山西忻州温泉开发

一、忻州市地热资源开发利用状况

忻州市地热资源丰富，温泉集中分布于忻、定、原三县(市、区)境内的滹沱河断陷盆地，现已发现的7处温泉，忻府区有5处，定襄县、原平市各有1处，这些温泉普遍具有水量大、水温高、水质好、极具医疗保健价值，区位交通便利，环境基础良好的共同特点，是大自然赋予忻州的又一宝贵资源秉赋，开发利用前景广阔。

（一）开发利用现状

自上世纪七十年代奇村温泉疗养区开始起步建设以来，经过多年的相继开发，我市目前已形成奇村、顿村、大营、汤头“四大温泉”集群，引进投资累计16.5亿多元，已拥有各类疗养院、会议培训中心、宾馆46个，民营个体别墅200多座，床位7200余张，室内外游泳馆（池）26个，保龄球馆3个，网球场2个，以洗浴健身、休闲养生、会议商务为一体的温泉度假区已初具规模，形成了一定的服务功能和接待能力，在周边地区具有了较高的知名度和影响力，成为我市开放引进的一个重要窗口和“五大旅游区”的一个重要板块。

奇村温泉热田面积2.5平方公里，循环深度2200米，年可开采量54.75万平方米，现有开采井10眼，去年实际开采量60.99万平方米，水温43-75.6摄氏度，为富含氯、硫化氢、硅酸盐等物质的优质超级复合泉水，具有很高的医疗价值。自1972年开发以来，现已拥有疗养院17个，床位1100余张，室内外游泳池8个，总投资上亿元。去年以来，随着国家级卫生镇和省级旅游度假区的成功创建，疗养区内环境得到很大改善，接待内蒙、太原等外地散客数量大幅增加，占总接待量的50%。顿村温泉热田面积113平方公里，深埋22.3米，年可开采量281万平方米，现有开采井9眼，去年实际开采量万平方米，水温43-50摄氏度，微量元素中含有以偏硅酸为主的十几种矿物质，被誉为“祛病泉”、“不老泉”。顿村温泉度假区于1992年开发，2007年经省旅游专家评审通过一个发展总体规划，十几年来，度假区先后引进和吸纳各类单位投资32个，投资总额10多亿元，现已建成三星级以上涉外酒店4个，二星级一下普通宾馆20个，床位4000余张，旅游馆11座，保龄球馆3个，网球场2个，林业示范基地1个，去年成为省级旅游度假区后，接待宾客20多万人次，其中会议和培训客源约占百分之60.

大营温泉热田面积22平方公里，循环深度2688米，年可开采量60.7万平方米，现有开采井6眼，去年实际开采量106.14万平方米，水温57摄氏度，富含偏硅酸、锶、氡、等多种对人体有益的微量元素，其中被誉为矿泉之精的氡、锶含量居全国温泉之首，大营温泉旅游经济园区于2002年批准设立，并列入省大运高速公路经济带建设重点项目中，2008年，北京中科景元城乡规划设计研究院、北京中科智业景观设计中心为大营温泉编制出总体规划，并通过评审。经过十多年的发展，现投资单位有国营8家、民营7家、个体110加，拥有生态观光、休闲度假区5个，宾馆4个，旅游馆6座，别墅106套。已经为全国农业旅游示范点和山西省最佳观光农业园区。

汤头温泉为山西六大温泉唯一的湿地温泉，埋藏浅，59米出水，年可开采量18.25万平方米，现有开采井2眼，去年实际开采量5.2万立方米。水温35.5-62摄氏度，水质优良，品味极高，蕴含29种有益矿物质和阴阳游离气体，尤其以锂、锶、偏硅酸、偏硼酸为最，堪称华北第一泉。汤头地热资源的利用是凤凰山生态植物园整体开发的一部分。2002你啊引进山西交通建设开发投资总公司筹建生态植物园，2011年开始重点建设汤头温泉。目前已初步建成了一个复式温泉旅游景区。在生态特色旅游上填补了忻州乃至山西的空白。景区荣获全国农业旅游示范点、中国最佳乡村旅游目的地、国家三星级休闲农业创建单位、山西省循环经济试点园区和省级旅游度假区称号。

卢野、逯家庄分别于1994年、1997年发现温泉，都由村委会牵头开发，未进行过热水资源勘探和评价、卢野、逯家庄各有开采井2眼，去年两家开采量合计12.3万平方米，作为市区城中村，按照城市建设规划已停止继续开发，2010年新发现的北合索温泉出水量大、

水温高、水质好、开发潜力大，成为我市温泉开发利用新的招商引资热土。现有开采井5眼，日出水量1万立方米，目前正在进行规划勘察、招商引资前期工作。

（二）存在的差距和问题

从总体上看，我市温泉产业经过多年来的发展建设，的确取得了不小的成绩，但与国内外其他著名温泉旅游度假区相比，与我市其他产业发展情况相比，我市的温泉开发利用还存在明显差距，资源丰富但产业优势发挥不足，品质优良但开发利用品味不高，起步较早但整体发展步伐不快，与我市旅游资源大市的地位不相适应，与我市转型跨越、进位争先，建设新型工业旅游城市的要求不相适应。主要表现在以下方面：

其一，全市地热资源缺乏全面深度勘察评价。除大营温泉外，其他无论是早期开发还是目前正在开发的全市温泉资源都没有进行全面，系统的地热地质勘查，地热资源开发利用多以单体方式分散进行、开发单位仅在存放分析地热流体水文地质特征和地热资源储量评估基础上实施开采。部分温泉已不同程度出现热田面积逐年缩小、出水量和水位均有所下降的情况。

其二，开发利用缺乏整体规划定位和高品位策划设计。全市温泉区自开发建设以来，除汤头温泉外，其他三大温泉或没有搞过正规的规划设计，或是先建设后规划，造成开发建设中普遍存在档次低、规模小、格局差，资源不能有效整合的情况。由于规划控制缺位，没有形成格调高雅、风格独特、功能完善的高品味温泉旅游度假区特色。

其三，温泉产品和服务依然不能满足游客的消费需求。国内外温泉目前已发展到着重自然生态环境设计的第三代和集观光、度假、娱乐、保健等多种功能于一体的第四代，而我市的温泉却基本上依然停留在以洗浴、旅游、疗养为主的初级阶段，多能提供的旅游产品和服务比较单一，观光、度假、休闲、娱乐、保健等基本功能不完善，缺少文化、生态内涵的产品形态，远不能满足游客休闲度假保健的消费需求，造成游客少、停留时间短，经济效益不高。

其四，作为全市旅游集散中心的地位和作用发挥不明显。四大温泉作为我市旅游区的区域中心和交通枢纽，虽然具备了旅游集散地的基本条件，但由于自身功能不全，硬件设施较差，软件服务不高，加之温泉区和附近丰富的旅游景点对接不良，没有科学地形互为依托，互为补充的状态，共同互动、相互促进，实现旅游规模带动效应，导致了温泉区在全市大旅游格局中的集散功能较弱、地位和作用难以发挥。

其五，管理体制机制不适应进一步开发利用的要求。成立于开发之初的奇村、顿村、大营温泉度假区管理机构，曾为温泉区的开发建设发挥过较大的作用。但这些管理机构均为事业单位，使依法管理和市场运作无法到位，投融资环境不佳。温泉度假区内的经营主体多位省厅和大型集团的宾招单位，各自为政、封闭经营、缺乏鲜明的经营特色。同时，在温泉区还存在市、县有关行政管理部门职能交叉、执法不规范或不到位的问题。

其六，选产促销缺乏品牌包装，社会知名度不高，近年来我市旅游部门和各温泉度假区虽然在对外宣传和促销上下了不少功夫，但多是各自为战，就近宣传，没有形成强有力的忻州温泉品牌形象，在本省及周边地区尚有一定知名度，在更大范围的知名度与河北白鹿温泉、辽宁汤岗子温泉、大庆林甸温泉、广东御温泉等国内著名温泉相比差距明显。

面对如此得天独厚的地热资源秉赋和开发利用不够、产业优势不足的现实，需要我们认真总结三十多年来我市在温泉开发利用上的成功经验与有益做法，深刻反思存在的差距及其成因，学习借鉴国内著名温泉度假区的规划建设、开发利用及其经营管理模式。需要我们准确把握国家经济结构战略性调整、我省转型综改试验区建设和我市实施“3581”发展战略，加快推进城市建设、大力发展旅游业为我市地热资源的开发利用带来的发展良机，深刻认识搞好地热资源开发利用是我市转型发展的重要路径，是把忻州建设成为新兴工业旅游城市不