高速公路资产管理若干问题研究

高速公路资产管理若干问题研究
发表时间：2018-09-12T14:40:21.040Z 来源：《科技新时代》2018年7期作者：王鹏
[导读] 但是当前高速公路资产管理还存在若干问题需要解决，解决好这些问题是提升资产管理质量的基础。

甘肃省兰州高速公路管理处，甘肃省兰州市 730101
摘要：资产管理是高速公路管理的重要组成部分，是经营的关键环节。

但是当前高速公路资产管理还存在若干问题需要解决，解决好这些问题是提升资产管理质量的基础。

关键词：高速公路；资产管理；管理方式
当前，高速公路的发展环境有了很大的变化。

而资产管理的是高速公路管理的重要组成部分，资产管理要更好地适应高速公路的发展就要注重消除管理中存在的问题，还存在多方面的影响因素，需要采取相应的解决措施。

1．当前高速公路资产管理体制存在的缺陷
1．1没有重视资源管理
重视程度方面存在缺陷是当前高速公路资产管理体制存在的首要缺陷。

高速公路的资产管理一方面需要有理论研究的支撑；另一方面需要有科学合理的管理制度来执行。

但是当前资产管理部门对于高速公路的资产管理缺少足够的重视，存在研究深度不足，管理目标不明确的缺陷。

由于资产管理没有引起足够的重视。

因此管理者会片面管理有形资产，对于无形资产缺少管理；对于资产的处理，没有相应的制度，也缺少审批程序，资产的处置随意性强；对于资产的转移或变更，高速公路内部的管理部门自行进行解决，没有及时在资产管理账目中体现，也没有相关的手续，财务部门对于资产的统计存在着很大的偏差，这就会产生账与物不符的现象。

这种情况经常发生在高速公路对资产进行集中管理的过程中或资产分配的过程中，由于没有规范的资产变更制度和必要的手续，财务部门不能及时获得资产发生的变更信息，出现了各个部门间的资产明细存在很大的差异，并且与实物的差距也很大。

一些高速公路在购置资产时也缺少必要的管理制度，缺少相关的规定，没有审批，资产的购置随意强，人为因素多，许多资产不能发挥应有的效益，进而影响到了高速公路的经济效益。

1．2法律制度缺陷
由于法律制度方面存在缺陷因此导致当前的资产管理体制存在缺陷。

当前资产管理法律体系还不是很健全，体现在没有明确范围和方向。

当前，高速公路的资产管理缺少专门的法律，虽然很多法律会涉及到资产管理，比如公司法、物权法等。

但是，这些法律对于高速公路的资产管理缺少规范性的阐述，由于法律适用范围存在局限性，所以资产管理的不平低下。

另外，目前，由于和资产管理相关的条例没有明确对资产进行分类，非经营性资产和经营性资产缺少界定的标准，所以资产管理还需要有法制方面的支撑。

1．3机构设置方面存在缺陷
在当前的政府管理机构中设有国资委，国资委隶属于各级政府，但是国资委的职能没有实现独立，所以资产的管理存在制约因素。

在部分高速公路中，没有设有进门的资产管理机构，导致了资产管理难以保证效果。

虽然部分国企设有资产管理机构，但是也存在内部控制度不健全，对于资产的保护难以发挥职能作用。

由于职能方面的缺陷导致资产存在流失现象。

1.4 资产的作用和功能不能有效发挥
高速公路的发展过程也是一个变化的过程，一些高速公路在原有装备基础上进行改建和扩建时，会产生许多不用的资产，这些资产大多已经陈旧，在改建和扩建过程中会被拆除，由于没有了使用价值而被闲置，这种情况会导致高速公路中不用的资产数量大量增加，大量的资产不能得到有效利用，导致资产的利用很低。

一些高速公路对于闲置的资产没有处置方案，没有充分研究这些不用的资产的合理再利用，发挥这类资产的使用价值，出现了许多闲置的资产没有专人管理，更没有对这类资产进行必要的保养和维护，这类被闲置的资产不能得到很好的处置，时间久了，这些资产逐渐没有了使用价值，造成了高速公路经济上的损失。

2．资产机制改革措施
2．1倡导法制化管理
资产管理需要有相关的法律体系作为基础，这是改善当前资产管理体制的有效方式，通过法制化管理可以深化资产管理体制改革创造条件。

借助法律制度实现资产管理体制的改革，可以保证管理的权威性，资产管理在法制化的条件下可以实现规范管理。

资产管理实施法制化管理，有利于资产管理法律体系的不断完善，资产管理会有法可依。

2．2强化资产的风险控制
高速公路要注重完善资产管理的风险管理机制，这有利于提升高速公路资产的管理水平，有利于消除资产发生流失。

所以高速公路需要设立有关资产风险的专业化管理部门，以消除资产存在的风险。

要定期盘查对高速公路的资产进行盘查，盘查范围要包括高速公路所有资产的数量和资产的状况，盘查结果要体现资产的数量是否发生变动，哪些是在用的资产，哪些是闲置的资产，以及所有资产的完好情况。

进行资产盘查有助于高速公路摸清资产的变动情况，对家底可以详细掌握。

在资产盘查过程中，要对发生盘盈或盘亏的问题查找原因，落实是哪个部门责任。

2．3实行市场化运作
在当前市场经济条件下，高速公路的资产管理需要有相关的经营平台，为市场化运作创造条件，这是实现资产价值管理的重要方式。

政府可以设立融资平台，扩大公共资源的利用效果。

借助经营平台，对于闲置的资产，要设法利用起来，或进行置换，提升资产管理的效益。

对于已不具有使用价值的资产可以通过改造的方式进行再利用或者是出售，这有利于高速公路盘活所有的资产并提升效益。

资产管理的目的是实现资产的增值，所以高速公路的管理者要掌握资产的变动情况，采以各种措施提高在用资产的效益，同时对于闲置的资产要及时进行处理，提高高速公路资产的质量。

2.5 完善资产的盘查制度
高速公路在进行固定资产管理时，要不断完善有关资产的各类管理制度，将资产管理和高速公路的日常管理相结合，要有专业的管理部门，要定期对资产进行盘查，盘查范围要全面，包括资产的数量和资产的利用状况，盘查结果要体现资产的数量是否存在变动，哪些资产是在用的，哪些资产处理闲置的状态，以及各类资产的完好情况。

进行资产盘查有助于高速公路摸清资产的变动情况，对家底可以全面掌握。

在资产盘查过程中，要对发生盘盈或盘亏要分析原因，落实管理责任，同时要结合高速公路的财务管理进行相应的变更，确保各类
资产的账目和实物保持一致。

2.6 提升资产的利用率
企业对于闲置的资产，要通过多种方式利用起来，或采用置换的方式，提升资产管理的效益。

对于已不具有使用价值的资产可以采取其它方式，比如通过改造的方式再利用或者是对资产进行出售，这有利于高速公路盘活所有的资产，有利于提升效益。

资产管理的出发点是实现资产的增值，因此高速公路的管理者要全面掌握资产的变动情况，采取多种措施提高在用资产的效益，提升资产管理的质量。

对于高速公路资产的管理工作要进行必要的监督，对于资产的使用与维护情况要进行监督，要形成资产管理约束机制，消除因为管理不到位导致的资产损失，提高资产的使用效果，通过科学的管理，建立资产的监督体系，促进资产管理效能的提升。

3．结束语
当前高速公路资产管理体制还存在着一些问题需要解决。

为了实现资产的保值增值，有必要针对现有的问题实施必要的改革，通过制度上的完善，提升资产管理的质量。

参考文献：
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