当前解决人民群众身边腐败问题的思考

对切实解决人民群众身边腐败问题的思考

近年来，在各级党委的正确领导下，经过各级纪检监察机关和广大干部、群众的努力，反腐倡廉建设取得了阶段性的成效。但由于诱发腐败问题的因素仍然存在，所以发生在群众身边的腐败问题仍然存在。主要表现在有的党员干部对自身要求不严，作风粗暴，方法简单；有的办事不公，优亲厚友，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现“小官大贪”等。这就严重影响了党的宗旨和改革发展稳定大局，影响到党和政府的形象，影响到社会和谐稳定，群众的反映是非常强烈的。因此切实解决人民群众身边腐败问题成为当前一个重要的课题，笔者认为应着重从以下几方面的工作做起。

一、从制度和机制入手，探索建立一整套防腐保廉的预防体系和反腐倡廉的长效机制。

首先从制度建设入手，将制度建设贯穿于反腐败各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的反腐制度。制度建设不能出现反腐败真空地带，特别是针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，要结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。要强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。

把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

第二从机制入手，注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制。一是要建立和完善权力运行机制，推进依法行政，建立民主科学的决策机制。提高决策的公开和民主程度；深化行政管理体制改革。建立健全行政效能监察工作机制。防止工作中出现越权和不作为现象。二是要建立和完善公共财政管理机制。首先加强财政性资金收支管理。逐步推行国库集中支付制度，深化“收支两条线”改革。其次推进和完善部门预算。凡重大项目的安排和大额度资金的使用，必须坚持“集体领导，民主集中，充分酝酿，会议决定”的原则进行决策。再次完善政府采购制度。严格执行《政府采购法》，实行政府采购监管与执行相分离。三是要建立和完善公平择优的用人机制，完善干部选拔任用制度。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步建立健全人尽其才、能上能下的用人机制。建立健全领导干部任期制和辞职制。推进重要部门和重要岗位领导干部和中层干部交流制度。四是要建立和完善监督制约机制，加强党内监督。认真落实党内监督十项制度。加强对领导班子和领导干部，尤其是党政一把手行使权力的监督，防止公权私用；加强人大法律监督。开展执法检查、视察、调查和评议工作，依法行使人大及常委会对重大事项的决定权；加强政协民主监督，坚持政协委员视察、评议、约谈和质询制度，定期向政协委员通报党风廉政建设情况，接受委员咨询，实行民主监督；加强行政司法机关的监督，强化行政监察工作，开展执法监察、效能监察和专项监察，促进勤政廉政建设；加强社会舆论监督，深化政务公开、企务公开、村（居）务

公开，保证权力公开、公平、公正运行。五是要建立和完善查办惩戒机制。完善查办案件领导体制和办案协作机制。完善反腐败联席会议和查办大案要案协调小组的工作机制，形成办案合力。加大违纪违法惩处力度。维护法纪的严肃性和权威性。注重查办案件的综合效果。做到惩处与保护、惩处与教育有机结合。

二、从维护群众利益方面做起，实现好、维护好群众的切实利益。

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，始终站稳群众立场，坚持从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

首先要解决领导干部自身存在的问题。领导干部是否廉洁奉公，群众看得最清楚，切身感受也最深。如果群众身边的干部能够廉洁从政，群众就会打心底信赖党和政府。常言道：“公生明，廉生威”，“得民心者得天下；失民心者失天下”。党员干部廉洁自律，甘为人民的公仆，完全彻底的为人民服务，是搞好党群、干群关系的根本保证。为此，领导干部凡事要从人民群众的利益出发，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应出发作为自己工作的出发点和落脚点，积极从“管理者”的身份走出来，做“服务者”，要求别人做到的必须首先要自己做到，不能主席台上一套，下面一套才能获得人民群众的信赖和认可，落实工作才有号召力。如果领导干部不注意自己的言行，就会毁了党和政府的形象。如“你到群众家里送上一袋大米，他们会夸你，牵走他一只羊，就会戳你的脊梁骨。而且这账不光会记到你这一个干部头上，还会记到党和政府头上。”这番话，

当然不是说群众看重的是“送他一袋大米”或“牵走他一只羊”的本身，而是说明，群众往往是通过干部的此类表现来认识其所作所为，来判断其是不是真诚为民、廉洁奉公的，并且，这也会影响到他们对党和政府的看法。为此，领导干部廉洁自律是解决群众身边腐败问题的关键所在。

其次是要进一步加强党员干部作风建设。作风关系形象，关系人心向背，关系事业成败。当前，少数党员干部宗旨意识不强，个人主义思想严重；群众意识淡薄，对群众疾苦漠不关心；工作方式方法简单粗暴，形式主义、官僚主义严重，对营造风清气正的环境有百害而无一利。我们要坚持把自律与他律结合起来，通过加强教育、开展专项治理等措施认真加以解决，尤其要强化监督约束，认真落实党内监督制度，拓宽和创新监督渠道，加强对党员干部作风密切相关的关键部位和环节的监督检查，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题，促使党员干部把外在压力转化为内在动力，自觉加强党性修养和作风锤炼，切实做到为民、务实、清廉，做到讲党性、重品行、作表率。

三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护群众利益，保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，也是纪检监察工作服务、保障和促进经济社会发展的基本要求。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。如现阶段群众反映强烈的环境保护、安全生产、国有企业改制、移民安置等方面损害群众利益的问题，针对这些突出问题，要加大集中整治力度，要坚持纠建并举、疏堵结合，要严格执行中央关于加强环境保护的政策措施，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题，加强对安全生产的监督检查，严肃处理玩忽职守、失职渎职的行为。严肃惩治隐藏在损害群众利益问题背后的腐败现象。