水资源规划

可再生淡水量

根據國際人口行動組織（Population Action International）分析：


世界上149個國家中，若一個國家中每年每個人所 能分攤的可再生淡水量，如果少於1,000立方公尺 時，該國稱為缺水國家，介於1,000~1,700立方公 尺時，這個國家則要憂慮缺水的可能。 以色列為缺水國家中以科學管理方法，克服水資源 短缺問題最有成就的國家之一。其年每人所能分攤 的可用再生淡水量僅為461立方公尺，這些年來， 以色列以統籌地表、地下水的聯合運用及節用水方 式，用以解決供水問題。
可再生淡水量

1940到1990年間世界人口倍增，由23億增加 到53億，而地球每人的用水量由每人每年400 立方公尺增到每人每年800立方公尺。
台灣地區雨量雖然豐富，但由於時空分布不均 勻，因此現階段每年每人所能分攤的可再生淡 水量為856立方公尺，已列入世界上缺水國家 之林。

水資源管理之內容
水資源管理之規劃

水資源規劃之原則


Байду номын сангаас

從實際出發：收集水文、地形、地質和社會經濟等 基本資料 從整體出發：統籌兼顧，正確處理水利建設與國民 經濟各部門和各地區之間關係 水資源供需平衡、投入與產出平衡、經濟效益與生 態環境效益平衡 妥善處理主次要河川之治理 綜合治理、綜合利用：防治災害與興利要緊密結合 因時因地制宜
1980年以前大多分別考量水質與水量因子 1980年後Whipple提出總水管理的概念，即將水質 與水量同時納入考量，並與水資源保育與能源保互 相配合。
水及土地資源管理觀念



水資源脫離不了土地，兩者互為影響 維護河川水質應綜合考量土地使用與河川水質 之規劃管理，才是根本解決之道。 國內水資源維護工作多傾向於治標之工程技術， 而治本性之土地管理以維護河川水質之工作仍 可加強。 擬定水管理(包含水量、水質)策略時，應將土 地利用之規劃一併納入考慮與規劃。
台灣地區水資源經營管理所遭遇之重 大問題


(四) 國土開發機制未能兼顧水資源供應限制及 水患防治需求; 坡地及河川治理偏重工程與管 制手段，開發後之管理制度欠缺，而非工程 (水患潛在地區調查、洪泛區劃定與管制、預 警防救體系)治理措施不足。 (五) 水文基本資料之蒐集與觀測不足，水資源 決策支援系統、水資源基本資料庫及水資源科 技模式庫有待研發，水資源科技未能統籌整體 規劃，以致未能與水資源業務之推動相配合。

水資源有效利用



國人缺乏節水、愛水的觀念，而國內水價又過 於低廉，致使國人養成浪費用水之習性，每人 每日用水量平均為350公升以上，比國際標準 250公升高出甚多 。 從單目標經濟為考量之水資源計畫或本益分析 (benefit-cost analysis)之方式皆無法有效評估。 應從環境、經濟、保育、資源永續利用等多目 標，作整體之考量。
水文循環中每年在大陸及島嶼中，以降雨和降 雪方式暫時停留的水量，是113,000立方公里。 其中72,000立方公里，以蒸發方式迴歸大氣 中，剩餘的41,000立方公里，變成地表的逕 流或補注地下水。 在有限的41,000立方公里中，大多以洪水方 式流向大海中，每年只有9,000~14,000立方 公里的水量，是所謂的可再生淡水。以這每 9,000~14.000 立方公里的水量與113,000 立 方公里相比，真是九牛一毛。


水管理觀念由供給面的管理轉變為需求面的管 理 規劃與管理二階段

規劃→水資源管理問題之確認及問題解答

擬定有效的管理策略 擬定問題解決的方案 管理對象：執行策略之系統、資源與作業 經由細部設計、軟硬體、組織、法規及辦法等系統之設置， 並對可掌握之人力、財力與物力等資源進行經營管理

管理→執行水資源規劃所擬定之策略及方案

問題之了解 確定目標 蒐集與分析資料 擬定方案 影響評估 方案評選
台灣地區水資源經營管理所遭遇之重 大問題



(一) 河川流域未能整體規劃，治理與管理之範圍與權 責未明確劃分，且河川流域管理法規為配合研訂，以 致規劃治理之執行標準不一、河川土地管理不彰、河 道景觀人工化而至親水性不足。 (二) 現況水權之管理核發，未能確依事業所必須為原 則，致使水資源無法有效管理調配，且難以因應產業 結構之轉變與重視生態保育及永續利用之國際趨勢。 (三) 節約用水措施缺乏強制執行之法令基礎、水價偏 低無法反應水資源開發成本及環境生態成本。海水淡 化、廢水再生利用等替代水源開發仍待強化。
水資源管理之規劃

水資源規劃之類型


流域規劃：通常跨幾個行政區 地區水資源規劃：通常是一個或幾個流域的一部份 跨流域調水規劃：通常是包含兩個或兩個以上流域 事業水資源規劃：一般須在流域規劃或地區水資源 規劃的基礎上編制，或以上兩種規劃之組合。 水利工程規劃：在進行流域規劃、地區水資源規劃 和各項事業水資源規劃時，需對擬定之水利工程進 行工程規劃。
水資源管理之規劃

水資源規劃之考量

各種來源的水之可利用性如何 水之用途為何，用量與使用時間性為何 各種水資源利用對水質與環境之影響 水資源供應之不足與剩餘 水資源開發與管理之限制 有效的法令、社會和人口型態 經濟條件 地方水資源政策之本質
水資源管理之規劃

水資源規劃之程序
需求面管理


將有限水資源有效地分配不同的目標 提升水資源利用之整體效益 需考量經濟、環境、社會與政治等目標之平衡 在系統範圍內(河川流域、行政區域或集水區 等)之各需水團體能獲得適當之滿足，則稱此 水資源利用是有效率的。
水管理觀念

水量管理：二十世紀初以前 水質與水量同時考量

水資源規劃管理與永續利用
資源環境研究所 胡子陵
有效的水資源規劃與管理


有限性及永續性：以有限的水資源永續的滿足 人類持續成長的用水需求 污染整治：整治已被污染的水資源 環境保育：保護尚未被破壞的水資源 整體規劃：提升水資源利用之整體效益，需進 行有效的水資源規劃與管理
水是有限的資源