服务企业发展办法

关于提升服务企业能力的办法

（2016年4月22日）

为进一步强化服务企业举措，提高服务质量，增强经济发展紧迫感、责任感和危机感，切实解决企业在发展中面临的困难和问题，优化区域发展环境，激励在地企业共同实现新常态下新变革，努力开创服务企业工作新局面。结合本县实际，制定本办法。

一、建立为企业服务的政策导向机制

（一）加强产业政策引导。遵循国家“十三五”产业发展规划，认真把握国家宏观政策，及时研究制订全县产业发展规划，主动引导企业投资方向和生产经营行为，大力发展培育“蔡楚文化”、“春申君文化”、“八公山文化”和“豆腐文化”，引导企业发展符合国家和本地产业政策、市场前景好、效益高的项目。

（二）发挥扶持政策作用。及时兑现扶持和鼓励企业发展的各项政策措施，并根据情况变化及时调整，把支持企业发展的各项政策措施真正落实到位。充分发挥政策的扶持引导作用，鼓励引导企业扩大投资、加快技术改造、加强科技创新、争创名牌产品、增加税收贡献，增强企业加快发展的主动性和积极

性，推动企业又好又快发展。

二、建立为企业服务的高效运行机制

（一）优化新增审批流程，提高办事效率。建立县企业服务网，整合“行政审批、政策发布、项目推介和诉求受理”功能，降低企业经营成本。统筹政府行政审批职能，逐一列出服务企业内容清单，对县级审核审批事项或需上级机关审批事项，逐一确定经办人或全程代理人。及时发布上级和县重点发展产业项目扶持政策。开设企业咨询接待窗口，设立县企业服务热线电话，对企业提出的困难和问题，严格落实首问负责制、一次办结制、超期默认制等制度规定。急事急办，特事特办，在最短时间内解决问题，为企业提供全方位高效服务。

（二）精准承诺，严格兑现。进一步提高服务企业事项办理公开承诺精准度，规范行政行为，强化工作措施，创新便民、利民、高效的服务举措，把服务承诺真正落到实处，创造优良的政务环。

（三）规范公共资源交易，打造公平竞争环境。依法打击公共资源交易活动中规避招标、串标围标、挂靠投标、转包等违法行为，进一步规范公共资源交易秩序，优化管理模式，打造企业公平竞争环境。

（四）开展机关作风专项整治。重点针对机关事业单位人

员，整治不作为、慢作为、乱作为，对重大工程、重大项目建设推诿扯皮；群众观念淡薄，服务不到位，甚至吃拿卡要；担当意识不强失职、渎职贻误发展时机等现象。

三、建立为企业服务的信息畅通机制

（一）坚持和完善领导联系企业制度。县领导每人联系1个重点企业或企业重点建设项目，原则上每个月与县直牵头部门到所联系的企业调研走访1次，主动了解企业发展情况，积极帮助解决实际问题。对重点企业和重点项目的建设发展情况，双月一调度、半年一总结。

（二）定期召开企业家座谈会。每年召开2次企业家座谈会，广泛听取企业对政府部门的意见和建议，了解企业面临的共性困难和问题，组织有关部门调研解决。对企业反映比较集中和强烈的问题，随时召开座谈会听取意见，及时予以解决。

（三）举办和组织企业推介。在安排全县招商引资活动中，鼓励在地企业随团开展企业发展项目推介和考察活动，共同实施“走出去”战略。定期举办银企洽谈等各类活动，为企业结识客户、寻求合作、扩大影响搭建平台。

四、建立为企业服务的保驾护航机制

（一）实行涉企检查登记制度。严格清理和控制各种检查、评比和达标活动，严格按照批准的项目、内容、频次和时间安

排进行检查，检查情况实行信息共享，避免重复检查。

（二）建立挂牌保护机制。每年确定一批挂牌保护重点企业和重点建设项目，开展挂牌保护试点。对企业开展各类检查、验收和升级达标活动，必须办理提前预约手续，在规定时间内依法依规开展。公安机关按属地管理原则，对挂牌重点企业和重点建设项目安全保卫工作直接进行业务指导，实行治安重点跟踪，重点整治企业及周边社会环境，并从快严厉打击各种犯罪活动，增强企业发展安全感。

（三）加强土地保障。强力推进限制土地处置和整改。采取限期开工、收取土地闲置土地费、土地置换，组织临时利用、收回土地使用权等方式，盘活存量；加强已批土地供应着力盘活利用批而未供土地，推动节约集约用地，促进土地利用方式转变；加大土地出让金追缴力度，凡因未执行土地出让合同造成欠缴的，一律采取行政、司法手段进行追缴；清理规范土地融资，规范土地抵押融资登记，防范降低土地融风险。

（四）优化房地产市场环境。依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，引导企业树立品牌意识，重点解决土地出让、规划审批、施工建设、房屋销售等方面存在的问题，优化房地产市场环境，促进行业健康发展。

五、建立为企业服务的评议奖惩机制

（一）建立涉企问题投诉处理机制。加强涉企信访问题整治力度整治，设立涉企问题信访投诉电话，对企业的信访投诉，有关部门必须在3个工作日内给予答复。县监察局、县效能办将定期不定期对涉企问题进行明查暗访，并适时对部分问题进行通报、曝光。

（二）企业服务质量纳入目标考核。每年组织企业对政府部门、公共服务部门进行评议，对服务优良、工作突出的单位和个人给予表彰，对工作落实不到位，服务承诺不兑现，行政不作为、乱作为的单位和个人，给予通报批评和降低单位年度目标考核等次。

六、建立促进企业发展的激励导向机制

大力宣传企业讲贡献，服务社会责任，提高民营企业政治待遇和社会影响。全县每年安排1次企业社会贡献评比活动，对上年度纳税总量前3名企业和在纳税200万元以上企业中，纳税增幅同比增长20%以上的前3名企业，授予“县贡献突出企业”称号，颁发荣誉证书，优先安排企业负责人参政议政，给予获奖企业一次性奖励，并在同等条件下，优先采购获奖企业或机构的产品和服务。获奖企业若发现有欠缴税款及其它违法违纪行为的，取消待遇，3年内不推荐企业和负责人参加各类先进评选或候选人。