20151123项目质量安全管理策划与实施

施工单位 （主体责任）
五、体 系 建 设
• 组织体系 • 责任体系 • 资源体系 • 制度体系
5.1 组织体系
（1）组建安全生产领导小组。安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业 项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。
安全生产领导小组的主要职责： •贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； •组织制定项目安全生产管理制度并监督实施； •编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练； •保证项目安全生产费用的有效使用； •组织编制危险性较大工程安全专项施工方案； •开展项目安全教育培训； •组织实施项目安全检查和隐患排查； •建立项目安全生产管理档案； •及时、如实报告安全生产事故。
施工技术部 门是工程项目 技术安全质量 管理的责任部 门，对项目施 工技术方案、 专项方案、技 术交底与作业 过程监督等安 全质量过程标 准落实负责。
预算合同部门 是工程项目合同中 安全质量管理标准 、目标信息传递和 按工程进度进行安 全生产费用计价的 责任部门，负责跟 踪现场施工进度， 组织编制安全生产 费用投入计划，编 制验工计划，对安 全生产费用验工计 价负责
引子
抓好质量安全， ，
重点在， 根本在落实。
策划篇
一、信 念
牢固树立“零事故”信念。 努力做到“八个零”标准。
在规章制度落实上 “零偏差”
在技术管理上
“零失误”
在工程分包管理上 “零漏洞”
在施工作业中
“零违章”
在设备状况上
“零缺陷”
在物资设备验收上 “零遗漏”
在施工现场管理中 “零隐患”
在对待施工管理瑕疵上 “零容忍”
（3）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增
加。
劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的 ，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理
生产组织指挥 系统的领工员、班 组长及作业员工是 安全质量工作的基 础，不同岗位的员 工按照企业（项目 ）管理流程和岗位 职责要求，自接受 工作派遣并在工作 派遣单或技术交底 签认后，对岗位作 业标准和安全质量 工作负责。
安全质量部门 是工程项目安全质 量综合管理的责任 部门，依照标准监 督检查项目管理与 作业过程的偏差， 对隐患排查整治负 主要责任，负责隐 患整治的跟踪验证 ，负责安全质量控 制过程偏差的原因 分析，提出防范安 全质量标准出现偏 差的建议措施。
二、思 路
分析项目管理及质量安全风险因素，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针，“百年大计、质量第一”的质量方针，以“预防”为重心，以“预”字为关键，按照“源头治 理，预防为主，短板管理，重点控制”的管控原则，从工程地质、设计图纸、采购等源头抓起，对 质量安全管理薄弱环节及重大质量安全风险实施短板管理、重点控制。同时，建立预防型质量安全 管理模式，主动、积极地预防事故（事件）的发生。
《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》中铁股份安质【2013】20号
5.2 责任体系
项目经理是工程项目 安全质量管理的第一责任 人，对工程项目安全质量 负总责；对强化工程项目 基础管理，推进标准化建 设，提升项目综合管理水 平负全责。项目经理应负 责落实安全质量责任制度 、安全质量规章制度和操 作规程，确保安全生产费 用的足额投入与有效使用 ，并根据工程的特点组织 制定安全质量施工措施， 消除安全质量事故隐患。 项目经理须及时、如实报
设备部门 是工程项目设 备安全管理的 责任部门，对 进入施工现场 的机械设备、 锅炉、压力容 器等特种设备 的验收使用状 态和运行安全 负责。
综合部门（办 公室）后勤综合 安全管理责任部 门，对项目安全 质量教育培训， 安全质量文电收 发负责；对项目 办公区、生活区 员工的职业健康 、消防安全负责 ；对企业文化和 形象宣传，后勤 保障安全等工作 负责。
（2）项目部设置专职安全生产管理机构，配备不少于3人的专职安全生产管理人员，且按专业 配备专职安全生产管理人员。
项目专职安全生产管理人员主要职责： •负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录； •现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况； •对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； •对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改； •对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告； •依法报告生产安全事故情况。
财务部门 是工程项目安 全生产费用综 合管理的责任 部门，负责对 安全生产费用 提取、使用、 管理和合规性 的监督。
物资部门是工程 项目生产物资安全质 量管理的责任部门， 对施工材料，施工机 具、周转材料、安全 防护用品和危爆物品 等物资、材料、工具 的采购、验收、储存 、发放、回收等过程 的安全质量合规性负 责。
人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的 5‰。
5.2 责任体系 工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部应按照“一岗双责，岗岗有责”的要求，建立 健全覆盖各职能部门、全体管理人员和作业岗位的安全质量责任制度，加强培训教育和宣传 ，并对履职情况定期进行量化考核，逐步强化全员责任意识。
管理模式
预防性管理模式
PDCA循环管理模式
三、定 位 思 考
从 属 于
勘察、设计单位（ 关键地位）
服务
建设单位 （主导地位）
从
服
属
务
于
才
项目公司
核
服 务
Байду номын сангаас
从 属
心 地 位
于
施工单位
服 务
材料、设备供应商（ 关键地位）
从 属 于
服务
监理单位 （重要地位）
四、职 责 探 讨
职 责 划 分 依 据
项目公司 （总责，履行检查、督促、协调、服务责 任）
负责工程 分包管理的部 门是分包方资 质准入审核、 合同评审与签 订、定期考核 评价及纠纷处 理，劳务基地 与劳务队伍考 察、施工项目 劳务人员流动 管理的责任部 门。
试验室 是工程项目 施工过程的 试验检测管 理的责任部 门，对项目 施工过程中 的各类试验 检测、试验 仪器设备校 核标定等使 用安全负责 。