上海城市发展定位与科技创新

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遭遇了挑战，全球化经济的升级也发展到了跨国公司生产到服务到研发全球化的阶段。我们可以做出这样的判断，21世纪始于2010年，21世纪发展第一个阶段

性分水岭并非世纪之交，而更可能是在第二个10年，经济全球化进程经过1980年以来30年的发展，正面临新的重大深化。

科技创新如何碰撞城市发展？

而科技创新又该如何响应？这我们需要对本轮全球经济危机所引致的重大外部环会来看，新技术会改变生活质量、健康和环境，例如移动网络、3D打印和云技术正改变着人们的消费模式；从商业、组织来看，新技术会创造新产品和服务，例如可再生能源的作用是在生产商或行业之间转移收益，移动网络、云技术和新一代基因组学是为企业创造更多机会；从经济、政府来看，新技术会驱动经济增长、提高生产率，但也会提出了新的监管和法律挑战。

总结新科技突破的技术特征，我们可以发现从技术进步和扩散速度来看，最具潜力的技术集中在以物联网为代表的信息技术领域；从影响的广度来看，最具潜力的技术集中在能源领域以及以3D打印、物联网为代表的信息技术领域；从经济价值看，最具潜力的技术集中在能源和储能领域。

而新科技突破的国家层面影响，我们不难看出对发达国家的影响要大于发展中国家，在依赖于工业和知识基础的自动化知识工作、先进机器人技术、自动与准自动车辆、先进材料、新一代基因组学、先进的石油和天然气勘探和再生等方面尤为如此。而这些技术对发达经济体的影响主要表现在提高劳动生产率和价值、扩大技术应用范围方面，而对发展中经济体的影响主要表现在增加用户及应用

上海城市发展定位与科技创新

我们要清醒地认识到，现在国际城市竞争力思维正遭遇全球范围的新观念挑战：美丽、幸福、低碳、创新的理念正逐渐成为主流。

文屠启宇

境变化给予及时的响应和充分的认识，例如就要在自贸区建设方面转变思路；需要我们对于全球应对危机所形成的重大决心变化和科技领域破坏性创新发展形成充分的预见，例如在创新型城市建设方面做好准备；同时，我们还需要认清国情，我国现在进行的新型城镇

上海“四个中心”的愿景设定，可以追溯到20世纪80年代中期。正是把握住了经济全球化第一波的脉搏，提出三二一发展战略，围绕四个中心功能发展现代服务业和先进制造业，发挥了中国改革开放“窗口”“龙头”作用。而现在面向21世纪中叶，上海长期战略目标的延伸，需要从如何在中华民族“两个百年”的愿景中主动寻找和设定，而上海的国家责

任与担当，则是为践行“先行者”、“排头兵”和“示范区”职责。这需要我们从国际趋势的把握入手，特别是对全球化的新发展有一个清晰的认识。

我们要清醒地认识到，现在国际城市竞争力思维正遭遇全球范围的新观念挑战：美丽、幸福、低碳、创新的理念正逐渐成为主流。全球经济危机也使得国际力量格局的加速转变，第三次工业革命让全球化

化，需要建设的是绿色、人文、智慧城市，而上海、北京等特大城市的功能定义可能更多在于高端、有限、疏解、协同。

新技术如移动网络、自动化知识工作、物联网、云技术、先进机器人技术、自动与准自动车辆、新一代基因组学、储能、3D打印、先进材料、先进的石油和天然气勘探和再生归纳的突破，对我们经济社会正产生着巨大的影响，从个人、社纵论·观点View

范围和降低使用门槛方面。因此在新技术突破的城市因应之道，需要的是“技术+市场”技术预见双轨思路，“微观-中观-宏观”多层次技术应用途径，“个人-组织-经济”多方位技术用途考量，“发达-欠发达”为城市量身定制技术发展路径。上海创造的机遇、挑战和应对

新产业革命为上海产业创新转型提供了新的动力、方向和路径，新产业革命中的智能制造将降低制造过程中的初级劳动力、土地和其他资源投入，上海可以通过大力发展智能制造，克服劳动力、土地等成本上升对产业竞争优势的影响；同时，网络化新能源为上海发展新能源产业，克服能源资源环境发展瓶颈提供了新的发展方向和路径。新产业革命使上海产业创新驱动的内涵进一步丰富，动力进一步增强，新产业革命中数字化智能化制造技术、新一代信息技术、新材料技术和新能源技术等新兴产业技术将获得快速发展，各种技术之间的融合创新进一步深化，商业模式创新加快，新业态和新模式不端出现引领产业发展，上海产业创新驱动获得新的动力支撑。新产业革命使上海产业转型发展的方向进一步明确，新产业革命作为金融危机背景下发达国家反思其后工业化发展的战

略方向，既体现了新的产业技术发展趋势，也包含了对其经历的后工业化发展模式的修正和纠错，是对后工业化发展道路的新的探索，对上海推进后工业化阶段的转型发展具有重要的启示意义，上海可以根据新产业革命的发展趋势，在工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、技术创新与商业模式创新的融合中，确立转型发展的目标方向。

新产业革命中的生产方式变革推动上海要素替代、产业替代和需求集聚，新产业革命将推动要素比较优势格局变化，为上海在要素替代中确立新的发展优势带来机遇。新产业革命背景下，一些在原有产业体系中发展重要作用的要素优势的地位可能下降，导致一些地区经济发展地位的下降，而一些在培育新的要素优势中居于领先地位的地区将获得新的发展优势，成长为新的经济中心城市，上海可以通过加快培育与新产业革命发展趋势相适应的要素优势，在比较优势转换中形成新的竞争优势；新产业革命中具有创造性破坏特征的产业替代为上海带来重要机遇，新产业革命背景下，新兴产业将对原有主导产业进行替代，一些区域可以通过在新兴产业发展中的先发优势占据主导地位，形成领先优势，发

展成为经济中心城市，上海可以通过加快培育新兴产业，在产业转型升级中提升在国际产业发展格局中的地位。新产业革命中的个性化定制和就地生产，为上海在需求集聚中确立发展优势带来机遇，个性化定制和就地生产使产业将在需求规模大、层次多的区域集聚，需求差异成为产业分工差异的重要影响因素，其影响将超过要素比较优势，经济中心城市将是高端需求集聚的地区，上海已可以依托巨大的国内市场，充分发挥对国内市场的辐射带动作用，以大规模、多层次的市场需求支撑经济中心城市建设。

新产业革命中技术发展的不确定性和多元性有利于上海实现技术赶超。新产业革命中新兴产业技术路线还存在多种选择，技术和需求发展的不确定性较强，虽然发达国家具有先发优势，但是技术发展的多元性和不确定性为后发国家赶超带来机遇，上海只要实现技术突破，就能避免新一轮的低端锁定，在新兴产业发展中占据主动地位。目前新产业革命五大支柱领域仍然有许多亟待突破的核心技术和关键环节。如新能源发电成本较之传统能源在短期内仍不具有优势，适用于能源互联网的储能技术的应用尚处于商业化初期阶段，世界各国智能电网的研究与开发仍处

于起步阶段，上海可选择重点技术领域实现突破，确立在新兴产业发展中的领先优势。

但挑战依然存在，新产业革命中新的制造模式使劳动力等初级要素成本优势的重要性降低，发达国家在新兴技术快速发展中进一步强化其高端要素优势，上海面临低端要素优势减弱而高端要素弱势强化；新产业革命中的个性化定制和就地生产，将推进需求导向型发展趋势，使上海外向型经济发展面临困难；新产业革命中虚拟化、网络化的市场组织方式和扁平式、分散化的产业体系特征威胁上海四个中心的实体建设；新产业革命中数字制造、网络化新能源等新兴产业快速发展，将推进产业体系的重要变化，上海面临传统产业边缘化和新兴产业被动化。因此，上海的城市发展应对之法在于：以新一代信息网络为支撑，展现新业态、新模式特征的平台经济；以新一代信息技术与医疗服务融合发展为支撑的健康经济；以新一代信息技术与能源体系结合的智能电网为支撑的绿色经济；以新一代信息技术为支撑，重点聚焦机器人产业的智能制造。

(作者系上海社科院城市与人口发展研究所副所长，本文根据其演讲整理而成) 21