为加快推进孟河镇重点中心镇建设步伐(精)

引领科学发展观加快重点中心镇建设步伐加快小城镇建设步伐,是党中央国务院加快新农村建设工作中的一项长期任务。

在2011年初孟河镇又一次被常州市确定为全市8个重点中心镇之一,这给孟河镇加快建设现代化小城市带来了发展新机遇。

近几年来,孟河镇经济建设和社会建设各项工作取得了较大进步。

2010年实现地区生产总产值34.2 7亿元,增长16.88%;财政一般预算收入2.52亿元,增长21.37%;工业总产值86亿元,增长18.76%,其中规模工业企业36亿元,增长17.56%;产品销售收入84.45亿元,增长17.89%,全社会固定资产投资12.17亿元,其中工业技改投入8.96亿元;争创市知名商标3件,争创省级优质产品基地,争创省著名商标2件、省名牌产品3个,争创为国家级中国汽摩配名镇”。

农民人均收入11483元,农民人均存款4.25万元。

镇村主干道绿化覆盖率达95.12%,农村绿化率达26.12%;垃圾无害化处理率99.6%,生活污水处理率88.36%,三保参保率达98.15%以上,全镇城市化水平达到56%左右。

历史文化资源保护等一批非物质文化遗产已列入省级保护名录,省首批“产业集群品牌培育基地、小企业创业示范基地”等称号彰显了孟河民营经济活力。

一、抓住机遇,创新特色,发挥全国中心镇四大优势
孟河镇位于常州市新北区西北,在常州和镇江两市之间,目前,全镇有12.5万多人(其中常住人口8万多,流动
人口4.5万人左右,39个行政村,3个社区,88.26平方公里,是全国重点镇,江苏中心镇,省级卫生镇,特色文化镇,在2009年11月被命名为“中国汽摩配名镇”。

抓住机遇,创新特色,将孟河镇建设成为重点中心镇具有以下四大优势。

(一、面向全国市场的汽摩配产业集群优势。

孟河镇新型工业产业集群特色鲜明,已现建设成为富民工业园区和通江汽摩配产业集群区,而且已初具规模。

产业前景广阔,是加快建设重点中心镇的支柱产业。

(二、特色形态的历史文化优势。

有1500多年历史的齐梁故里文化和辉煌华夏的孟河医派文化。

现保存着明清一条城北老街、省级文保单位东岳庙和古戏楼,13个齐梁时期和明清时代文保单位与古建筑。

五项国家级和省、市级非物质文化遗产,从历史文化角度看,孟河镇也是具备建设全国重点镇条件的乡镇之一。

(三、四通八达的交通区位优势。

穿镇而过的S338省道东接江阴,西连镇
江,S238和S239省道北连长江与扬中市,南穿镇过G312国道直达金坛和溧阳两市。

新孟河航道北达长江南通京杭大运河。

常泰高速公路(在孟河镇内设开放式小黄山服务处花15分钟时间直达常州市区,距常州4C机场不到一刻钟。

直达市中心城区57路和59路,以及新北区行政服务中心35路公交车,覆盖集镇区和全镇农村范
围8条线路农村小公交。

所以孟河镇有着得天独厚交通区位优势。

(四、丰富的小黄山森林旅游资源优势。

小黄山万亩森林资源,北枕长江可引水至小黄山脚小下,南山有着800亩碧波荡漾的九龙湖,小黄山东保存一座九龙禅寺是江南名寺和许多关于小黄山人文传说的故事。

所有这些都是常州市近郊难得不多不可复制可持续发展资源,是打造常州市旅游强市,加快发展服务业,实现可持续发展的后备力量,为未来常州市建设小黄山旅游休闲度假风景区打下了良好的基础。

所以孟河镇在“十二五”期间,要引领科学发展观新理念,抢抓重点发展新机遇,采取创新建设新举措,加快打造汽摩配特色新产业,构建和谐文明新型小城镇,建设现代化中心新城镇。

二、加快农业工业新镇区和小黄山旅游4大功能板块建设
按照全区“率先基本实现现代化、建成国家创新型科技园区”的总体要求。

根据重点中心镇建设的总体规划目标,孟河镇“加快科学发展,建设中心镇”的工作主题。

通过实施规划带动、政策推动、投资拉动、改革促动等措施,构建产业发展平台、加快汽摩配产业工业园区建设;完善城镇基础设施、加快重点中心镇集镇区建设;深入推进万顷良田工程、加快现代规模农业区建设;充分利用小黄山旅游文化资
源,加快现代服务业建设。

形成现代农业区、工业园区、新镇区和小黄山旅游区等统筹城乡社会发展事业的4大功能板块,建成一个产业特色鲜明、城镇功能齐全、居住环境优美、社区设施完善、宜业宜居的现代化重点中心镇。

(一抓好汽摩配产业集群建设。

以孟河汽摩配产业集群为依托,在做优做强工业园区的基础上,着力打造重点中心镇。

以中国汽车零部件(常州产业基地建设为重点,继续完善工业园区道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设,开工建设解放路等4条道路。

强化重点项目服务,继续跟踪服务华嘉、永明等项目,促使其及早开工建设;对已开工建设的铭鼎、永光、金迪、康力等项目,促使其早日竣工投产;帮助协调解决瑞悦、北方电科等项目的难题,力争取得用地点供和独立选址。

按照时序进度推进第一期标准厂房建设,尽快进入招标程序并开工建设,争取早日投入使用。

同时启动建设中汽零(常州产业基地检测研发大楼,提前做好前期准备工作。

深化科技创新,加大品牌创建力度,实现产学研对接,促进各个骨干企业重商标、创品牌,年内争创江苏省首批特色产业集群,争创江苏省优质产品生产示范区,争创江苏省著名商标2件和江苏省名牌产品1只。

(二拉开重点中心镇框架建设。

以8平方公里新镇区为核心,投资8500万元实施道路沿线及老镇区环境整治。

投资1.34亿元完成生态环境改造,形成便捷畅通、运行安全的市政设施网络,形成中心镇防灾减灾、园林绿化、水质水源大气保护体系,形成整洁、优美、舒适、安全的生产生
活环境。

使新镇区面扩大至8平方公里。

积极实施人口集聚计划,力争近年内新镇区常住人口达到6.5万人,其中新集聚人口2.5万人。

使居住区人口增加环境显著提高,城市品质进一步提升,创业投资环境不断优化,实现从一般小城镇到全国中心镇与城市副中心形象的转变。

按照全国中心镇定位,年内完成新的规划,进一步完善提升规划水平,特别是完成近期重点建设区域、重点建设项目修建性详规的编制工作。

加快基础设施建设,推进安定西路、龙源路和安定河开工建设,新建新孟三路、新孟四路、金源路,继续抓好银山路、孟绥路路灯工程。

现代标准的孟河农贸市场在收回土地的基础上,加快
招拍挂进度,年内力争启动建设。

继续做好齐梁公园、文体中心和中心广场的前期准备工作,年内完成选址和前期规划。

加快推进安置工作,年内交付使用富民三期、富民景园一期、二期安置房。

以新镇区建设为平台,加快推进商品房、安置房和社区建设,优化住房供应结构,形成与中心镇相对应的住房产业。

积极推进齐梁金府、映象江南、孟河首府、世豪商业广场等一批商品房项目以及富民、景园等安置房项目。

加快中小学教育网点布局调整,建成8规制孟河实验小学,改善各中小学、幼儿园办学条件,不断提高教育水平。

加强村(社区文化活动中心、健身广场、农家书屋等文化体育设施的建设,打造具有本镇特色的文体团队。

切实抓好人口与计划生育工作。

完成孟河农贸市场和古城墙修复等20项为民办实事项目建设。

深化群众性精神文明创建活动,提高群众素质和社会文明程度。

在整合三个集镇办和行政执法
中队的基础上，抓好孟河镇城镇管理与行政执法中心，强化两违查处和长效管理，进一步提升城镇整体形象。

（三）加快现代高效农业建设加快现代高效农业建设现代高效农业突出农民增收，加快结构调整，打造高效农业。

围绕农业增效、农民增收、农村稳定，发展现代特色农业，以产业化提升农业转型发展，深化新农村建设，加快推进农村现代化进程。

深入推进万顷良田 1.2 期工程建设，加快基础设施配套建设，力争 10 月份建成。

加大农业结构调整引导力度，从提供信息、良种推广、新技术运用和农业服务等方面开展引导，不断提高农业的经济效益，同时依托大娘水饺、菜根香等优质农业项目，着力发展现代高效农业，建成1-2 家现代农业园。

当前，重点抓好发展现代高效农业与孟河医派的有效结合，积极开展前期准备工作，初步设想种植具有孟河医派特色的中药材，并以企业（基地）十农户的形式，带动周边地区农户种植。

同时推进药材基地和药材市场建设，促进农业专业化、规模化、标准化和品牌化生产。

一是建好现代农业基地。

一是建好现代农业基地。

根据我镇农业特色和现有基础，以万顷良田建设和省“双百万”工程实施为载体，着力发展高效农业和具有孟河文化特色的农产品以及中药材等，建设集农产品生产、加工、营销、服务于一体，具有经济、生态、观光、文化和体验等多种功能的现代农业。

着重要把发展农业与孟河医派结合起
来，以企业（基地）十农户的形式，加快推进具有孟河医派特色的中药材种植和药材基地、药材市场的建设。

积极争取上级支持，加快实施农田水利项目和新孟河拓浚等工程建设，改善水利基础设施。

二是延长二是延长
农业产业链。

农业产业链。

依托大娘水饺、菜根香等农业龙头企业，着力发展优质绿色蔬菜花果、绿色稻米等高效农业，推进农产品的精深加工，促使龙头企业上规模、创品牌，辐射提升农业产业化经营水平，并且积极拓展休闲观光旅游农业。

加大农业结构调整引导力度，从提供信息、良种推广、新技术运用和农业服务等方面开展引导，提高农业的经济效益。

三是推三是推进新农村建设。

进新农村建设。

按照“五化三有”的要求，以路通、水清、岸绿、村美为硬目标，以村务公开、民主管理为硬措施，坚持典型引路，完善提升树新、黄山、卧龙桥等村新农村示范点建设，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，树立新农村建设的样板。

（四）加快现代三产与文化建设。

加快现代三产与文化建设。

现代三产建设主动融入高新区经济发展圈，承接北部新城的辐射，依托汽摩配产业发展和新镇区功能完善，抢占现代服务业发展的制高点，加快现代服务业发展。

发展现代三产。

1、发展现代三产。

做大商贸板块，推动重点商业项目建设，在提升华美盛超市、信特超市和天乐大酒店的基础上，引进肯德基等知名商贸品牌以及大型超市、商店、金融证券等落户孟河，改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡，努力繁荣孟河商贸经济。

着力培育第三方物流、服务外包等生产性服务业，引进保险、信息咨询、家政等服务机构，发展建筑业、房地产业、餐饮业、文化娱乐业等。

深挖文化内涵。

文化内涵 2、深挖文化内涵。

认真做好文化大文章，站在历史与现实、传统与开放的交汇点，依托齐梁故里和孟河医派的资源，加强与萧氏宗亲、孟河医派后裔后学的联系和交流，挖
掘底蕴深厚的齐梁历史文化、孟河医派文化，提升文化品牌内涵，培育特色文化产业。

同时整合齐梁文化、小黄山、孟河医派传统中医保健文化，大力推进旅游文化产业发展，努力打造小黄山休闲度假养身胜地。

3、推进人文园建设。

按照国际一流人文纪念园的标准，推进人文园建设。

扎实推进栖凤山国际人文园工程建设，建成体现科技、绿色、人文理念的公园化国际人文园。

三、领导重视、
政策配套，加快重点中心镇建设的建议领导重视、策配套，为加快推进孟河镇重点中心镇建设步伐，特提出以下四点建议：一是给予重点领导的支持。

一是给予重点领导的支持。

成立孟河镇重点中心镇建设重点领导的支持领导小组。

有新北区经发局、国土资源局、规划局、建设局、财政局和孟河镇党政负责人组成领导小组，有新北区负责建设的副区长任组长，孟河镇党政负责人任副组长，协调和加快推进孟河镇重点中心镇建设步伐。

二是给予优先土地指标的支持。

二是给予优先土地指标的支持。

在镇自身进行土地指标给予优先土地指标的支持置换调节的基础上，区政府要根据重点中心镇项目建设推进的实际情况，每年有限提供一定的土地使用指标（300-500 亩/年）保障一定的土地指标供应。

三是给予一定政策扶持和资金的支持。

三是给予一定政策扶持和资金的支持。

将孟河镇今后五年的发展建设中集中上交区政府的一块资金全额返回孟河镇，区政府要根据孟河镇十二五规划建设的具体项目情况，给予一定比例的配套资金，根据每年批准项目大小匹配财政
资金（每年 500-1000 万元）计划的支持。

四是给予区级城市管理权限的支持。

四是给予区级城市管理权限的支持。

扩大与加强镇建设权限的支持与管理权限，第一，赋予（一定）区级管理与建设审批权力。

第二，增加一定数量的人员配比编制；第三，增加适当的人员经费。

第四，制定切合实际岗位考核与职责。

总之，在十二五期间，孟河镇要坚持科学发展观总揽经济社会发展全局，紧抓建设现代化重点中心镇目标，全力打造“产业特色鲜明，城镇功能完善文化底蕴丰厚，生态环境优美，百姓富裕和谐幸福” ，具有孟河特色的全国中心城——常州市区级小城市。