东莞市森林公园补短板、促提升规划意向的研究

东莞市森林公园补短板、促提升规划意向的研究

发表时间：2018-05-28T16:53:45.627Z 来源：《基层建设》2018年第3期作者：陈进易帝玮古文强韩锡君

[导读] 摘要：自2003年东莞市委、市政府提出“建城、修路、整山、治水”八字方针之后，森林公园成为城市建设的重要内容。

东莞市银瓶山森林公园

摘要：自2003年东莞市委、市政府提出“建城、修路、整山、治水”八字方针之后，森林公园成为城市建设的重要内容。市镇二级及各单位高度重视，使各大森林公园，取得了较大的发展，尤其是银瓶山、大岭山、大屏嶂、同沙、黄旗山、水濂山这六大森林公园的基础设施和各类配套设施相对较为完善，在改善城市人居环境和服务市民等方面起到了重要作用。然而，综合来看，目前森林公园的建设，仍存在许多短板及不足。为了进一步优化提升森林公园的生态旅游环境，充分发挥森林公园的绿色利民、生态惠民作用，本论文立足于东莞市六大森林公园的发展现状，就其“补短板、促提升”项目规划意向进行了一定的研究与分析，并提出了一些见解，以供参考。

关键词：加强森林公园；建议问题；重点提升；建设项目

引言：近年来，东莞市积极主动适应林业生态发展新常态，创新林业生态建设，加快促进林业发展转型升级步伐，将森林公园的主要发展方向从传统的林业资源管理转变为服务市民为主的生态旅游管理，实现了绿色利民、生态惠民。尽管，在创新驱动发展战略过程中，东莞市森林公园取得了较大的发展，然而，综合来看，森林公园的建设，目前仍存在许多短板以及需要重点提升的地方。为了进一步优化提升森林公园的生态旅游环境，充分发挥森林公园的绿色利民、生态惠民作用，本论文立足于东莞市六大森林公园的发展现状，就其“补短板、促提升”项目规划意向进行了一定的研究与分析，并提出了一些见解。

一、东莞市森林公园建设现状

（1）自2003年东莞市委、市政府提出“建城、修路、整山、治水”八字方针[1]之后，森林公园成为城市建设的重要内容。市镇二级高度重视，投资了21.73亿元，建成了十四大森林公园总面积达356.86平方公里[2]。其中，银瓶山森林公园清溪景区不断优化提升，成功创建了国家4A级旅游景区，并被评选为广东十大最美森林[3]；其他森林公园也不断完善旅游设施，优化旅游环境并取得了长久的发展。（2）当前，银瓶山、大岭山、大屏嶂、、同沙、黄旗山、水濂山这六大森林公园的基础设施和各类配套设施相对较为完善，并在改善城市人居环境和服务市民等方面起到了重要作用；而观音山、威远岛、黄牛埔、碧湖、山水天地、南门山、宝山、旗岭等森林公园因在建设时间上较六大森林公园迟，故规模也相对较小。建议重点对银瓶山、大岭山、大屏嶂、同沙、黄旗山、水濂山这六大森林公园进行规划提升，结合森林公园自身生态环境和地理优势，“以点带面、点面结合、整体推进”，通过以森林公园为抓手，整体推进东莞市绿色生态旅游文化建设。

二、东莞市六大森林公园当前存在的问题

（1）森林公园未能发挥园城互动、多元融合的优势

森林公园的规划建设多以生态保护为主、开发为辅，在生态保护方面效果突出，并得到了广大市民的认可。而在发挥园城互动、多元融合方面则表现欠佳，具体表现为园内亮点不多，设施配套不足，精细化管理滞后及周边住宿、餐饮、公交配套设施等服务不足，未能充分发挥出森林公园的生态辐射作用。

（2）森林公园定位雷同

我市大部分森林公园都是依托于原有的森林自然资源，而且森林资源结构也比较相近，林相较为单一，所以在发展定位上会有明显的雷同，基本上都是以发展生态旅游为主，而特色化、品牌化力度则匮乏。

（3）森林公园设计理念和风格不够协调统一

我市森林公园前期的发展和定位主要以满足市民休闲运动及生态保护为主，对建筑设计的要求大多偏重实用性，而建筑设计理念没有标准化，使得风格不尽统一，结果导致森林公园的建筑和配套设施品位寡淡。

（4）森林公园林地保护与管理压力加大

森林公园内土地类型多样，主要包括国营林地、集体林地和集体农用地等，主要存在的保护压力来自于二个方面：一是国营林地以生态公益林为主，集体林地以经济林为主，经济林承包以种植荔枝龙眼等果树为主，部分承包者为提高经济效益，开设农庄对外经营出现乱搭乱建行为，导致管理困难；二是森林公园规划红线内有原林场的工业区、社区，也有与临近村庄工业区的建设范围重叠，使得森林公园的规范化管理难度加大。

（5）森林公园建设用地指标仍然困难

森林公园建设涉及到用地指标问题，在景区经营项目、景点建设、服务设施、配套设施、新增停车场配置等方面仍然需要用地指标，而用地指标需要国土、规划、环保等单位共同调整规划解决，导致工程建设较为困难。

（6）森林公园内可利用的优质空间受到限压

森林公园涉及生态绿线、自然保护区、水源保护区、农田保护区等多个范围限制，快速发展的城市高速公路、轨道交通、高压输电等线路切割了森林绿地，使得园内可利用的优质空间不断受到限制和挤压。

（7）森林公园交通拥堵现象日益严重

森林公园游客流量逐年递增，大多自驾前往，节假日期间车流量大，停车场地不足，且公园内缺乏完善的公交、电瓶车接驳系统，导致园内每逢假日黄金周，交通堵塞、车辆乱停放等现象较为严重。

三、针对存在的问题提出相应的建议与思路

（1）首先要解决森林公园定位问题，注重森林公园的生态文化建设，加强人与自然的互动

高标准定位森林公园建设管理目标，逐步打造一批4A级风景旅游区，资源条件好的森林公园争取打造5A级风景旅游区。日常管理中，注重加强生态文化建设，组织开展人与自然和谐相处的活动，开展以体育竞技为主题的登山节、自行车节，开展以人文风情为主题的客家文化节、以植物景观为主题的赏花赏叶节、以森林教育为主题的科普生态游或摄影观光游等具有特色的文化品牌的活动，打造一样的生态不一样的文化，让森林生态旅游通过文化渗入到更多的市民生活中。

（2）协调统一森林公园设计理念和风格，加强多元融合

后续的规划设计，需要通过对主要景区景点、游客集散地等重要节点区域和标识系统进行升级改造，多元融合，逐步将原有的设计理