第二章 我国的食品法律、法规
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第二节 产品质量法
一、产品质量法的含义及调整对象
1.产品质量法的含义 《产品质量法》是指调整产品生产者、销售者、用
户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因 产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范 的总称。 包括：产品质量责任
产品质量监督管理 产品质量损害赔偿 处理产品质量争议
11
2.产品质量法的调整对象 国家行政机关与产品生产者、销售者之间的监督 管理关系
用于食品生产经营的工具、设备的生产经营 4.食品生产经营者使用添加剂、食品相关产品 5.对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理
6Hale Waihona Puke Baidu
四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展 的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大 成果
2 .《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改 善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命 安全的重要举措
19
（3）企业质量认证制度 是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的
部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管 理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和 质量保证能力进行审核，对合格者颁发企业质量 体系认证证书，以资证明的制度。
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3.产品质量认证制度
是指用合格证书或者合格标准证明某一产品或服务 符合特定标准或者其他技术规范的活动。
（1）产品责任的归责原则—无过错责任原则 （2）产品责任的构成要件 ①产品缺陷②损害事实③因果关系 （3）产品责任的免除 （4）产品责任的诉讼时效—两年
23
案例分析
阅读课本P30案例一、二。 讨论： 1.你或者身边的人遇到过类似的事件么？是怎么处
理的？ 2.通过以上两个案例，你得出怎样的结论？其中涉
2）客体的适用范围 产品的经营活动包括生产、运输、仓储、销售四 个环节。 本法只调整生产和销售中的质量问题。
16
3.产品质量法适用的空间范围 在中华人民共和国境内从事生产、销售活动的，必
须遵守本法。包括生产出口产品的生产者和销售 出口产品的销售者。
17
四、产品质量监督管理制度 1.标准化管理制度 2.企业质量体系认证制度
分类：安全认证--《产品质量法》、《标准化法》 合格认证--《标准化法》、行业标准要求
21
4.产品质量监督抽查制度
以抽查为主要方式 由国务院产品质量监督部门规划和组织 县级以上地方产品质量监督部门可在本行政区域内
监督抽查
22
五、产品质量法律责任
1.生产者的产品质量责任和义务 2.销售者的产品质量责任和义务 3.产品质量的合同责任 4.侵权责任（民事赔偿责任）
安全。 立法理念→“以人为本，构建和谐社会” 监管理念→从“农田到餐桌”全程监管，重在源头 消费理念→消费者制衡 经济理念→加大违法成本
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二、《食品安全法》的主要内容
食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处理 监督监管 法律责任
5
三、《食品安全法》的适用范围 1.食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 2.食品添加剂的生产经营 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和
及到我国产品质量法的哪几条规定？
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第三节 食品安全相关法律法规
计量法 进出口商品检验法
商标法
食品行政法规、部门规章
25
一、计量法 1.相关概念
食品法律法规与 标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
2
第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
3
第一节 食品安全法
一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命
生产者、销售者与消费者之间的民事关系（为主 ）
产品质量监督管理关系
产品质量检验、认证关系
产品质量责任关系
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二、产品质量法的适用范围
1.产品质量法适用的产品范围
1）概念 《产品质量法》所称的“产品的范围”，是指经过
加工、制作、用于销售的产品。 2）理解 a.加工、制作是指改变原材料、毛坯或者半成品的
形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各 种工作的统称。 加工过程直接决定产品质量的优劣。
13
本法规定的产品必须具备两个条件： 首先必须经过加工、制作，未经加工过程的天然品
不属于此范围； 其次必须用于销售，不是为销售而加工制作的产品
不属于此范围。
14
b.不包括建设工程产品 建设工程的特点： 单一性
1）企业质量体系的概念 质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构、职
责、程序、过程和资源。 包括：质量保证体系—保证质量满足合同要求
质量管理体系—根据市场需要
18
2）企业质量体系认证 是指认证机构根据企业申请，对企业的产品质量保
证能力和质量管理水平所进行的综合性检查和评 估，并对符合质量体系认证标准的企业颁发认证 证书的活动。
3 .《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职 责和分工，为系统有序的解决当前食品安全问题 提供了强有力的法律保障
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4 .《食品安全法》的颁布实施，彰显了国家进一步 强化食品安全监督管理的决心和信心，是做好食 品安全工作的新起点
8
五、食品安全法与食品卫生法的异同
1.调整范围不同 2.《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监
管体制 3.统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测
评估制度 4.生产经营者负安全第一责任 5.消费者可要求经营者假一赔十
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案例分析
阅读课本P25案例一、二、三。 讨论： 1.你或者身边的人遇到过类似的事件么？是怎么处
理的？ 2.通过三个案例，你得出怎样的结论？其中涉及到
我国食品安全法的哪几条规定？反映了食品安全 法的什么原则？
固定性 属于不动产范畴 c.经过加工、制作，用于销售的建筑材料、建筑构 配件和设备适用于本法 d.不适用于初级农产品 e.不适用于军工产品 f.在中华人民共和国境内销售的属于本法所称的产品 范围内的进口产品，适用本法的有关规定
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2.产品质量法适用的主客体范围
1）主体的适用范围 生产者、销售者 监督管理产品质量的行政机关及其国家工作人员 消费者及虽不是消费者但受到产品缺陷损害的人
第二节 产品质量法
一、产品质量法的含义及调整对象
1.产品质量法的含义 《产品质量法》是指调整产品生产者、销售者、用
户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因 产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范 的总称。 包括：产品质量责任
产品质量监督管理 产品质量损害赔偿 处理产品质量争议
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2.产品质量法的调整对象 国家行政机关与产品生产者、销售者之间的监督 管理关系
用于食品生产经营的工具、设备的生产经营 4.食品生产经营者使用添加剂、食品相关产品 5.对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理
6Hale Waihona Puke Baidu
四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展 的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大 成果
2 .《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改 善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命 安全的重要举措
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（3）企业质量认证制度 是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的
部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管 理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和 质量保证能力进行审核，对合格者颁发企业质量 体系认证证书，以资证明的制度。
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3.产品质量认证制度
是指用合格证书或者合格标准证明某一产品或服务 符合特定标准或者其他技术规范的活动。
（1）产品责任的归责原则—无过错责任原则 （2）产品责任的构成要件 ①产品缺陷②损害事实③因果关系 （3）产品责任的免除 （4）产品责任的诉讼时效—两年
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案例分析
阅读课本P30案例一、二。 讨论： 1.你或者身边的人遇到过类似的事件么？是怎么处
理的？ 2.通过以上两个案例，你得出怎样的结论？其中涉
2）客体的适用范围 产品的经营活动包括生产、运输、仓储、销售四 个环节。 本法只调整生产和销售中的质量问题。
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3.产品质量法适用的空间范围 在中华人民共和国境内从事生产、销售活动的，必
须遵守本法。包括生产出口产品的生产者和销售 出口产品的销售者。
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四、产品质量监督管理制度 1.标准化管理制度 2.企业质量体系认证制度
分类：安全认证--《产品质量法》、《标准化法》 合格认证--《标准化法》、行业标准要求
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4.产品质量监督抽查制度
以抽查为主要方式 由国务院产品质量监督部门规划和组织 县级以上地方产品质量监督部门可在本行政区域内
监督抽查
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五、产品质量法律责任
1.生产者的产品质量责任和义务 2.销售者的产品质量责任和义务 3.产品质量的合同责任 4.侵权责任（民事赔偿责任）
安全。 立法理念→“以人为本，构建和谐社会” 监管理念→从“农田到餐桌”全程监管，重在源头 消费理念→消费者制衡 经济理念→加大违法成本
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二、《食品安全法》的主要内容
食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处理 监督监管 法律责任
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三、《食品安全法》的适用范围 1.食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 2.食品添加剂的生产经营 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和
及到我国产品质量法的哪几条规定？
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第三节 食品安全相关法律法规
计量法 进出口商品检验法
商标法
食品行政法规、部门规章
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一、计量法 1.相关概念
食品法律法规与 标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
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第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
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第一节 食品安全法
一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命
生产者、销售者与消费者之间的民事关系（为主 ）
产品质量监督管理关系
产品质量检验、认证关系
产品质量责任关系
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二、产品质量法的适用范围
1.产品质量法适用的产品范围
1）概念 《产品质量法》所称的“产品的范围”，是指经过
加工、制作、用于销售的产品。 2）理解 a.加工、制作是指改变原材料、毛坯或者半成品的
形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各 种工作的统称。 加工过程直接决定产品质量的优劣。
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本法规定的产品必须具备两个条件： 首先必须经过加工、制作，未经加工过程的天然品
不属于此范围； 其次必须用于销售，不是为销售而加工制作的产品
不属于此范围。
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b.不包括建设工程产品 建设工程的特点： 单一性
1）企业质量体系的概念 质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构、职
责、程序、过程和资源。 包括：质量保证体系—保证质量满足合同要求
质量管理体系—根据市场需要
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2）企业质量体系认证 是指认证机构根据企业申请，对企业的产品质量保
证能力和质量管理水平所进行的综合性检查和评 估，并对符合质量体系认证标准的企业颁发认证 证书的活动。
3 .《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职 责和分工，为系统有序的解决当前食品安全问题 提供了强有力的法律保障
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4 .《食品安全法》的颁布实施，彰显了国家进一步 强化食品安全监督管理的决心和信心，是做好食 品安全工作的新起点
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五、食品安全法与食品卫生法的异同
1.调整范围不同 2.《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监
管体制 3.统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测
评估制度 4.生产经营者负安全第一责任 5.消费者可要求经营者假一赔十
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案例分析
阅读课本P25案例一、二、三。 讨论： 1.你或者身边的人遇到过类似的事件么？是怎么处
理的？ 2.通过三个案例，你得出怎样的结论？其中涉及到
我国食品安全法的哪几条规定？反映了食品安全 法的什么原则？
固定性 属于不动产范畴 c.经过加工、制作，用于销售的建筑材料、建筑构 配件和设备适用于本法 d.不适用于初级农产品 e.不适用于军工产品 f.在中华人民共和国境内销售的属于本法所称的产品 范围内的进口产品，适用本法的有关规定
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2.产品质量法适用的主客体范围
1）主体的适用范围 生产者、销售者 监督管理产品质量的行政机关及其国家工作人员 消费者及虽不是消费者但受到产品缺陷损害的人