沈阳市中心城区王家湾单元控制性详细规划

沈阳市中心城区王家湾单元控制性详细规划

环境影响报告书

简本

委托单位：沈阳市浑南区人民政府

评价单位：沈阳环境科学研究院

二〇二〇年三月

1、控详规划环境影响评价背景

为落实国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）和《沈阳市工程建设项目审批制度改革试点工作方案》（沈政发〔2018〕33号）要求，根据沈阳市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室《关于转发沈阳市环境保护局关于印发沈阳市区域环境影响评价实施细则（试行）的通知》（沈建改办〔2018〕9号）和《沈阳市环境保护局关于印发沈阳市区域环境影响评价实施细则（试行）的通知》（沈环保〔2018〕473号），浑南区人民政府委托沈阳环境科学研究院开展沈阳市中心城区王家湾单元控制性详细规划环境影响评价，本次区域环境影响评价旨在加强空间环境管控，严守区域环境底线，改善区域环境质量，进一步为提高评价区域内工程建设项目环境影响评价审批效能服务。

王家湾单元位于浑南区的东南部，东至新立街，南至浑南东路，西至祝科街，北至南堤东路，单元面积约5.029平方公里；是以居住和商业功能为主，是沈阳东部浑河南岸布局全市国际活动的战略拓展区；规划人口4万人；单元以城市建设用地为主，城市建设用地面积502.9公顷，规划居住用地全部为二类居住用地，用地面积为98.1公顷，商业服务业设施用地分布在单元西侧。用地面积为53.9公顷；王家湾单元“五线”控制包括城市各类绿地范围的控制绿线、城市地表水体保护和控制地域的蓝线、基础设施用地的控制黄线、城市规划道路的控制红线。

2、王家湾单元现状规划实施情况

王家湾单元规划范围内现状人口约23559人左右。规划区域土地利用现状中已经调整为建设用地的面积为1.401km2，村镇建设用地0.245km2，共计1.646km2，占规划用地的32.7%；其余现状为农用地，占总面积的67.3%。目前，王家湾单元主要以居住为主，无污染性工业企业。

区域已经建成自来水供水系统；除王家湾村外，已经开发的区块排水系统基本完善，该地区污水排放均收集进入上夹河污水处理厂或转输到桃仙污水处理厂处理。规划区域现状主要由浑南3号热源厂供热，王家湾村居民冬季采暖主要是采用煤炉供暖。规划区域交通环境良好，干道有浑南大道、新立街、祝科街、长安街、南堤东路，对外交通十分便捷。

3、区域环境现状及主要资源环境制约因素

3.1、区域环境质量现状及变化趋势

（1）区域环境空气质量

2018年浑南区环境空气中细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PM10、二氧化硫和二氧化氮年均浓度分别为0.044毫克/立方米、0.079毫克/立方米、0.029毫克/立方米和0.041毫克/立方米，二氧化硫年均浓度达到环境空气质量国家二级年均值，细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PM10和氮氧化物年均浓度超过国家环境空气质量二级标准，超标倍数分别为0.26倍、0.13倍和0.03倍。

（2）地表水环境质量

2016年至2018年期间，杨官河指标除氨氮和石油类外，化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐和总磷均有所下降，2018年杨官河氨氮超标0.23倍，其余指标均达到Ⅴ类标准限值。

2018年桃仙河氨氮超过Ⅴ类标准限值2.1倍，化学需氧量、石油类和总磷均达到Ⅴ类标准限值。

2019年，北沙河劣于地表水环境质量Ⅴ类标准，氨氮和总磷的年均值分别超过Ⅴ类标准限值0.74倍和0.43倍，化学需氧量、高锰酸盐指数和五日生化需氧量达到Ⅴ类标准限值。

（3）地下水质量

2018年浑南区所有监测井23项污染指标均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类水质标准。杨官水源2#、13#井以及李巴彦水源5#井锰出现超标现象，为沈阳地区地质结构性污染，其余井水质均满足Ⅲ类标准要求。

（4）声环境质量

浑南区的区域环境噪声质量较好，1类、2类和4类区域均达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）标准限值要求。

（5）土壤环境

区域内各土壤环境监测点位监测结果均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB36600-2018)相应标准要求。

（6）生态环境现状

规划区域主要植被类型为农田植被和森林植被，区域内的物种多样性不够丰

富。

区域内包括包括农田生态系统、森林生态系统和水域生态系统，三类生态系统的组成和结构均比较简单，由于农业生态系统受人类的强烈干预，其稳定性也低于自然生态系统。

3.2、区域资源环境承载力

（1）能源承载力

规划区的能源提供条件与沈阳市基本一致，所需能源均需靠外部调入；另外，从规划区能源消费预测来看，未来随着区内产业的发展，区域经济规模的不断扩大，区域所需的能源消费总量也呈扩大趋势，因此，在区域可再生资源利用有限，无其它可供利用的能源情况下，规划区的发展将在一定程度上受到能源的制约。（2）水资源承载力

沈阳市人均水资源量为158.7m3，低于国际公认的水资源极度紧缺标准500m3。为缓解辽宁中部城市的水资源紧缺状况，辽宁已经实施“东水西调”工程。规划区域用水需求已经在沈阳市城市总体规划中统一考虑。通过合理布局常规水源、应急水源与战略储备水源，将逐步形成“长短结合、远近互补”全时空覆盖的城市供水“三重安全”保障格局，以进一步提高城市供水的抗风险能力，为保障沈阳市经济社会的快速发展提供强有力的供水安全保障，基本可以保证规划区域的水资源需求。

（3）土地资源承载力

根据《沈阳市土地利用总体规划（2006-2020）》，王家湾单元规划范围内允许建设区面积约3.662km2，有条件建设区1.367km2，可以满足规划的用地需求。根据现状资料和区域规划，对各指标进行打分计算，规划区域得分为76.5，规划用地生态适宜性处于适宜水平。

（4）水环境承载力

北沙河COD仍有2553t/a的容量，氨氮没有环境容量，目前已不能新增污染物的排放，需对河流水污染进行治理腾出环境容量以供后续发展所需。

（5）大气环境承载力

除二氧化硫、二氧化氮仍有剩余环境容量外，可吸入颗粒物、细颗粒物均超过环境容量，从区域应削减的量和区域现状污染物排放量看，区域主要受外环境