最高院关于网络司法拍卖工作的意见全文

最高院关于网络司法拍卖工作的意见全文

最高院关于网络司法拍卖工作的意见

一、各级人民法院要高度重视网络司法拍卖工作。

网络司法拍卖工作是人民法院依照法律规定，在互联网平台上公开拍卖诉讼资产的司法行为，是执行工作的重要组成部分。加强和

规范人民法院网络司法拍卖工作，是公开司法、司法为民的本质要求，是保障当事人合法权益、实现诉讼资产价值最大化的有效途径，是全面深化人民法院改革的重要内容，是提高人民法院司法公信力

的重要举措，要切实抓紧抓好。

二、进一步明确职责，实行归口管理。

网络司法拍卖工作坚持执行与拍卖相分离的原则，最高人民法院司法行政装备管理局司法辅助工作办公室负责指导全国法院网络司

法拍卖工作。地方各级人民法院司法技术辅助工作部门负责网络司

法拍卖工作。

三、坚持公开透明，接受各方面监督。

四、严格依法办事，方便人民群众和审判工作。

人民法院开展司法拍卖应全面推行网上拍卖方式，各高级人民法院结合当地实际，选择具有信息发布、网上报名、网上竞价、网上

结算等功能且运作规范、安全可靠、服务优质的网络平台开展网络

司法拍卖。选定的网络平台必须链接人民法院诉讼资产网，实现信

息与资源共享。对不宜在网上拍卖或不具备条件的，可以采取现场

拍卖方式。

五、完善、规范委托拍卖和法院自主拍卖行为。

人民法院开展网络司法拍卖原则上应将拍卖事物委托给符合要求的专业拍卖机构进行，选择拍卖机构一律采取公开随机方式。有条

件的法院或不适宜委托拍卖的诉讼资产，可由法院在网络平台上自

主拍卖。各高级人民法院应根据相关规定，降低司法拍卖佣金和拍卖成本。采取委托拍卖方式的，司法拍卖成本由买受人以拍卖佣金方式承担。人民法院自主拍卖诉讼资产的，成本由法院承担。

六、加强监督监察，确保司法廉洁。

实施的强制性

委托的专有性

所谓委托的专有性，是指这种拍卖活动系国家执法机关依法委托的拍卖行为。强制拍卖固然是一种具有国家强制力的拍卖活动，因而委托方只能是国家

强制拍卖

所谓拍卖的法定性，是指这种拍卖活动系依据法律特别规定而产生的一种特殊的拍卖活动。根据我国法律规定，强制拍卖须由执法机关委托拍卖企业进行拍卖。最高人民法院1998年7月8日《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第四十六条规定："人民法院对查封、扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍卖机构进行。"这些规定的目的在于确保拍卖活动的公正性，维护被执行人的合法权益，促进国家执法机关的廉政建设。

实物拍卖

2012年6月26日淘宝网司法拍卖平台刊登拍卖公告。

2012年7月10日22时，经过多轮竞价，其中一辆“宝马730”以33.09万元被一位吉林买家拍走，另一辆“三菱

最大单网络司法拍卖开拍欧蓝德”则以6.7万元被一位浙江买家收入囊中，均大大超过起拍价格。这是浙江省高级人民法院与淘宝网合作推出的“司法拍卖”网络平台首次进行拍卖。

2012年6月26日，“司法拍卖”网络平台对首次拍卖的标的物进行公示，来自北仑区法院的“宝马730”和鄞州区法院的“三菱欧蓝德”，起拍价分别为19.99万元和6万元。

根据淘宝网络拍卖平台的规则，有意向的竞拍者在开拍之前，不仅可以通过电话咨询，还可自行前往标的所在地看样。整个司法拍

卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节，并且竞买人的支付宝必须通过实名认证，否则就无法参与竞拍。

截至2013年3月底，淘宝网司法拍卖平台共公告127件拍品，

包括车辆、机器设备、住宅、厂房、商业用房等，已完成拍卖100件，成交率为83%。

使用权拍卖

2013年3月13日网络截图开始，标的物土地在上公示，该标的

是已经申请破产的浙江宏昌制革有限公司所有的土地使用权及厂房等，评估价约1.587亿元，起拍价为1.55亿元此次拍卖由浙江海宁

市人民法院在淘宝网上进行的公开拍卖。

15天公示期中，累计有逾3.2万人查看了该拍卖页面。拍卖期间，有累计7000人同时围观。正式拍卖3月29日上午10时开始，

4个小时后，经过5轮的竞价，此次拍卖以1.59亿元成交，买受人

是海宁一投资公司。

浙江省有19家基层法院已作为试点单位，准备尝试网上司法拍卖。如条件成熟，浙江省高院计划进一步完善和推广。不过，考虑

到网络拍卖的特性，对于土地和房产等牵涉权属问题比较复杂的拍

卖暂不“触网”。

司法拍卖

2014年5月28日，福建省高院对外宣布，全省96家法院均已

入驻网络，正式全面启动网络司法拍卖工作。在当天福建省高院召

开的新闻发布会上，有关工作人员向与会者现场演示了网络司法拍

卖的全过程。

福建省共有22家法院组织了65件财产上网拍卖。其中，拍卖财产为房产32件，机动车25件，其他的为厂房、土地使用权、机器

设备、采沙船、尼龙线(丝)材料、店铺等。上述65件财产按起拍价

计算，总财产价值达1.9亿元。其中，金额最大的一宗是起拍价为1000多万元的土地使用权。

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