

阮诗玮：自2016年1月1日起，对生育第一和第二个孩子的夫妻(含流动人口)，可自主安排生育，孕前至生后三个月内均可持身份证、结婚证、户口簿到一方户籍地或现居住地村(居)或乡(镇、街道)进行登记。对夫妻确实需要《生育服务证》的，可在登记后当场发证。

对符合第三孩生育政策申请条件的夫妻，可持身份证、户口簿、结婚证、夫妻双方近期免冠照片、符合再生育条件的证明材料，向一方户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请。卫生计生部门能够通过全员人口数据库获取信息的，依托基层工作网络由系统内部流转办理，不再要求申请人提供证明材料。

解读：生育一孩、二孩的，怀孕前到出生后三个月内，都可以去办，不需要“准生证”啦。而生育三孩的，则要按照规定先申请再生育。