国外开展灾后心理援助工作的一些做法

善 和 成 熟 。 ｆ 多发 达 幽家 为 预 防 灾 害 ｝ ｛
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减灾 》
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援 助 系 统 具 备 比较 完 善 的 辅 助 支 持 系 统 ， 力 资 源 系 统 建 设 一 直 受 到 政 府 人 及 各 专 业 组 织 的 重 视 。这 些 机 构 均 组
服务 。联 邦应急管理局对 于心理援 助
人 员 的培 训 工 作 、心 理援 助 如 何 展 开 等 都 有 明 确 规 定 。美 国 红 十 字 会 和 许
们 对 灾后 心理 重建 重视 程度 的提 高 ，
一
些 发 达 国家 政 府 着 手 研 究 灾 难 的 危
机 干预， 制定相 关政策， 并开 始相 关心 理 援助 服务 。１ ６ 年 ， 国国会通 过 ９３ 美
政 府 立 法 。 很 多 自然 灾 害 多 发
人 类 很 早 以 前 就 意 识 到 ， 伤 事 创 件 可 能 对 个 体 产 生 终 生 的心 理 影 响 ， 因 此 经 历 过 灾 难 的 人 需 要 安 慰 、 开
在 １ ８ 年 翻 船 事 件 发 生 后 成 立 了 社 会 ９７ 支 援 组织 ， 灾 难经 历者 进行 演 讲 、 对 家 访 、 长 期 心 理 辅 导 或 电话 商 淡等 援
生 和 心 理 援 助 方 案 》 ， 对 遭 受 自然 针
等 ， 受 灾 害 影 响 的 儿 童 进 行 心 理 援 对
助。
灾害 、恐怖主义 、战争 、贫 困、饥饿
等 影 响 的 国家 和 个 人 ， 于 国 家 层 面 对
民 间 团体 。 自救 、 政 府 救 助 和 民 间救助是灾后 救助的三个主要 途径 。 日本 最 近 ２ 多 年 来 在 应 对 地 震 灾 害 ０ 中 总 结 了许 多 经 验 教 训 ， 中 重 要 一 其 点， 就 是 不 单纯 依靠 中 央 政 府 的 行 政 力 量 和 自卫 队 援 助 的 “ 救 ”， 问 公 民 团体也要 团结起 来， 助 “ 救 ” 。 互 共 在 美 国 ， 政 府 组 织 是 灾 后 心 理 援 助 非 的主 要 力 量 。很 多 非 营 利 机 构 也积 极 参 与 灾 后 的 心 理 服 务 ， 括 美 国 红 十 包 字会 、各大学 的医学院、心理 学系、 社 会 工 作 系 以及 教 会 组 织 、慈 善 机 构 等 。 红 十 字 会 组 织 在 灾 后 援 助 ｒ 占 有 ｆ Ｉ 特 殊 地 位 。美 国红 十 字 会 １ ９ 年 正 式 ９０
年 来 ， 后 心 理 干 预 更 加 受 到 重视 ， 灾 小
的 重要 作用 。在美 国， 官方灾 难心 理 援助被 列入联邦紧急计划 （Ｒ ） Ｒ Ｆ Ｐ 。Ｆ Ｐ
包 括 ｌ 项 紧 急 支 援 功 能 ， 后 心 理 健 ２ 灾
康 服 务 隶 属 丁第 八 功 能 “ 众 健 康 和 公
理 平 时 或 战 时紧 急 事 务
的主要 机 构， 责统 筹 负 协 调 灾 难 援 助 工 作 全 局 。该机 构不仅提供 紧
急 心 理 援 助 ， 资 助 灾 还 后 心 理 援 助 的 研 究 项 目 。 目前 ， 美 有 超 过 全
８ ０ ０ 政府 项 目进 行 ２０项
与 灾 害 管 理 相 关 的心 理 服 、 减 少 或 减 轻 灾 后 的 不 良心 理 应 激 反应 ， 利 于 社 会 稳 定 。 时 至 今 日， 有 灾 后 心 理 援 助 已被 国 际 社 会 公 认 为 灾 难 援 助 不可 或 缺 的 组 成 部 分 。 由 政 府 颁 布 的 心 理 援 助 指 南 。 随 着 人
家 应 急行 为管 理系 统 ， 为经 受灾难 的
人 群 提 供 医 疗 及 心 理 服 务 。最 近 ２ 多 Ｏ
反 应 的若 干 因素， 理论 指 导 的心理 有
干 预 由此 开 始 。 ２ 世 纪 叶 期 ， 陶 国 家 心 理 生 ０ １ 美 署 （Ｉ Ｈ 着 手 制 定 火 难 受 害 者 服 务 方 ＮＭ ） 案 ， 助 对 重 大 灾 难 的 社 会 心 理 反 应 资 进 行研 究 。 １７年 ， ＩＨ 台了 《 ９８ ＮＭ 出 灾 难 援 助 心 理 辅 导 手 册 》 ， 是 第 一 本 这
国家 都为预防 自然灾 害制定 了相应 的
法 规 和 法 令 。 日本 是 地 震 多 发 国 ， 早
导 。但 是 ， 系统 的心 理干 预理 论直 到
２ 世 纪４ 年 代 才 问世 。 ０ Ｏ １ ４ 年 ， 国波 士 顿 一 场 火 灾 造 ９２ 美 成 近 ５ ０ 死 亡 。 这 次 大 火 之 后 ， 国 ０人 美 心 理 学 家 总 结 出危 机 事 件 ｒ 影 响 心 理 ｒ ｆ
少国家建 立了 国家 级的灾难 心理干预
中 心或 研 究 中 心 。 历 经 地 震 、 台 等 自然 灾 难 以及 恐 怖 事 件 、 战 争 等 人 为 灾 难 的冲 击 ，
发 达 国家 灾难 心 理 援 助 体 系 已 Ｒ趋 完
疗 ” ， 卫 生 与 公 共 服 务 部 的 公 共 由 健 康 服 务 系统 牵 头 主 持 。 除 平 常 的 立 法 外 ，一 家 和 地 区 也 会 在 发 生 重
瓣雏瓣 鞋瓣 ｌ瓣瓣骗瓣ｌ瓣瓣ｉ ｌ ｌ 融
制 定 了 相 应 的法 规 和 法
律， 明确 灾难 心 理援 助
的组 织机 构 和 内容 ， 并
将 灾难心理援助 列入 国
家 紧 急事 务应 急预 案 ， 建 立 国 家 级 灾 难 心 理 援 助 系 统 。如 在美 国， 联 邦 应 急 管 理 局 是 政 府 处
助 活动 。新加 坡在 １８ 年新 世纪酒店 ９６ 倒 塌 事故 发生 后， 由专业 人 员对 幸存
者 进 行 危 机 干 预 ； １９ 年 又 建 立 了 害对 策 基 本 ９１ 灾
法 》 ， 后 陆续 出台各 种 法 律法 规 ， 之 构 成 了完 整 的 防 灾 减 灾 法 律 体 系 ， 其 巾 确 规 定 了心 理 援 助 在 灾 后 援 助 中
多 非政府 机 构、 义工， 也提供 灾难 心
理健康服务 。
心理援助： 渐 受重 视 不 断 完 善
“ 区精 神健 康法 ”， 社 强调 心理健 康
服 务 应 面 向 全 体 公 民 ， 建 立 由政 府 并 提 供 经 费 的社 区 精 神 服 务 中心 。 英 国
政府： 灾后 心 理 援 助 的主 导 者