关于金融支持制造业发展的实施意见_0

关于金融支持制造业发展的实施意见

各XX人民政府、街道办事处，各管委会，市各委办局，市各金融单位，市各直属单位，驻句单位：

为贯彻落实《省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》（X政发〔20XX〕X22号）、《XX市人民政府关于金融支持制造业发展的实施意见》（X政发〔20XX〕25号）和XX市经济发展大会精神，加大金融对制造业发展的支持力度，有效防控金融风险，现提出以下意见。

一、稳步扩大制造业资金供给

X．保持融资稳定增长。加强与省、市级金融机构的战略合作，鼓励银行业金融机构积极向上争取信贷指标、项目直贷、业务授权、创新试点等差别化支持政策，努力扩大信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具投放额度。加强金融支持制造业力度，各银行机构年初要单列制造业信贷计划，确保全年计划不挤占、不挪用，足额及时投放到位。探索推进银行信贷资产证券化，盘活信贷存量。积极拓展融资渠道，鼓励低成本境外融资，规范发展投行业务等创新型业务。优化银行信贷投向和信贷结构，稳步提高银行业制造业

贷款占比，到2020年力争占比达20％。（责任部门：人行、金融办，各金融机构）

2．强化政银企合作。加强政银企之间的沟通联系，建立重点企业、重点项目、重点工程融资对接机制，定期发布重点项目（含技改项目）、重点工程、三集园区、特色小X 建设、重点企业融资需求，为金融机构和企业搭建融资对接平台，实现银企合作的常态化、便利化和规范化。（责任部门：金融办、人行、发改经信委，各金融机构，各X人民政府、街道办事处、管委会）

3．加大机构引进力度。主动加强服务对接，积极招引银行业金融机构落户我市，给予金融机构落户奖励、办公费用补贴等支持。高度重视保险、证券、信托、期货、风投、创投、互联网科贷公司等各类非银行业金融机构引进，形成交流交易机制，促进非银机构与企业对接和洽谈，为实体经济直接融资畅通渠道。（责任部门：金融办、人行、财政局）

4．加大财政资金扶持力度。对市级重大制造业项目固定资产投资或设备购置实施贷款贴息，补贴资金不超过贷款总额的X％。对通过专利权质押方式获得银行贷款支持的科技型中小企业专利技术转化项目，按照银行同期基准利率的50％给予贴息扶持，每个专利权质押贷款贴息项目最高不超过30万元。对鼓励发展的先进型、龙头型、技术型大项目，

一事一议，适当提高标准。补助实施细则由市财政局负责另行制定。（责任部门：发改经信委、财政局、科技局、金融办，各X人民政府、街道办事处、管委会）

5．建立贷款风险分担机制。建立政府、银行、保险、担保和再担保机构共同参与的贷款风险分担机制。鼓励政府扶持资金与金融机构合作，创新融资服务产品，通过风险补偿撬动更多金融资源投向制造业企业。（责任部门：财政局、发改经信委、金融办，各X人民政府、街道办事处、管委会，市各金融机构）

6．做大做强创新业务。鼓励银行业金融机构创新金融产品，围绕新型价值链和创新链，加强对技术密集型和创新型制造业企业的融资支持。有效服务制造业企业技改、研发、节能环保等方面融资需求，重点推广仓单、订单、应收账款、知识产权等新型抵质押贷款业务，发展“债贷组合”、“投贷联动”、产业基金等融资支持模式。完善并购贷款业务，推动金融机构对兼并重组企业实行综合授信，支持企业通过兼并重组实现行业整合。（责任部门：人行、金融办、发改经信委、科技局，各金融机构）

7．降低企业融资成本。引导银行业金融机构实施减费让利活动，降低贷款利率上浮幅度。严禁定价偏高、互相攀比、恶性竞争等行为。推动地方法人金融机构主动调整负债

结构，增加同业存单、大额存单等主动负债，为降低融资成本腾出空间。规范金融机构收费项目，严格执行“七不准”“四公开”等收费规定，精简融资链条，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实整治层层加码加价行为，降低企业非利息成本。引导市各相关部门提高办事效率，减化制造业企业融资抵押登记审批手续，降低收费标准。（责任部门：人行、行政审批局、国土局）

8．完善金融服务体系。鼓励银行业金融机构在开发区、园区等产业集聚区域设立专业机构、特色机构，推动发展先进制造业融资事业部制和建立小微企业金融服务专营机制，在客户准入、信贷审批、风险偏好、业绩考核等方面实施差异化管理。支持符合条件的金融机构和制造业企业发起设立金融租赁公司、融资担保公司。认真对接省综合金融服务平台，整合相关部门公共信息、金融机构融资产品、企业融资需求、融资中介服务等信息资源，实现网络化、一站式、高效率的融资对接。（责任部门：金融办、人行、财政局，各金融机构）

二、不断提高企业直接融资比重

9．支持企业上市融资。认真落实市政府《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（句政发〔20X2〕46号）、《关于进一步推进企业改制上市的补充意见》（句政发〔20X5〕

75号）精神，充分落实税收优惠政策，减轻企业在改制上市过程中的税费负担，降低企业上市成本；及时调整充实上市企业后备库，不断完善上市优惠政策，鼓励我市更多的企业通过主板、“新三板”等进入资本市场。鼓励上市挂牌公司通过定向增发、资产收购等途径做大做强，提高核心竞争力。（责任部门：各X人民政府、街道办事处、管委会，发改经信委、财政局、金融办、国税局、地税局、国土局）

10．扩大债券发行规模。支持优质企业进入银行间市场、证券交易市场，发行短期融资券（CP）、中期票据（MTN）、PPN、ABS、企业债券、公司债券等方式募集低成本资金，不断优化融资结构。积极发展项目收益债券、专项债券、绿色债券、绿色债务融资工具、绿色资产证券化等创新产品。鼓励银行、证券等金融机构开展各类债券的承销业务，加强对我市企业发行债券的指导和服务。金融机构对我市制造业企业发行债务融资工具提供主承销服务，给予实际发行金额的0．3％－0．5％奖励，最高不超过300万元。（责任部门：各X人民政府、街道办事处、管委会，财政局、金融办、发改经信委、人行，各金融机构）

11．拓宽股权融资方式。充分发挥全市产业发展引导基金作用，项目落地经验资见效后，采用股权投资等市场化方式，重点支持智能制造、新材料、绿色建材、电子信息等先进制造业发展。鼓励社会资本设立成长基金、并购基金等股