皖江城市带承接产业转移示范区规划

皖江城市带承接产业转移示范区规划

从最早的西部大开发，到东北振兴，天津滨海、广西北部湾、重庆两江、福建海西、

山东黄三角，环渤海经济圈、海南国际旅游岛，以及刚刚被国务院批复的皖江城市带承接

产业转移示范区，应该说，这几年来，中国大部分地区都陆陆续续拥有了自己的概念。或

许那些没有被上述概念圈进的地区，也会早晚出台相应的振兴规划。从以往的规律来看，

围绕江河湖海的地区希望最大，对于中国资本市场的投资者而言，现在未尝不是一个提前“潜伏”的好时机。

不久前国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》让股市里安徽板块精神

抖擞了一把。但是，对于大多数投资者而言，对这个名字比较新鲜的规划并没有太多的在意。只是觉得无非就是造个概念，轮流炒作而已。其实不然，这个规划的成败对于中国未

来的发展至关重要。

以笔者见，所谓“承接产业转移”，简而言之，其实就是指沿长江而上，将上海为首

的长三角地区的一些产业转移皖江城市带来，由这个城市带来承接。从批复的规划来看，

这个皖江城市带的范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城

等九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区）。皖江城市带的最大特点

就是紧邻长三角地区，水陆交通发达，集长江、南沿江高速公路、沿江快速通道、沿江铁路、主要支流航道等在内的运输能力大,而这，也正恰恰适于大型物资的运输。

此外，皖江地区是安徽开埠较早区域，芜湖曾经是全国的四大米市之一，安庆也是中

国近代工业起源的城市，都是近现代中国史中比较重要的城市之一。从某种意义上说，这

一地区属于是安徽较富裕的地区，产业基础和配套条件比较好。

长三角地区经过多年的发展，高科技产业的比重已经越来越高，在这样的趋势下，一

些原有的制造型工业企业的地价成本、人力成本以及环保成本也越来越高。以苏州为例，

作为全国著名的苏州高科技园区，早在几年前就开始了被坊间称为“腾笼换鸟”的行动，

即劝退园区内的传统制造业、高污染企业，而重新引进高科技、低污染企业。以达到经济

优化转型、产业升级的目的。

应该说，位于上海、苏州等长三角地区的高科技企业或者是世界500强的总部，应该

不会被转移到皖江城市带去，从企业自身和地方政府的利益来看，也不会让他们走。能转

移给皖江城市带的主要是重工业、化学工业、原材料制造业等。有消息说，已经有很多长

三角地区化工企业在开始转移。应该说，这些制造产业对于上海、苏州等长三角地区而言，已成鸡肋，但对于皖江城市带而言，却是不可多得。换言之，这次转移，既有助于长三角

的经济升级，也有助于皖江城市带的经济升级。

既然两个地区的产业都能升级，自然是好事。但是如何升级则至为关键，这一点如果

搞不好，一个双赢的计划，最后的结果有可能打折扣。而衡量的标志就是，产业转移沿江

而上，污染是不是也沿江而上了？应该说，长江的污染已经非常严重了，已经承受不起更

大的污染了。如果中游的污染再度加剧，恐怕长三角地区也会后悔，毕竟产业转移前还能

直接把污染排到海里，产业转移后污染就变成了穿“膛”而过。

在人们的观念中，制造业都是跟高污染、高能耗、低附加值挂钩的，但是对于目前的

中国现状而言，我们又不能完全彻底的抛弃这些产业。因此，这次产业转移的过程绝不能

变成把牙慧也当肉，一味提高GDP的过程，而应是尽力帮助这些产业借助转移的契机，优

胜劣汰，首先完成自身升级，为所在地区带去“绿色”GDP的过程。否则，如果仅仅是地

理上的转移，那最终的目标岂不成了长江的发源地沱沱河了。

出处：证券日报

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至剪贴板

春节一过，马鞍山就焕发春天的生机。1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。“一轴两翼”“一轴”上的马鞍山市是否

被动地“承接”？在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？将迎来怎样的机遇与变革？为此《证券日报》记者专访了马鞍山市市委书记郑为文。

《证券日报》：《规划》一大亮点在于国家赋予安徽在承接产业转移等经济领域拥

有“先行先试”的权利，并将安徽定位为“中部地区崛起的重要增长极”。市场有误解

“垃圾转移”，马鞍山市如何承接产业转移？优势是什么？

郑为文：承接产业转移示范区，首先有一个“承接”的问题。所谓承接，我觉得第一

位的是承在前。不是被动的接，首先应该走出去，应该借这个机会大力的宣传安徽，宣传

马鞍山，宣传我们的优势，让人家知道你这个地方国家批了这么一个产业转移示范区，否

则人家怎么知道，所以还是要走出去，这可能是第一位的。第二，很重要的就是路要畅通。你既然承接转移，首先向东部方面的路要修畅通，路要多、要宽、要畅，这样别人来的才

方便。第三，很重要的就是你要有载体，要有开发区，要有集中区，让人家到你这地方，

你有基础设施完好的、有服务配套能力强的，包括各方面的政务服务环境比较好的，像这

样一个载体很重要，否则来了没有地方承接不行。如果再进一步的说，我觉得承接还有一

个很重要的，就是我们的思想观念、我们的思维方式、我们的工作方法要全面的对接。

产业的转移，一定是有它的客观规律性，一定是有客观依据的，不会是盲目的转移。

我想马鞍山有这四个方面的优势。一个是它的转移是市场的布局的需要。比如珠三角的产业，它想往内陆市场来，那就要打长三角这个市场，我们马鞍山就是长三角最好的市场点，能达到他们布置市场的目的。包括长三角的企业要进入中西部市场，也要找一个据点，我

这个点是最佳位置，因为我的交通区位优势比较明显。第二个是要素供给，就是看你这个

地方要素供给是不是充分？比如说土地，劳动力，能源、电力供应包括原材料的供应是不