创新融资机制助力城镇化建设

印度 ，政府对 于城镇化 的资金支持与引
镇数 目的增多 ，二是各城 市内人 口规模
导不足 ，单纯 的市场调节无法促进资金
不断 扩 大 。城 镇 化 伴 随 着 农 业 活 动 的 比
进行 合理流动 ，导致 印度农业 、工业 发
重逐渐下 降 、非农业 活动 的比重逐 步上
展 缓 慢 ，２０１１年 印度 城 镇 化 率 仅 为
展一直受到资金瓶颈制 约。因此 ，如何 许多小城 镇就是 由居 民住 宅区演变 而 城镇化率每提升一个百分点 ，地方政府
缓解城镇 化发展 中面临 的 巨大 资金缺 来的。历史上 ，美国的城镇化是伴随工 公共投资需求将增加 ６个百分点左右 。
口，建立与促进城镇化发展相适应 的融 业化的发展 而 自然发展 的结果 ，总体来 据此测算 ，仅 “十二五”期间城镇化催生
需 资金 ，大量发行 市政债券 ，利用 发达 的金融市场进行直接融资 ，大大促进 了
建设要求、构建有利于城镇化建设 的有
城镇化发展 。’
效 融资机制 ，是值得认真思考和研 究的
日本城镇 化的特点是 促进 了农 村
重大课题。本文首先 比较 了世界 主要 国
经济发展 。随着二战后 经济 复苏 ，日本
的 １７．９２％ 飞 跃 至 ２０ｌ２年 的 ５２．５７％ ， 出问 题 。
展 的金 融 支 持 力度 ，特 别 是 小 微 企 业 现
平均每年 以百分之一的速度递增 。快速
二、世界主要国家城镇化进程及金 代农业发展 ，可以有效缓解城镇化进 程
的城镇化成为 中国发展 的重要标 志。但 融 支 持 的 经 验 和教 训
三 、我国城镇化融资需求的多元结
后 ，未来还有 ２０％一３０％的提升空 间”。 资本强大的聚集 和配置能力 ，成为城镇 构性 特征与 融资可获得性 之间存在 矛
党 的 十 八 大 “四化 同 步 ”战 略 部 署 和 中 化进 程的催化剂 。纵观世界主要 国家和 盾
央经 济工作会议 “积极稳 妥推 进城镇 地区的城镇化进程 ，金融体系能否有效
中出现贫富差距拉 大等 问题 ；第三 ，完
“目前我国的城镇化率 只是达 到了世界
城镇 化是农村人 口向城镇转移 、产 善 的金融体 系和多元化 的融资机制 是
平均水平 ，与发达 国家通常城镇化率达 业向城镇 聚集 、城镇数量增 加和规模扩 城镇化健康发展的基础 。
到 ８０％相 比 ，我 国城 镇化水平 依然滞 大的一种历史 过程 。金融体系 由于其对
（一 ）财政收入无法满足巨额的城镇
化 ，着力提高城镇化质量”的工作 要求 ， 发挥作用 很大程度 上决定 了城镇化 的 基础设施建设 融资需求
将城镇化战略提升到一个新 的高度 。但 成 败 。
不少研究机构对未来城镇化进程 中
长期 以来 ，囿于投融 资体质 ，城镇 化发
美国城镇化 的特点是城市小而多 。 地方公共投资规模作 了预测。一般认为 ，
２Ｏ１３年 第 １０期 ，总 第 ２７６期
１０１
学 术 纵 横
ＦＡｚＨＡＮ·ＸＵＥｓＨＵｚｏＮＧＨＥＮＧ
的地方政府公共投资规模就达到 ３Ｏ万 有粗放的发展方式 已不可持续 。当前人 措施 ，促进 国家开发银行 、农业发 展银
学 术 纵 横
摘 要 ：城镇化是十八大部署 的建
说政府并没有刻意引导 ，但各地方政府
设 中国特色社会主义的重大战略之一， 是我国现代化建设 的历 史任 务，也是我
在城镇化进程 中还是扮 演了重要 角色 ， 比如进行市政规划和提供资金支持 。美
国未来最大的发展 红利 与增长 引擎。积 极稳妥 推进城镇 化是事 关我 国长 远发 展 的大战略。但在 当前城镇 化建设过程
升 ，以及人 口从农村 向城市逐渐转 移这
３１．３％。拉美 、非洲则 出现过度城镇 化
一 结 构 性 变 动 。城 镇 化 也 包 括 既 有 城 市
问题 ，最 终导致失业 率居高不下 ，农 业
经济社会 的进一步社会化 、现代化 和集
现代化进程缓慢而无法支持工业发展 ，
约化 。城镇化 的每一步都凝聚 了人的智
经济 陷入衰退的泥潭。
来自百度文库
慧和劳动 ，城市 的形成 、扩 张和形态 塑
。 由上 述 国家 的 经验 和教 训 ，可 以 得
造 ，人 的活动始终贯穿其 中。统计数据 资模式 ，为城镇化发展提供长期稳定资 出以下结论 ：第一 ，基础设 施建设需 要 显示 ，我国的城镇化率 ，已经从 １９７８年 金 ，成 为当前我 国城镇化发展面临的突 金融 的大力支 持 ；第 二 ，加 大对村镇 发
口稀少 。金融需求不 足 ，单纯 的市 场调
创新融资 机制 助 城镇化建设 融资需求旺盛与融资供给不足的现实
矛盾 ，并提 出创新融资机制是我 国加速
徐 润 艳
节无法推动农村经济发展 ，所 以 日本实 行 了政府主导的金融支持模式 。政府加
城 镇 化 建 设 的 必 然 选择 。
国城镇化进程 中，金融机构 的贷款发挥 了一定作用 ，但由于美 国银行业分散经 营 的特 点 ，金 融机 构 无 法 满 足 城 镇 化 的
中，城镇化 融资 需求 的多元结构性特征
融资需求 。美 国各地方政府 为了筹集所
与融资可获得性之间存在 矛盾，严重 阻 碍 了城 镇 化 建 设 步 伐 ，如 何 适 应 城 镇 化
大对农村基础设施投入 ，拨付专项经费
关键 词 ：创新融资机制 城 镇化
支持地方特色农业产业化发展 ，农村城
镇化在很多程度上得 以实现 。
一 、 引 言 城 镇化是 指人 口向城镇 集 中的过
发展 中国家城镇化进 程存在 发展 不足 与发展过度的情况较为典型 。例如
程。这个过程表现为两种形式 ，一是城
家城镇化进程及 金融支持 的经验教 训，
农业劳动人 口迅速减少 ，城乡之间经济
厘清对城镇化发展误 区。然后，围绕 三
发展差距开始显现 ，提升农村经济发展
个 方 面 试 图剖 析 当前 我 国 城 镇 化 建 设 融 资 机 制 的 缺 陷 所 在 ，揭 示 城 镇 化 建 设
水平成为解决矛盾的关键 。由于 乡村人 口