皖江城市带承接产业转移示范区规划

皖江城市带承接产业转移示范区规划
从最早的西部大开发，到东北振兴，天津滨海、广西北部湾、重庆两江、福建海西、
山东黄三角，环渤海经济圈、海南国际旅游岛，以及刚刚被国务院批复的皖江城市带承接
产业转移示范区，应该说，这几年来，中国大部分地区都陆陆续续拥有了自己的概念。

或
许那些没有被上述概念圈进的地区，也会早晚出台相应的振兴规划。

从以往的规律来看，
围绕江河湖海的地区希望最大，对于中国资本市场的投资者而言，现在未尝不是一个提前“潜伏”的好时机。

不久前国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》让股市里安徽板块精神
抖擞了一把。

但是，对于大多数投资者而言，对这个名字比较新鲜的规划并没有太多的在意。

只是觉得无非就是造个概念，轮流炒作而已。

其实不然，这个规划的成败对于中国未
来的发展至关重要。

以笔者见，所谓“承接产业转移”，简而言之，其实就是指沿长江而上，将上海为首
的长三角地区的一些产业转移皖江城市带来，由这个城市带来承接。

从批复的规划来看，
这个皖江城市带的范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城
等九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区）。

皖江城市带的最大特点
就是紧邻长三角地区，水陆交通发达，集长江、南沿江高速公路、沿江快速通道、沿江铁路、主要支流航道等在内的运输能力大,而这，也正恰恰适于大型物资的运输。

此外，皖江地区是安徽开埠较早区域，芜湖曾经是全国的四大米市之一，安庆也是中
国近代工业起源的城市，都是近现代中国史中比较重要的城市之一。

从某种意义上说，这
一地区属于是安徽较富裕的地区，产业基础和配套条件比较好。

长三角地区经过多年的发展，高科技产业的比重已经越来越高，在这样的趋势下，一
些原有的制造型工业企业的地价成本、人力成本以及环保成本也越来越高。

以苏州为例，
作为全国著名的苏州高科技园区，早在几年前就开始了被坊间称为“腾笼换鸟”的行动，
即劝退园区内的传统制造业、高污染企业，而重新引进高科技、低污染企业。

以达到经济
优化转型、产业升级的目的。

应该说，位于上海、苏州等长三角地区的高科技企业或者是世界500强的总部，应该
不会被转移到皖江城市带去，从企业自身和地方政府的利益来看，也不会让他们走。

能转
移给皖江城市带的主要是重工业、化学工业、原材料制造业等。

有消息说，已经有很多长
三角地区化工企业在开始转移。

应该说，这些制造产业对于上海、苏州等长三角地区而言，已成鸡肋，但对于皖江城市带而言，却是不可多得。

换言之，这次转移，既有助于长三角
的经济升级，也有助于皖江城市带的经济升级。

既然两个地区的产业都能升级，自然是好事。

但是如何升级则至为关键，这一点如果
搞不好，一个双赢的计划，最后的结果有可能打折扣。

而衡量的标志就是，产业转移沿江
而上，污染是不是也沿江而上了？应该说，长江的污染已经非常严重了，已经承受不起更
大的污染了。

如果中游的污染再度加剧，恐怕长三角地区也会后悔，毕竟产业转移前还能
直接把污染排到海里，产业转移后污染就变成了穿“膛”而过。

在人们的观念中，制造业都是跟高污染、高能耗、低附加值挂钩的，但是对于目前的
中国现状而言，我们又不能完全彻底的抛弃这些产业。

因此，这次产业转移的过程绝不能
变成把牙慧也当肉，一味提高GDP的过程，而应是尽力帮助这些产业借助转移的契机，优
胜劣汰，首先完成自身升级，为所在地区带去“绿色”GDP的过程。

否则，如果仅仅是地
理上的转移，那最终的目标岂不成了长江的发源地沱沱河了。

出处：证券日报
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春节一过，马鞍山就焕发春天的生机。

1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。

“一轴两翼”“一轴”上的马鞍山市是否
被动地“承接”？在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？将迎来怎样的机遇与变革？为此《证券日报》记者专访了马鞍山市市委书记郑为文。

《证券日报》：《规划》一大亮点在于国家赋予安徽在承接产业转移等经济领域拥
有“先行先试”的权利，并将安徽定位为“中部地区崛起的重要增长极”。

市场有误解
“垃圾转移”，马鞍山市如何承接产业转移？优势是什么？
郑为文：承接产业转移示范区，首先有一个“承接”的问题。

所谓承接，我觉得第一
位的是承在前。

不是被动的接，首先应该走出去，应该借这个机会大力的宣传安徽，宣传
马鞍山，宣传我们的优势，让人家知道你这个地方国家批了这么一个产业转移示范区，否
则人家怎么知道，所以还是要走出去，这可能是第一位的。

第二，很重要的就是路要畅通。

你既然承接转移，首先向东部方面的路要修畅通，路要多、要宽、要畅，这样别人来的才
方便。

第三，很重要的就是你要有载体，要有开发区，要有集中区，让人家到你这地方，
你有基础设施完好的、有服务配套能力强的，包括各方面的政务服务环境比较好的，像这
样一个载体很重要，否则来了没有地方承接不行。

如果再进一步的说，我觉得承接还有一
个很重要的，就是我们的思想观念、我们的思维方式、我们的工作方法要全面的对接。

产业的转移，一定是有它的客观规律性，一定是有客观依据的，不会是盲目的转移。

我想马鞍山有这四个方面的优势。

一个是它的转移是市场的布局的需要。

比如珠三角的产业，它想往内陆市场来，那就要打长三角这个市场，我们马鞍山就是长三角最好的市场点，能达到他们布置市场的目的。

包括长三角的企业要进入中西部市场，也要找一个据点，我
这个点是最佳位置，因为我的交通区位优势比较明显。

第二个是要素供给，就是看你这个
地方要素供给是不是充分？比如说土地，劳动力，能源、电力供应包括原材料的供应是不
是能够满足他产业的需要，不能搞无米之炊，所以必须要考虑生产要素的供给。

马鞍山在
这几大生产要素的供应上是充足的。

第三个，它要考虑配套，就是一个产业，例如服装厂，不能光搞几台缝纫机，几个工人，肯定要有配件，还有包装等等，马鞍山作为一个工业城市，我们的配套能力非常的完善，你只要主机来了就可以了，我相应的配套可以提供给你。

第四个很重要的就是最终还是比较成本，他在你这里办和比在别的地方办可以获得更多的
经济效益，这是他最终决策的很重要原因。

马鞍山紧临长三角，又处在中部，是靠近发达
地区而成本最低的城市。

总之，客观上马鞍山有这么四个优势。

还有从软的方面来说就是
政府服务环境，使他们到马鞍山这里来放心、省心、舒心。

《证券日报》：“规划”要求到2019年，汽车、钢铁、有色、装备制造、化工、
建材、家电、农副产品加工等八大产业销售收入超千亿元，三大产业协调发展，非农产业
比重达到90%以上。

要求主攻四大产业：以装备制造业、轻纺产业、高技术产业、现代农
业和现代服务业作为自己承接产业转移的重点，以打造“全国重要的先进制造业和现代服
务业基地”。

请问马鞍山市如何对接落实《规划》？如何进行产业布局？
郑为文：你们已经注意到了，国家批的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，和
其他规划不同，它是一个区域性的产业发展规划。

既然是产业，对我们来说就有一个选择
的问题。

产业的转移，一定要是能够有利于优化我们的产业结构，提升我们的产业层次，
实现我们经济的转型。

我觉得这个是承接产业转移示范区很重要的问题。

我们要通过产业
转移的过程中，实施有限目标、重点突破，结合我们的现在的基础，按照国家产业政策，
根据市场需求，引进我们需要的产业，促进我们自身产业体系的形成，实现我们的产业升级。

为此，我们进行了认真研究，提出构建6653现代产业体系的奋斗目标。

即：一是做
大做强钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等6大主导优势
产业，着力提升核心竞争力，努力形成一个超千亿元级、五个超百亿元级的产业。

二是培
育壮大新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子电器等6大新兴产业，形成
新的经济爆发点。

三是改造提升5大造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品
加工等传统优势产业，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展。

在这里我要特别指出的是，积极培育和引进一批大型龙头加工业企业和专业大户，提高农业产业化水平，是统筹
城乡发展、建设农业强市、增加农民收入的重要抓手，一定要把它作为构建我市现代产业
体系的重要组成部分，抓紧抓好。

四是加速发展3大现代服务业，⑴重点发展现代物流、
金融服务、软件及服务外包、文化创意等生产性服务业；⑵重点发展游戏动漫、休闲旅游、商贸流通、房地产等生活性服务业；⑶加快发展面向农村的服务业，加快完善产销、市场、科技、信息和金融等农村社会化服务体系，在拓展农村市场，挖掘农村消费潜力中提升服
务业水平。

从布局上来说，我们规划了五个承接产业转移载体：一是南部沿江工业集中区、二是
慈湖港口物流加工区、三是采石河高新技术开发区、四是东部旅游休闲度假区、五是江心
洲生态观光旅游区。

通过实施6653现代产业体系规划，最终把马鞍山建成面向泛长三角
地区的现代加工制造基地、高新技术产业基地、特色化现代服务基地。

《证券日报》：像春风又绿江南岸，请问郑书记，政策春风下的马鞍山市在皖江城
市带规划中扮演怎样的角色？
郑为文：争取设立皖江城市带承接产业转移示范区，是安徽省委、省政府顺势而为、
乘势而为做出的重大决策，这对安徽来说意义非常重大，对马鞍山来说意义更加重大。

因
为马鞍山是安徽东部的最前沿，是长三角的最顶端，不是说一轴两翼吗，我们马鞍山是在“一轴”的最前面的那一部分，所以我们应该冲在最前面，应该充分发挥马鞍山在安徽东
向发展、承接产业转移当中主体的地位、主体的气势和主体的作用，应当走在全省的前列。

我还想说的是，马鞍山在皖江城市带规划中扮演的最重要的角色是示范。

为什么要讲
到示范这个事情，国家批皖江城市带承接产业转移示范区，肯定是有国家的目的。

它就是
要通过我们的示范，能够给全国整个产业转移起一个带动作用，或者起一个示范作用。

国
家对我们办这个承接产业转移示范区，提出了更高的要求，不是简单的搬迁。

我大概想了这么几条，我们在建设皖江城市带承接产业转移示范区的时候，应该着重
要注意的，也就是示范体现在这几个方面：一个是要推进产业升级，就是通过产业转移，
使转移的企业在转移过程中升级，使被转移地也在通过转移得到升级。

第二个是环境友好型，一定是能够在转移的过程中不会增加更多的环境方面的污染，这个东西一定要注意。

生态保护很重要，如果造成了新的破坏、新的污染，或者搞的这地方很乱的话，那就违背
了我们的初衷，是不符合科学发展观的要求的。

第三个，我觉得一定要统筹协调发展。

这
里面很重要的有两个，一个是统筹生产和生活，承接产业转移，必然我们会建一些开发区，必然也会征用一些农民的土地，农民也会转型，在这个转移过程中，我觉得很重要的一条
就是要处理好工业化和农民的问题，一定要把农民安置好。

要把他们培训好，让他们走上
工业化的道路，让他们到开发区工作，通过这样的转换，使他的生活水平也得到提高。

第
二个方面的统筹发展就是城乡统筹，一定要把城市的发展和农村的发展协调好。

第三个是
还要节约资源，总的来说安徽地大物博，土地相对富余，但是国家的土地政策我们要执行，要切实保护好耕地，保护好基本农田，所以我们尽量在建开发区的时候，或者建企业的时候，我们要很好的利用土地资源，增加投资的强度，而不是摊大饼，要节约集约用地，一
定要在工作中注意这个事情，这是我们在建设示范区的时候时刻要关注的。

总的来说就是
通过示范区的建设建成一个产业层次高，环境友好，统筹城乡发展，节约集约的这么一个
可持续发展的产业示范区。

《证券日报》：您对目前的中国经济复苏做怎样的判断？目前经济、金融、资本市
场发展的情况、困难？
郑为文：我不是经济学家，更不是预言家，但我对目前及未来的中国经济形势充满信心，因为我们马鞍山今年初实现了开门红，对未来的发展我市的企业家信心指数也很高。

目前虽然国家总体上流动性有些收紧，但这是结构性的收紧，对符合产业发展导向的
行业和企业还没有什么影响。

因此，只要我们做那些国家支持、市场需要、又是我们优势
的产业或新兴的产业是没有问题的，是有大的发展空间的。

《证券日报》：杜甫有诗“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”，马鞍山市的地
产市场发展情况？如何规划？
郑为文：马鞍山的地产市场还处于发展当中，整个价位还不是很高，离南京只有30
分钟车程，但房价只有南京的三分之一，还有很大的空间，还有很大的文章可以做。

关键
是要做出特色，要实现差异化发展。

总的思路是，拉开城市框架，把副城区和中心镇做好，提升品位、完善功能，构筑主副城区及中心镇的快速通道，让更多的农民向副城区和中心
镇集中。

而不是让农民向主城区集中，不断象摊大饼一样地把主城区扩大，一方面农民难
以成为市民，另一方面中心镇和副城区也发展不起来。

我们就是要走一条与传统城市发展
道路不同的路子，特别是马鞍山处在南京在都市边上，更具必要性和迫切性。

我们的理想是，经过一个时期的建设发展，让城里的居民能在20分钟内享受到农村的田园风光，让
农村的居民能在20分钟内享受到城市的公共服务。

《证券日报》：马鞍山市上市公司情况怎样？
郑为文：目前，马鞍山市上市公司有马钢股份(600808)、星马汽车(600375)、山鹰纸
业(600567)、中钢天源(002057)、方圆支承(002147)、泰尔重工(002347)、鼎泰新材等 8
家上市公司。

股票资本市场集资对比银行筹资来说还是个小数字，我们还是要进一步加大
上市融资的力度，同时“要多元化、多渠道融资”。

出处：证券日报
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安徽是中部的东部，地理位置、区位优势、资源条件和劳动力素质都非常优越，是接
受国际产业转移或迎接东部沿海发达地区产业梯度转移的最佳承接地。

皖江城市带承接产
业转移示范区将打造以长江为轴、合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的产业布局，范
围包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个城市，与“长
三角”率先实现“无缝对接”。

这将推动安徽经济加快发展，促进中部地区崛起；同时在
大范围大尺度上开展区域合作，促进东中西良性互动。

“规划”要求到2019年，汽车、
钢铁、有色、装备制造、化工、建材、家电、农副产品加工等八大产业销售收入超千亿元，三大产业协调发展，非农产业比重达到90%以上。

要求主攻四大产业：以装备制造业、轻
纺产业、高技术产业、现代农业和现代服务业作为自己承接产业转移的重点，以打造“全
国重要的先进制造业和现代服务业基地”。

“皖江规划”将给皖江城市带上市公司带来历
史性发展机遇。

汽车行业：
自主品牌发展迅速
安凯客车是国内新能源汽车的领头羊之一，其纯电动客车亮相比利时车展,将有希望
开
拓欧盟市场，进一步推动公司业务的增长。

公司的纯电动客车还成为2019年上海世
博会指定用车。

目前拥有“安凯”商标使用权和“星凯龙”商标自主知识产权，具备年产
各类“安凯”、“星凯龙”品牌客车9000辆的设计生产能力，公司现有11条柔性生产线
平均长茺在272米以上，是国内目前最长的客车装配线。

星马汽车主营业务为多系列散装水泥车、混凝土搅拌车及混凝土泵车等专用汽车、汽
车配件的生产与销售，是国内最大的罐式专用汽车生产企业。

随着国家“十一五”规划的
逐步实施，铁路、公路、机场、港口、市工程（地铁、城市道路等）以及小城镇建设拉动
了工程机械的需求。

同时，国家提出的“提高水泥散装率、发展品混凝土及保护环境的产
业策逐步落实，推动了混凝土机械行业的快速发展，也给公司带来新的发展机遇。

江淮汽车作为国内规模最大的中、轻型客车专用底盘生产基地，在客车底盘市场的占
有率已连续十年蝉联行业首位，其显著的行业龙头地位又将塑造其蓝筹股的风范。

公司年
汽车生产能力12万辆，龙头地位十分稳固。

作为向中高档自主品牌轿车进军的轿车企业，将得到较多的国家策优惠，发展潜力具大。

坚持整体推进与重点突破相结合，在构筑承接平台上主动作为；坚持全面开发与生态
保护相结合，在转变发展方式上主动作为；坚持强化基础与创新体制相结合，在优化发展
环境上主动作为。

同时，集中力量抓好集中区建设，未来将按照区域经济一体化的要求，
本着适度超前的原则，在交通、能源、水利、信息等方面谋划建设一批重大项目，加快形
成结构合理、功能齐全的基础设施体系，进一步增强基础承载力。

充分发挥国家赋予示范
区的先行先试权，在金融创新、开发模式、城乡统筹等领域探索实践，为中西部地区科学
承接作出示范。

装备制造业：
将带动皖江九市发展
国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中一个重要扶持项目是装备制
造业，而这方面马钢具有明显优势。

作为安徽省最大的工业企业，马钢的发展一直备受省委、省政府高度重视。

获悉马钢自主开发一批高强度、高性能的科技产品后，安徽省科技
厅积极与马钢一道进京，争取国家政策支持和扶持。

其中马钢自主开发的抗震耐候H型钢、非调质冷镦钢、在线轮化处理高性能线材被国家纳入“863”计划，高强度H400B建筑用
钢被国家列为科技支撑项目。

2019以来，安徽省为推动马钢又好又快发展，果断出台了振兴全省钢铁工业发展规划。

最新资料统计，马钢的产品已覆盖皖江九市的建筑、汽车、家电、造船、电力、机械、房地产、交通、能源、建材、基础设施等产业，制造成本低、物
流顺畅、加工便利、服务便捷，加上正在规划中的沿江城际铁路和南京到安庆的沿江高速
公路，可以在全省形成一小时都市圈，将使彼此间的合作更具无比广阔的前景。

由于马钢
比较超前的市场行为和在全省经济发展中的举足轻重的地位，安徽省委、省政府将会以马
钢的市场示范效应、重点工程的名牌效应、现代化管理引领效应，带动和促进全省工业企
业发展，同时推动相关产业的联动、互动、促动。

本土企业：
受益更明显
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获批，受益最明显的是现代化服务业和现代
农业。

合肥百货是安徽商业企业的龙头企业，涵盖安徽省多个城市。

公司以零售业为主业，业态分布上呈现现代百货连锁、合家福超市连锁、安徽百大电器连锁三轮驱动的格局。

在
安徽省共内拥有百货店、合家福超市、百大电器卖场合计门店92家，同时持有周谷堆市
场52%的股权，多门店、多业态的业务模式在安徽省内形成了明显的区域规模优势和渗透
力度。

作为安徽的本土企业，合肥百货将会以更人性化的服务为来皖投资的客商提供更优
质化的服务，同时，也将迎来更美好的商机。

2019年元旦期间，胡锦涛、温家宝等国家领导人在基层考察时传递的政策信息，使"
三农"问题再次成为今年开年政策的重点关注对象。

丰乐种业是农业产业化龙头之一，综
合实力居我国种子行业前列。

作为农业产业化国家重点龙头企业，公司拥有各类良种及农
产品生产基地，遍及国内主要典型农业生态区。

目前公司已形成了以种业为主，农化、香
料等农用化工、农副产品深加工及房地产、旅游服务业等多业并举的一体化运作格局，在
同行业中，公司两系杂交水稻品种具有很大优势，其自主选育了丰两优系列水稻杂交品种，获得了较好的推广效果。

农业扶持政策方向是农村种植业向产业化、规模化、集约化方向
发展，像丰乐种业这样具有品牌、网络、品种、研发优势的行业龙头，在这种大环境大机
遇下，我们坚信将会越做越强。

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》将以现有的产业园区为基础，推动园区的规范、集约、特色化发展，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜开发地区高水平地规划建设
承接产业转移的集中区，以适应产业大规模、集群式转移的趋势。

构筑“一轴双核两翼”
产业分布的新格局，届时，对于皖企来说，将是迎来新商机的大好机遇。

出处：证券日报
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