预防村官腐败的对策建议

预防“村官”腐败的对策建议2011年11月16日人民网强国论坛/反腐论坛

“村官”虽小，但腐败的危害很大。“村官”腐败，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村社会的和谐稳定，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。因此，必须大力解决好“村官”腐败问题。

一是强化制度建设，促使村干部廉政勤政。一是完善建立村级党风廉政建设责任制度。制订村干部廉洁自律行为规范，完善村干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。二是强化村级财务公开工作，做到公开内容、公开形式、公开时间、公开程序都严格按要求开展，防止搞形式主义。三是完善村级财务管理制度。严格实行“村财乡管村用”，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。四是完善村级事务决策管理机制。凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，必须召开村两委班子、村民代表、党员代表会议研究决定并公示。

二是加强法制教育，提高村干部廉洁意识。我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的生活方式与价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，村干部能否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政意识的强弱。这就需要通过积极的教育、培养和引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的免疫能力。

三是完善法律法规，明确村干部违法责任。应加强涉农法规的配套，规范村官的各种行为。对村官的违法行为，必须增加处罚条款和约束村官的相关条款。特别是在刑法中，将村官从事公务活动明细到列举比照国家公职人员进

行约束，使司法机关介入有法可依；对村官在村自治范围的事项，比照企事业法人进行约束。通过完善法律，明确村民会议和村民代表会议的权限，减少和制约村官的权力，加大村务公开的力度，使村官不能腐败。

四是强化监督管理，规范村干部权力运行。一是强化党内监督，主要是对村支书、村主任、村文书“三大件”的监督，防患于未然。二是加强村民监督委员会建设，充分发挥作用，进一步强化民主管理，赋予他们知情权、咨询权、建议权和反映权等四项权利。从源头上控制“村官”腐败现象发生。

五是加大查处力度，严惩“村官腐败”行为。认真落实党风廉政建设责任制，乡镇纪检干部专职专责，完善和健全联查联审制度，对群众反映的村干部违法乱纪问题，要认真核实，做到件件有落实，件件有回音。对村官的违纪、违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，形成对村官腐败的高压态势，使其不敢腐败。

鞍山市岫岩满族自治县县机关工委科员曹亮