蔬菜保险

（3）重点基地。以规模化生产基地为重点，“冬淡”时稳定在10万至12万亩，“夏淡”时稳定在12万至15
万亩。
2、定价方式。
“冬淡”时依据的是全市5家批发市场的均价，“夏淡”时，依据上海市统计局对零售市场监测的权威数
据。同时，坚持“见菜承保、上市理赔”的原则，落实 “一品、一户、一期、一单”分开投保，清单到户。
特色农业保险—蔬菜保险
一、农业保险种类 二、蔬菜保险特点 三、案例分析 四、蔬菜保险发展问题与建议
一、农业保险种类
• 农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、 畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意 外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失 提供保障的一种保险。 • 基本经营模式还是将业务委托给商业性保险公司 来做，政府给予一定的补贴。这种运作模式仍处 于试点阶段，相对比较粗放。 • 总体看，中国政策性农业保险保费收入仅为农业 产值的 3.2‰ ，覆盖面积仅占我国耕地面积的 1/4 ， 发展模式还不成熟，对农业生产的保障能力相对 有限 养殖业保险
促进蔬菜价格保险落地的相关策略
1、分散生产，集中销售，以强大的联合体出现在国际市场：荷兰—合作社销售；日本—农协
统一上市拍卖；美国—蔬菜供应公司（Dole）。
2、不断开发新产品为了使蔬菜在世界市场上保持竞争力，迎合消费者不断变化口味。 3、工厂化种植，专业化生产。 4、发展订单农业 5、对蔬菜实行保护价收购，一方面使菜农对种植蔬菜更加重视，确保市场蔬菜供应；另一方 面，菜农收入提高后，对蔬菜保险的购买力也将提高，促进生产良性循环。其次，政府应加 大财政对蔬菜保险保费的补贴比例，可以考虑将部分的菜价补贴作为保费补贴，直接补给农 民，降低菜农负担，提高菜农的有效需求。第三，允许农技员、蔬菜专业合作组织等，参与 或代理蔬菜保险的投保、理赔，从而减少保险公司成本。
开展蔬菜价格政策性保险存在的问题与发展建议
蔬菜价格政策性保险处于试点阶段,我们应按照“政府引导、市场运作”的模式，探索出一条 “政府补得起、农民拿得起、公司担得起”的发展之路，构建起风险保障机制，惠及最广大 的农民，而这样的成果要得益于一个政府、参保户、保险公司三方共赢的机制。
问题
（一）农民风险意识淡薄，对保险认识不足。
水产养殖保险 经济林 园林苗圃保险 收获期农作物 保险
价格！！
农作物保险
种植业保险
森林保险
农业保险
牲畜保险 家畜保险 家禽保险
其他养殖保险
蔬菜保险——蔬菜价格政策性保险
政策性农业 险
• 范围：所有农 民 • 保费：较低、 政府补助高
特色农业险
• 范围：大户 • 保费：费率较 高、补助较少
蔬菜价格险
到补偿。保收期保障的则是部分生产成本,采用全额赔付法,使其自担部分风险,在生产安排上更加谨慎。
试点蔬菜品种：莲花白、花菜、大白菜、茄子、青椒、黄瓜等 创新点：价格由第三方收集和发布，实现保险理赔透明化，保险理赔系统根据价格跌幅自动触发理算,直接赔 偿到户。 单轨制 双轨制 单轨制
美国农业保险启示
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3、保费结构
上海市级财政给予50％+各区县和乡镇≤40%+投保菜农≥10％。
本地菜销售主渠道——“直销”
沪郊通过配送直销进入消费终端的蔬菜量，已超过本地菜上市量的50％。 对所有通过收费公路的、装载 着鲜活农产品的车辆免收通行费，并进一步明确免收“菜篮子”工程车的贷款道路建设车辆通行费。
蔬菜价格稳定措施——蔬菜、生猪和家禽等主要农产品的最低保有量制度
• Baidu Nhomakorabea围：大户； 基础蔬菜品种 • 保费：费率较 高、补助较少
特点 • 蔬菜保险属于特色农业险的一部分，针对菜农销 售某种蔬菜均价位于保险价格以下时，保险公司 将按照价格差价额予以理赔。 • • 随着农业生产的规模化和专业化，商业化运作特 色农业险是必然趋势。 根据各地需求设计险种，还可按蔬菜品种生产周 期或季节交易价格确定保费与保额 。
建议
（一）加大宣传力度，提高农民对蔬菜价格政策性保险 的认识。 （二）制定符合本地实际情况的保险策略，切实解决勘 赔定损，适当提高理赔标准。确定参加保险试点的蔬菜 品种。目前，蔬菜种植品种较为多样，各地主要的蔬菜 品种也不尽相同，因此要因地制宜，结合实际制定具体 的参保蔬菜品种，靠考虑向居民生活需求高、价格波动 频繁、种植规模大、影响范围广的蔬菜品种倾斜 （四）加大财政补助力度，着力解决政策性保险高费用、 高费率问题。 （六）尽快实施《价格调节基金管理办法》。“价格调 节基金既是‘蓄水池’，也是‘稳定器’”，是政府调 控市场价格的重要经济手段。征收价格调节基金，有利 于政府根据市场价格波动情况和价格调控的需要，用于 调控价格、稳定市场、补贴低收入群体。 （五）加强保险从业人员的培训，健全保险体系建设。
（二）勘赔定损难、理赔标准低。蔬菜品种多，各地区 价格不同、上下波动大，投保基准价如何判定等，由于 没有技术性较强的专业仲裁机构，灾害损失难以确定， 赔偿容易出现理赔纠纷。
（二）高赔付率与商业保险公司经营目标的矛盾。由于 农业保险承保的风险不仅发生概率高，而且损失集中、 覆盖面大，其赔付率远高于一般的财产保险。农业保险 的平均综合赔付率超过120%。 （三）制度不完善是蔬菜价格政策性保险推广的软肋。 国家至今还没有一部完整的法律法规对政策性蔬菜保险 业务予以扶持，地方也没有管理条例，诸如现场查勘、 定损标准和理赔标准等诸多问题由于没有法律条文可供 参考，随意性较大。 （四）保险公司体系建设不健全。对现场查勘、理赔等 环节无法提供足够支持。
政府独家经营
政府+私营商业保 险公司
私营商业保险公 司独家经营 政府提供补贴
完善农业保险法律体系及相关配套制度。 建立相关再保险机构与制度：成立国家农作物保险公司、制定实用的再保险政策、建立多元化的农业保险经营主体。 政府应加大对农业再保险补贴。 加强再保险品种创新和人才培养。
加拿大：联合共保，风险分担。政府为农民承担一部分农业参保费用，带动农民参加保险，其“作物保险”开 始于30年前，现已覆盖了蔬菜40种作物。
中心城区的各区范围内每个标准化菜市场按照“不低于蔬菜经营摊位数10％”的原则，设置蔬菜特别是
绿叶菜产销直供专柜，提供给农民专业合作社经营。
成都市蔬菜价格指数保险
——以蔬菜离地价格作为保险责任触发参数的创新型农险产品。
重点时段：保淡期和保收期（保淡期指一年中蔬菜供给量相对较少的期间,保收期指一年中蔬菜供给量较为集 中的期间） 赔付方式：保淡期采用差额赔付法,只对蔬菜离地价格相对于保险价格的差额进行赔付 ,确保菜农的经济损失得
意义 • 平抑菜价 ，促进蔬菜稳定供 给，保障菜农收入，提高农 民种植蔬菜的积极性。 • 有利于保障蔬菜整体产量和 种植规模 ，引导蔬菜产业健 康发展。
上海新型蔬菜产销体系——绿叶蔬菜淡季价格保险
蔬菜价格保险模式
1、保价范围的确定。
（1）重点时段：“冬淡”和“夏淡”两个淡季，分别为12.15-3.15、6.15-9.15。 （2）重点品种：以青菜为主的绿叶菜，青菜、鸡毛菜、杭白菜等５种。