出口措施

A 导入

由于关税壁垒自身的特征所限，第二次世界大战后各国对外贸易中更多地运用了非关税壁垒的保护手段。非关税壁垒的手段繁多，且非常灵活。本章重点介绍了常用的非关税措施。

B 新授

第六章鼓励出口和出口管制方面的措施

第一节鼓励出口方面的措施

一、财政措施

（一）出口补贴

1.出口补贴的概述

补贴( Subsidy)是由政府或任何公共机构提供的财政资助。

补贴目的：政府提供补贴主要是希望籍此提高本国产业或本国产品在国际市场上的竞争力。为达此目的，政府可直接对出口加以补贴，也可对国内的生产产业进行补贴。

关贸总协定和世界贸易组织都将不合理的补贴与反补贴视为对公平贸易原则的违反。《补贴与反补贴协议》将补贴分成三类。

1、禁止使用的补贴（Prohibited Subsidy）。

2、可诉的补贴（Actionable Subsidy）。各成员不得通过采用补贴对其他成员的利益造成不利影响，这种不利影响一旦造成，受害国可诉诸争端解决机制加以解决。

3、不可诉的补贴（Non-actionable Subsidy）。指普遍性实施的补贴和在事实上并没有向某些特定企业提供的补贴。

定义：出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。

形式:①直接补贴，即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴；

②间接补贴，即国家给某些出口商品以财政上的各种优惠。

形式：①出口退税，

②减免税。

(二)出口奖励

定义：出口奖励是国家对出口有功的出品商按其出口额或收人的外汇给予的现金或其他奖励。

形式：一般以奖励金的形式直接发给出口商，也有采取外汇分红或出口奖励证等形式给出口商的奖励。

外汇分红是指政府允许出口厂商从其创汇收人中提取一定比例的外汇自留；

出口奖励证是政府对出口商发放的一种证书，持有该证在进口时可享受一定的优惠，或将该证在市场上自由转让或出售从中获利。

C小结作业

1、补贴含义和目的？

2、出口补贴含义和形式？

A 复习

1、补贴含义和目的？

2、出口补贴含义和形式？

B 新授

二、信贷措施

（一）出口信贷(Export Credit)

定义：出口信贷是出口国为了鼓励商品出口，加强本国商品在国际市场上的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。

利息率：一般低于相同条件资金贷放的市场利率，其中的利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。

种类：

1、卖方信贷(Supplier’s Credit)

定义：出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款，其贷款合同由出口商与银行之间签订。

适用：那些金额大、期限长的项目。

原因：因为这类商品的购进需用很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。

总结：卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。但由于卖方信贷风险较大，手续也较繁琐，因此较少使用。

2、买方信贷(Buyer’s Credit)

定义：出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款(Tied Loan)。在出口信贷中，利用买方信贷较卖方信贷为多。

中国进出口银行：一家政策性银行，中国进出口银行的资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券、以及向外国金融机构筹措的资金等，其任务主要是对我国的机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进其升级换代。

（二）出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee）

定义：出口信贷国家担保制是出口国政府为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。

担保对象：对出口厂商的担保和对银行的担保两个方面。

担保项目：政治风险和经济风险两大类。

担保金额：政治风险的承包金额一般为合同金额的85~95%，经济风险的承保金额一般为合同金额的70~80%。

担保期限：一般与贷款的期限一致。

C小结作业

1、出口信贷含义及种类？

2、出口信贷国家担保制含义、担保对象？

A 复习

1、出口信贷含义及种类？

2、出口信贷国家担保制含义、担保对象？

B 新授

三、倾销措施

（一）商品倾销

定义：（Dumping）是指资本主义国家的大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。

种类：按照倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销可分以下几种：

1、偶然性倾销（Sporadic Dumping）

这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，将国内市场上不能售出的“剩余货物”，以倾销方式在国外市场抛售。

影响：这种倾销对进口国的同类生产当然会造成不利的影响，但由于时间短暂，进口国家通常较少采用反倾销措施。

2、间歇性或掠夺性倾销（IntermittentorPredatory Dumping）

以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销

商品，在打垮了或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了这个市场之后，再提高价格。

目的：是占领、垄断和掠夺国外市场，获取高额利润。

影响：严重地损害了进口国家的利益，因而许多国家都采取反倾销税等措施进行抑制。

3、长期性倾销（Long-run Dumping）

长期以低于国内的价格，在国外市场出售商品。

资本主义国家的大企业倾销商品可能会使利润暂时减少甚至亏本。它们一般采用以下办法取得补偿：

（1）在贸易壁垒的保护下，用维持国内市场上的垄断高价或压低工人的工资等办法，榨取高额利润，以补偿出口亏损；

（2）国家提供出口补贴以补偿该企业倾销时的亏损；

（3）大企业在国外市场进行倾销，打垮了国外竞争者，占领了国外市场后，再抬高价格，攫取高额利润，弥补过去的损失。

（二）外汇倾销

定义：（Exchange Dumping）是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。

分析原因：①当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，提高了该商品的竞争能力，从而扩大了出口。

②在货币贬值后，货币贬值的国家进口商品的价格却上涨了，从而削弱了进口商品的竞争。因此，货币贬值起到了促进出口和限制进口的双重作用。

条件：

1、贬值的程度大于国内物价上涨的程度货币贬值必然引起一国国内物价上涨。

2、其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。

C小结作业见习题集

A 复习

1、商品倾销含义及分类？

2、外汇倾销含义条件？

B 新授

四、经济特区措施

定义：一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。

目的：促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。

种类：

（一）自由港或自由贸易区自由港（ Free Port）

定义：自由港或自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。

类型：1、是把港口或设区的所在城市都划为自由港或自由贸易区

（如香港。在整个香港，除了个别商品外，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。）

2、是把港口或设区的所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区。

（例如，汉堡自由贸易区是由汉堡市的两部分组成的，）

（二）保税区

定义：（Bonded Area）又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准注册、受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。

规定：运入区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。（三）出口加工区

定义：一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。

目的：吸引外国投资，引进先进技术与设备，促进本地区的生产技

术和经济的发展，促进加工工业和出口的发展，增加外汇收入。

与自由贸易区的区别：一般说来，自由港和自由贸易区，以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主，是面向商业的；而出口加工区，以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。

出口加工区的类型：

（1）综合性出口加工区。

（2）专业性出口加工区。

（四）多种经营的经济特区

定义：指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。

（从 1979 年以来，我国先后在深圳、珠海、汕头、厦门和海南省设立这种经济特区。

（五）自由边境区

定义：这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。目的：利用外国投资开发边区的经济。

自由边境区与出口加工区的主要区别：自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。例如墨西哥设立的一些自由边境区期限已满时，

就取消了原有的优惠待遇。

（六）边境区

定义：沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区（ TransitZone）。

规定：对于过境货物，简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。

C小结作业

1、经济特区措施种类？

2、自由边境区与出口加工区的主要区别？

A 复习

1、经济特区措施种类？

2、自由边境区与出口加工区的主要区别？

3、自由港与出口加工区的的区别是什么？

B 新授

五、促进出口的行政组织措施

（一）设立专门组织

例如，为了研究与制定出口战略，扩大出口，美国在 1960 年成立了“扩大出口全国委员会”，其任务就是向美国总统和商务部长提供有关改进鼓励出口的各项措施的建议和资料。

（二）建立商业情报网

为了加强商业情报的服务工作，许多国家都设立了官方的商业情报机构，在海外设立商情网，负责向出口厂商提供所需的情报。

（三）组织贸易中心和贸易展览会

贸易中心是永久性的设施。在贸易中心内提供陈列展览场所、办公地点和咨询服务等。贸易展览会是流动性的展出，许多国家都十分重视这项工作。有些国家一年组织 15—20 次国外展出，费用由政府补贴。

（四）组织贸易代表团出访和接待来访

许多国家为了发展对外贸易，经常组织贸易代表团出访，其出国的费用大部分由政府津贴。

（五）组织出口商的评奖活动

第二次世界大战后，许多国家对出口商给予精神奖励的做法日益盛行。对扩大出口成绩卓著的厂商，国家授予奖章、奖状，并通过授奖活动推广它们扩大出口的经验。

六、其他措施

（一）外汇分红

是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口，鼓励其出口积极性。

（二）出口奖励证制

政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证，持有该证可以进口一定数量的外国商品，或将该证在市场上自由转让或出售，从中获利。

（三）复汇率制

政府规定不同的出口商品适用不同汇率，以促进某些商品的出口。

（四）进出口连锁制

政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利，或获得一定的进口权利的进出口商必须承担一定的出口义务。

C期终复习第四章

D 小结作业

1、促进出口的行政组织措施？

2、其他措施有哪些？

A 复习

1、促进出口的行政组织措施？

2、其他措施有哪些？

B 新授

第三节出口管制的措施

一、出口管制的含义

二、出口管制的商品

出口管制的商品主要可分为以下几类：

（一）战略物资及其有关的先进技术资料。

如武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子计算机及有关技术资料等。（二）国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。

如英国的某些化学品、石油、药品、活牛、活猪；日本的矿产品、肥料、某些食品；瑞典的废金属、生铁等都控制出口。

（三）为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。

（四）为了有计划安排生产和统一对外而实行出口许可证制的商品。

（五）为了实行经济制裁而对某国或地区限制甚至禁止出口的商品。

（六）对某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品，大多数国家都规定需特许才能出口。

三、出口管制的形式

（一）单方面出口管制

指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。

（二）多边出口管制

指几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的

出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。

C 期终复习

1、根据习题集复习

2、回顾总结课堂上观看的视频－商道和关税税率D小结作业

1、出口管制的含义、商品、形式？

2、期终复习