行政管理学概论复习资料

新公共管理：是指将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。

新公共服务：是指强调“顾客导向”的观念，认为政府应该扮演掌舵者而非划桨者的角色，政府应当放松管制，应当对员工授权，并在组织文化中引入企业精神。

2、简述行政管理的“公共性”。

（1）.行政管理的权力基础是公共权力，（2）.行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务，（3）.行政管理的宗旨是为公共利益服务，（4）.行政管理必须承担社会公共责任，（5）.行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、简述西方行政管理学在各个发和展阶段的特点。

（1).传统理论发展阶段：具有强调标准化、计划化、协调化和效率化。（2）.行为理论发展阶段：同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足，非正式组织作用。

（3）.系统理论发展阶段：运用自然科学、社会科学和管理科学的新成果来研究行政管理。特别是运用了系统论、信息论、控制论来研究行政管理科学化问题，重视以系统观念研究组织与管理的各种问题。

（4）.多元理论发展阶段：发展方向的多样化，研究方法的多样化，研究内容的多样化

第二章行政主体与行政职能

1、行政权力行政职能

行政权力：是指以行政机关为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对社会进行管理的公共权力。

行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责所发挥的功能，他反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。

2、简述行政权力的特征。

内在特征：①.行政权力的阶级性；②.行政权力的社会性；③.行政权力的渗透性；

④.行政权力的有限性。

外在特征：①行政权力运作的方向和轨道，②行政权力运行的层次，③行政权力运行的时效，④行政权力运行的统一，⑤行政权力运行中权力膨胀。

3、简述行政职能的内容。

（1）、一般管理活动的行政职能

计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能

（2）.特殊管理活动的行政职责

1.国家政治事务的管理职能。

防卫职能、外交职能、治安职能。

2.社会经济发展的管理职能

统筹职能、制定职能、信息引导、组织协调、提供服务、检察监督

3.社会公共事务的管理职能

科教职能、公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能。

4、论述我国政府行政职能的弊端和改革。

弊端：（1）、职能庞杂、运行紊乱

（2）、职位错位、政企不分

（3）、职能交叉、效率低下

（4）、职能膨胀、机构庞大

改革：在内容和性质方面的表现为：调整了政府和市场的关系，调整了政府和社会的关系，调整了政府与企业的关系。

在职能的内部结构方面：调整了中央与地方的关系；调整部门间的关系。、第三章行政管理

1、行政组织目标管理政府再造运动

行政组织：是指国家根据其统治意志按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督、指挥的国家机关。

目标管理：是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享

有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

政府再造运动：即政府改革讲涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理观念、结构、方式和方法的变革，既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系调整。

2、简述构建行政组织的基本原则。

（1）、完整统一原则

（2）、分权管理原则

（3）、依法设置原则

（4）、精简高效原则

（5）、权责一致原则

3、简述推动行政组织变革的根本原因。

从外部环境来讲，包括宏观社会、政治、经济环境、科学技术的进步，社会态度与价值观的转变等因素。

从内部因素来讲，组织目标，人员素质，个人价值观念，权力结构系统，以及管理水平，人际关系的变化。

第四章人事行政与公务员制度

1、人事行政职位分类品位分类公务员绩效考核

人事行政：是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和。

职位分类：就是在工作分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并作为部门人力

资源分类标准的一种管理制度。

品味分类：是以国家政府部门工作人员或等级高低为依据的人员分类管理制度。公务员绩效考核：是指国家行政机关根据法定的管理权限，按照一定的原则和工作绩效测量标准，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考察与评价，并一次作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据的管理活动。

2、简述我国公务员制度的原则。

（1）、公平、公开竞争原则

（2）、党管干部原则

（3）、法制管理原则

（4）、功绩制原则

3、论述我国公务员制度和西方文官制度的异同。

相同点：（1）、法制管理，（2）、公开、平等、竞争、择优原则，

（3）、功绩制原则，（4）分类管理

区别：（1）、不搞政治中立，

（2）、坚持党管干部，

（3）、不搞两官分秃，

（4）、坚持服务于民的宗旨。

第五章行政领导

1、行政领导行政领导艺术

行政领导：从动态来看，指的是行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的活动；从静态看，指的是行使行政领导权力，履行行政领导职责率领和引导行政人员去实现行政目标的人。

行政领导者：指的是在国家行政机关中担任一定的领导职务，从事行政领导活动的人