南京现代化城市规划导则指标体系一览表
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定性与定量结合指标
10分钟生活圈
以人口居住中心半径400—500米范围内，为约3万人提供的公共服务圈层。鼓励10分钟生活圈配套设施沿城市支路、以相对集中的布局方式形成居住社区服务中心。鼓励居住社区服务中心布局与公共交通、绿荫道和公共停车设施等相结合。安排体育活动中心、小学、居住区级公共绿地（街道级）、菜市场、大中型超市、小吃中心、摊贩中心、邮政电信设施、公厕、公交首末站、停车场等服务设施。
定性指标
软件研发布局
聚集在以中国（南京）软件谷为核心、以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区、徐庄、江东、新城等省级软件园、麒麟科技创新园及紫金科创特区内。
定性指标
二、产业布局
货运物流布局
以商贸流通为依托，充分发挥区位及综合交通优势，基本建成以国际化、枢纽型、综合性为基本模式的城市物流系统，远期成为服务全省、服务长江流域的长江国际航运物流中心。规划建设龙潭、禄口空港、江北化工园、桥林七坝、六合空港、尧化门、湖熟、滨江、雨花、永宁、新集、上坊、永阳、淳溪等14个物流基地。
定量指标
新增工业用地容积率
除石油加工、化学制品制造业等特殊产业门类以外的工业用地容积率应不低于1.0，软件研发类工业用地容积率原则上不低于1.5。
定量指标
土地混合使用
鼓励同一地块内相容的、两类以上功能进行复合使用，既包括平面上相邻也包括垂直的复合使用，鼓励混合开发中落实公用设施，并鼓励利用地下空间增加用地混合性。
9片历史文化街区分别为：1）颐和路；2）梅园新村；3）南捕厅；4）门西荷花塘；5）门东三条营；6）总统府；7）朝天宫；8）金陵机器制造局；9）夫子庙。
定性与定量结合指标
文物保护单位保护
依法保护各级文物保护单位，尚未公布为文保单位的不可移动文物必须按《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护条例》进行原址保护，不得灭失。只有在发生不可抗拒的自然灾害或因国家重大建设工程的需要，使迁移保护成为唯一有效的手段时，才可以原状迁移，易地保护。易地保护要依法报批，在获得批准后方可实施。
三片历史城区（城南、明故宫、鼓楼—清凉山历史城区）新建建筑高度一般控制在35米以下（公共建筑可以控制在40米以下）。
明城墙沿线、玄武湖周边、御道街两侧，以及建康路、升州路以南的城南历史城区为高层禁建区，新建建筑原则上不得超过18米，并符合历史风貌保护要求。其中集庆路和长乐路以南至城墙地区、越城遗址—大报恩寺遗址地区新建建筑高度控制在12米以下。
建康路、升州路以北的历史文化街区、历史风貌区内，新建建筑高度应当符合保护规划确定的控制要求。该区域周边新建建筑的，应当通过视线分析确定其建筑高度和体量。
定性与定量结合指标
四、名城保护
历史文化街区保护
《南京历史文化名城保护规划（2010—2020）》划定的9片历史文化街区的历史真实性、风貌完整性和维护生活延续性得到全面落实。
定性与定量结合指标
现代农业及乡村旅游布局
严格保护基本农田，充分利用城镇组团间的绿色开敞空间，鼓励有特色的乡村和农业园区发展乡村旅游。大力发展溧水白马、高淳桠溪、江宁横溪、浦口石桥、六合竹镇、新集等国家级农业高新技术园。提高农业现代科技水平。实行“多元化、差异化”现代农业发展模式，培育高淳优质螃蟹、溧水青梅黑莓、江宁奶牛养殖及乳品加工、浦口苗木及休闲农业、六合优质蔬菜、卫岗─孝陵卫农业科技六个都市农业产业群。
定性与定量结合指标
15分钟生活圈
以人口居住中心半径1000—1500米范围内，为6—8万人提供的公共服务圈层。安排街政管理中心、派出所、文化活动中心、小型文化馆、小型图书馆、社区卫生服务中心、养老院、初中、综合交通枢纽、垃圾中转站等服务设施。
定性与定量结合指标
四、名城保护
老城建筑高度控制
严格控制老城建筑高度，保持老城现状“近墙低、远墙高；中心高、周边低；南部低、北部高”总体空间形态。
定性指标
商业商务办公布局
结合“多心开敞、轴向组团”的城市总体布局结构，在强有力的轨道交通的支撑作用下，构建高覆盖率和高可达性的公共服务体系，引导都市区公共服务的扁平化、均质化发展。商业商务办公功能应纳入城市公共活动中心体系建设，高端的区域服务功能引导向“新街口—河西中心—城南中心”构成的市级中心、江北中心和东山、仙林和雄州三个副城中心集聚，地区（新城）中心主要以本地区（新城）居民生活、生产服务功能为主。
定性指标
三、便民服务
5分钟生活圈
以人口居住中心半径200—250米范围内，为5000—10000人提供的公共服务圈层。鼓励5分钟生活圈配套设施沿城市支路、以相对集中的布局方式形成基层社区服务中心。鼓励基层社区服务中心布局与公共交通、绿荫道和公共停车设施等相结合。安排居委会、服务站、警务室、社区文化活动站、体育活动室、室外健身场地、居家养老服务中心、社区卫生服务站、托儿所、幼儿园、社区绿地、便利店、小型超市、早点店、银行网点、公厕、垃圾收集点、公交站点或地铁站、停车场地等服务设施。
指标类型
指标名称
指标要求
指标属性
一、wenku.baidu.com地使用
城市用地增长边界控制
近期新增城镇建设用地应符合城市总体规划所确定的建设用地范围界限，不得突破2020年规划城市建设用地增长边界。确需调整的，应按规定程序从严审批。
定性指标
工业项目投资强度
栖霞、雨花台、江宁区总投资低于1亿元人民币，浦口、六合两区低于8000万元人民币，溧水、高淳两县低于6000万元人民币的工业项目，原则上不予单独供地。栖霞、雨花台、江宁区新增工业用地亩均投资强度不低于550万元，其他郊区县不低于350万元，低于标准的项目核减用地规模或进入标准厂房。对科技（文化）含量高、成长性高的创业项目，可适当降低标准。
定性指标
地下空间开发
城市道路广场下的地下街鼓励开发使用，与之相连的宗地一般应开发不少于三层。公共开发的地下街与宗地地下空间在负二层以上能够相连。商业区内地下停车一般设置在负二层及以下，并能相互连通。具体要求在控制性详细规划或地块详规中确定。
定性指标
二、产业布局
工业布局
按照“梯度分布、专业集聚、优势互补、错位发展”的原则，依据城市功能定位规划，形成以绕城高速、绕越高速为边界的“圈层式”产业空间布局框架。
10分钟生活圈
以人口居住中心半径400—500米范围内，为约3万人提供的公共服务圈层。鼓励10分钟生活圈配套设施沿城市支路、以相对集中的布局方式形成居住社区服务中心。鼓励居住社区服务中心布局与公共交通、绿荫道和公共停车设施等相结合。安排体育活动中心、小学、居住区级公共绿地（街道级）、菜市场、大中型超市、小吃中心、摊贩中心、邮政电信设施、公厕、公交首末站、停车场等服务设施。
定性指标
软件研发布局
聚集在以中国（南京）软件谷为核心、以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区、徐庄、江东、新城等省级软件园、麒麟科技创新园及紫金科创特区内。
定性指标
二、产业布局
货运物流布局
以商贸流通为依托，充分发挥区位及综合交通优势，基本建成以国际化、枢纽型、综合性为基本模式的城市物流系统，远期成为服务全省、服务长江流域的长江国际航运物流中心。规划建设龙潭、禄口空港、江北化工园、桥林七坝、六合空港、尧化门、湖熟、滨江、雨花、永宁、新集、上坊、永阳、淳溪等14个物流基地。
定量指标
新增工业用地容积率
除石油加工、化学制品制造业等特殊产业门类以外的工业用地容积率应不低于1.0，软件研发类工业用地容积率原则上不低于1.5。
定量指标
土地混合使用
鼓励同一地块内相容的、两类以上功能进行复合使用，既包括平面上相邻也包括垂直的复合使用，鼓励混合开发中落实公用设施，并鼓励利用地下空间增加用地混合性。
9片历史文化街区分别为：1）颐和路；2）梅园新村；3）南捕厅；4）门西荷花塘；5）门东三条营；6）总统府；7）朝天宫；8）金陵机器制造局；9）夫子庙。
定性与定量结合指标
文物保护单位保护
依法保护各级文物保护单位，尚未公布为文保单位的不可移动文物必须按《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护条例》进行原址保护，不得灭失。只有在发生不可抗拒的自然灾害或因国家重大建设工程的需要，使迁移保护成为唯一有效的手段时，才可以原状迁移，易地保护。易地保护要依法报批，在获得批准后方可实施。
三片历史城区（城南、明故宫、鼓楼—清凉山历史城区）新建建筑高度一般控制在35米以下（公共建筑可以控制在40米以下）。
明城墙沿线、玄武湖周边、御道街两侧，以及建康路、升州路以南的城南历史城区为高层禁建区，新建建筑原则上不得超过18米，并符合历史风貌保护要求。其中集庆路和长乐路以南至城墙地区、越城遗址—大报恩寺遗址地区新建建筑高度控制在12米以下。
建康路、升州路以北的历史文化街区、历史风貌区内，新建建筑高度应当符合保护规划确定的控制要求。该区域周边新建建筑的，应当通过视线分析确定其建筑高度和体量。
定性与定量结合指标
四、名城保护
历史文化街区保护
《南京历史文化名城保护规划（2010—2020）》划定的9片历史文化街区的历史真实性、风貌完整性和维护生活延续性得到全面落实。
定性与定量结合指标
现代农业及乡村旅游布局
严格保护基本农田，充分利用城镇组团间的绿色开敞空间，鼓励有特色的乡村和农业园区发展乡村旅游。大力发展溧水白马、高淳桠溪、江宁横溪、浦口石桥、六合竹镇、新集等国家级农业高新技术园。提高农业现代科技水平。实行“多元化、差异化”现代农业发展模式，培育高淳优质螃蟹、溧水青梅黑莓、江宁奶牛养殖及乳品加工、浦口苗木及休闲农业、六合优质蔬菜、卫岗─孝陵卫农业科技六个都市农业产业群。
定性与定量结合指标
15分钟生活圈
以人口居住中心半径1000—1500米范围内，为6—8万人提供的公共服务圈层。安排街政管理中心、派出所、文化活动中心、小型文化馆、小型图书馆、社区卫生服务中心、养老院、初中、综合交通枢纽、垃圾中转站等服务设施。
定性与定量结合指标
四、名城保护
老城建筑高度控制
严格控制老城建筑高度，保持老城现状“近墙低、远墙高；中心高、周边低；南部低、北部高”总体空间形态。
定性指标
商业商务办公布局
结合“多心开敞、轴向组团”的城市总体布局结构，在强有力的轨道交通的支撑作用下，构建高覆盖率和高可达性的公共服务体系，引导都市区公共服务的扁平化、均质化发展。商业商务办公功能应纳入城市公共活动中心体系建设，高端的区域服务功能引导向“新街口—河西中心—城南中心”构成的市级中心、江北中心和东山、仙林和雄州三个副城中心集聚，地区（新城）中心主要以本地区（新城）居民生活、生产服务功能为主。
定性指标
三、便民服务
5分钟生活圈
以人口居住中心半径200—250米范围内，为5000—10000人提供的公共服务圈层。鼓励5分钟生活圈配套设施沿城市支路、以相对集中的布局方式形成基层社区服务中心。鼓励基层社区服务中心布局与公共交通、绿荫道和公共停车设施等相结合。安排居委会、服务站、警务室、社区文化活动站、体育活动室、室外健身场地、居家养老服务中心、社区卫生服务站、托儿所、幼儿园、社区绿地、便利店、小型超市、早点店、银行网点、公厕、垃圾收集点、公交站点或地铁站、停车场地等服务设施。
指标类型
指标名称
指标要求
指标属性
一、wenku.baidu.com地使用
城市用地增长边界控制
近期新增城镇建设用地应符合城市总体规划所确定的建设用地范围界限，不得突破2020年规划城市建设用地增长边界。确需调整的，应按规定程序从严审批。
定性指标
工业项目投资强度
栖霞、雨花台、江宁区总投资低于1亿元人民币，浦口、六合两区低于8000万元人民币，溧水、高淳两县低于6000万元人民币的工业项目，原则上不予单独供地。栖霞、雨花台、江宁区新增工业用地亩均投资强度不低于550万元，其他郊区县不低于350万元，低于标准的项目核减用地规模或进入标准厂房。对科技（文化）含量高、成长性高的创业项目，可适当降低标准。
定性指标
地下空间开发
城市道路广场下的地下街鼓励开发使用，与之相连的宗地一般应开发不少于三层。公共开发的地下街与宗地地下空间在负二层以上能够相连。商业区内地下停车一般设置在负二层及以下，并能相互连通。具体要求在控制性详细规划或地块详规中确定。
定性指标
二、产业布局
工业布局
按照“梯度分布、专业集聚、优势互补、错位发展”的原则，依据城市功能定位规划，形成以绕城高速、绕越高速为边界的“圈层式”产业空间布局框架。