关于民营企业劳资关系及其存在问题的调查

关于民营企业劳资关系及其存在问题的调查
【前言】
改革开放二十多年来，我国在社会主义市场经济发展中取得了辉煌成就。

然而在我国经济腾飞，国力增强，GDP不断增长的同时，经济增长的背后存在的劳资关系日益紧张等问题日益突出，这对于我们构建社会主义和谐社会产生不利的影响，存在着不稳定的因素。

鉴于此，我国应认清劳资关系的现状及成因，完善现行劳资关系调节机制，加强劳动法律法规建设，制定完备的法律体系，维护社会和促进经济发展。

【关键词】：民营企业；劳资关系；平等协商
【正文】
进入21世纪以来，社会市场经济体制不断发展完善，改革开放范围进一步扩大，社会生产力水平不断提高，国民经济迅速腾飞。

在国民经济飞速发展的同时，我国民营经济也在不断发展壮大，逐步发展成为社会经济的重要组成部分。

当前我国经济已进入转型期，经济发展方式开始从粗放型向集约型转变，企业从劳动密集型为主向知识密集型和资本密集型转变。

在此条件下，民营企业发展也逐渐暴露出一些问题，特别是劳资关系的矛盾尖锐化。

而劳资关系已经成为我国最基本的社会关系，和谐的劳资关系是民营企业健康快速发展的基本保障，也是社会稳定的基础。

因此，对我国民营企业劳资关系现状进行分析研究对“十二五”期间构建民营企业和谐劳资关系，加快民营经济发展具有十分重要的意义。

一、我国民营企业劳资关系存在的主要问题
1．劳动时间过长我国《劳动法》明确规定
劳动者每周工作时间不得超过44小时，每月加班加点时间不得超过36小时。

但是，许多民营企业仗着劳动力长期供大于求的劳动力市场格局，对每周五天工作日的新工时制熟视无睹，双休日两天以上的民营企业仅占三分之一，有的企业员工每周只能休息一天，甚至完全不能休息。

这样，如果按照每天10小时计算，每周六天工作日，每周共需工作60小时，每月需加班48小时，远远超过了国家法定时间，严重违反了《劳动法》规定。

2．拖欠工资严重
相对于发达国家，我国民营企业的员工工资水平本来就很低，只有发达国家的二、三十分之一，又由于资方追求利润最大化，部分民营企业不仅以企业所在地的最低工资标准来确定员工的工资水平，而且常常以各种名义克扣、拖欠员工工资，员工向雇主讨要工资事件时有发生，由此引发的劳资纠纷不断。

比如，温州市曾经就此问题进行调查，数据显示被调查者所在企业能够及时发放工资的占54．40%，次月发的占37．82%，两个月以后发的占7．77%。

从拖欠工资的情况来看，有46．11%的打工者所在的企业存在拖欠工资的情况。

由此可见，接近46%的企业没能及时发放工资，意味着将近50%的工人都无法按时拿到自己的劳动所得。

3．劳动保护措施缺乏
当前一些民营企业特别是中小民营企业，由于资金紧缺以及追求利润最大化，企业生产环境恶劣，生产设备简陋，员工在缺少社会医疗保障的前提下长时间从事高危工作，工伤事故频频发生，劳动安全形势严峻。

此外，由于部分企业漠视安全生产，为节省成本，减少安全卫生设施投入，员工为了生存长时间在有害物质环境下进行高强度工作，最终成为各种严重的职业病患者主体，因此各种类似“癌症村”的群体逐渐显现。

4．劳动权益漠视
长期以来，在我国民营企业中，“强资弱劳”的格局突出，资方拥有绝对话语权。

民营企业参加全部社会保险，按照相关法律法规的社会保险费率计算，需要缴纳职工工资总额约30%的社会保险费，许多民营企业认为缴费负担过重、压力太大。

因此，许多民营企业总是
逃避为劳动者参保的责任，即使参保也只为主要管理人员、核心技术人员投保。

对普通员工参保的企业，其范围仅是养老保险，社会保险水平普遍偏低。

而民营企业员工相当一部分来自农村，文化水平普遍不高，对个人劳动权益保护意识不强，相对长远利益更看重眼前利益，因此不愿意参保，这也为企业逃避投保责任找到借口。

劳动者合法权益无法保障，对劳动者造成深远影响，例如面对工伤事故，部分民营企业只是按一定比例报销员工医疗费用或者发给员工一定数额的医疗补贴费用，甚至对劳动者置之不理，劳动者需要独自面对因工伤事故造成的损伤以及因长期治疗的高额费用带来的经济压力。

5．工会组织形式化
工会组织是由工人为争取劳动者合法权益而自愿组成的，在维护劳资关系稳定发展的过程中本应发挥重要的协调用，然而我国许多民营企业工会组建不到位，工会不能覆盖大多数劳动者。

就浙江地区而言，调查数据显示，被调查的所有员工中参加工会的为52．29%，还有47．71%的员工则没有参加工会。

调查对象中认为工会有很大作用的占10．78%，认为有一般作用的占19．55%，有一点作用的占4．37%，而认为完全没有作用的占到25．30%，由此可见员工对工会满意度很低。

现实中在一些企业内部，工会组织有名无实，工作形式化，实际作用微乎其微，不但没能维护劳动者的合法权益，甚至已经成为维护企业主利益的附属物。

二、民营企业劳资关系不和谐的根源
1．资本短缺资本短缺、融资困难一直是制约我国民营经济发展的一道枷锁
当前，在市场经济条件下，最基本的资源配置是劳动与资本的配置。

资本的本性是以最少成本支付，获得最大利润，即获得最多的剩余劳动。

又由于我国存在大量剩余劳动力，劳动与资本之间的不平衡加倍扩大，民营企业的资本短缺情况尤为突出，加剧了资方为了追求更大利润漠视劳动者的平等合法地位。

2．劳动力过剩
劳动力只有从属于资本才能够出售，长期以来，由于我国人口众多，劳动力供大于求，劳动者就业形势严峻，竞争压力大，失业率高。

据有关专家推算，2000年以来，我国城镇的真实失业水平可能在8%～17%之间。

另据联合国公布的《世界城市化展望2009年修正版》报告，以现时全国13亿人口计算，城市人口将由目前的6．1亿增加至2015年的7．67亿即未来每年平均将有超过1000万农村人口迁入城市。

因此从整体上看，我国农村劳动力过剩问题依然严重，未来劳动力市场就业形势依然严峻，强资弱劳格局有待改善。

3．法律实施机制不完善
目前，国家《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动法律相继颁布实施，我国劳动法律体系已基本形成。

这些法律为化解劳资冲突、保护劳动者合法权益和构建和谐劳资关系奠定了基础。

然而劳动法律实施不尽如人意，政府相关部门执法不严，监督管理工作不到位，难以遏制各种劳动违法行为，甚至一些地方政府为求经济发展，漠视劳资关系问题，对资方违法行为放任不管。

4．劳动者法律意识淡薄
不少民营企业的员工对我国劳动法律体系内容知之甚少，对劳动者应有的合法权利和义务把握不清，遇到企业违反劳动法律行为，不能及时有效的利用法律手段保护自己。

例如，许多民营企业员工对企业的劳动合同内容、条款不明，理解不够准确，为日后劳动纠纷埋下伏笔，而发生劳动纠纷又不知该如何用法律维护自己的权益。

此外，一些民营企业主自身道德素质较低，一味追求高额利润，忽略劳动者应有的合法权益。

5．平等协商机制不健全
劳资双方平等协商机制不够健全，劳动者始终不能与资方实现“平等”对话。

首先，由于工会经费缺乏，主要来源依附于企业，许多工会组织独立地位没有得到保障，只是徒有其
名，实际已经成为资方附属物。

其次，在为劳动者维权过程中，工会力量比较薄弱，职能作用发挥不到位，工会代表与企业的集体谈判流于形式，无法真正维护劳动者权益。

三、运用马克思主义政治经济学基本原理分析以上存在的问题，并给出建议：构建民营企业和谐劳资关系
1．发展完善资金市场
民营企业市场融资份额有限，资本短缺凸显，要解决此问题，首先，政府应调整和完善民营企业信贷政策，尤其是加大对中小企业的扶持力度，调整和完善中小企业信贷政策。

其次，政府应加快推进小型金融机构等金融发展，促进民间金融业发展，充分整合利用大量社会闲置资金，为中小企业服务，从而缓解中小企业专项资金不足、融资困难等的问题。

2．健全劳动力市场机制
为缓解民营企业劳动力与资本的不平衡，政府应控制人口发展，逐步健全劳动力市场机制，完善社会流动机制，促进劳动力市场的合理分配，逐步提高劳动力市场一体化程度。

同时政府应加强劳动者教育，加快培养高技能人才，提高劳动者素质，实现劳动力有效供给。

此外，民营企业可以建立员工培训制度，提高员工自身专业技能，规范个人行为，遵守劳动纪律及职业道德，努力完成各项劳动任务。

3．完善劳动法
一方面，新《劳动法》已经颁布，但我国劳动关系法制化体系并没有完成，整体水平较低，例如劳工保护、劳资矛盾处理以及劳工政策等相关法律、法规还有待进一步完善。

政府应加快劳动法体系的建设步伐，确保劳资双方在劳资关系方面有法可依。

另一方面，民营企业劳资矛盾不断，正是由于许多企业不能严格按照国家劳动法律进行劳资管理，因此要加强劳动监察队伍的建设，建立独立监督机制，及时通报民营企业违反劳动法律法规的行为，保证企业管理的合法性，规范化，排除问题隐患。

尤其是对拖欠工资、不依法为劳动者投保的企业，政府部门要采取强有力的法律制裁，保障劳动者合法权益，减少劳资矛盾，为构建和谐劳资关系提供有力保障。

4．加快社会保障制度建设
对于还未加入社会保障体系的民营企业，政府应督促其尽快做好为员工投保工作，包括养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，等等。

对于已经加入社会保障体系的民营企业，政府应督促尽快完善企业内部投保机制，强调企业应为员工依法及时足额缴纳保险费用，保障员工合法权益，让员工无后顾之忧，减少员工流动率，从而促进民营企业稳定、持续、快速发展。

5．提高劳动者维权意识
民营企业可以针对员工的劳资关系法律意识薄弱定期开展劳资关系相关培训。

员工可以通过培训提高法律意识，学习如何与企业管理者进行有效沟通，以及发生劳资纠纷时如何应用法律武器保护自己的合法权益。

企业管理者通过培训可以学习如何依法进行劳资管理，实现劳资关系的科学化、规范化管理，避免产生与劳动者不必要的劳资纠纷，也有利于企业管理者了解劳资双方如何通过正当途径有效解决劳资矛盾。

6．加强工会组织建设
劳动者要真正摆脱弱势地位，根本解决办法在于如何提高自身的谈判地位，拥有与资本同等话语权。

政府应制定建立工会的组织规则，充分发挥工会在劳资关系协调中的积极作用；不断完善工会的独立法人地位，加强工会组织维护劳动者权益的法制化建设，扫除工会组织维权路上各种障碍；保障工会组织与企业平等协商的权利，积极参与企业各项与劳动者利益相关的决策事项，增强工会组织及工会干部的话语权，让工会组织能够大胆地履行职责，维护劳动者的合法权益。

四．调查体会
在小组开展活动的初期，我们小组长分工明确，使得我们的调查活动得以顺利进行，我们这一个团队紧密的结合在一起。

现在社会绝大部分的事情都由有一个团队完成的，没有哪一个个人主义者能在这样一个多元化的社会取得成功，所以这样一个活动的开展是有助于我们走向社会的。

我们觉得这样一份调查报告不仅仅让我们更好的了解到大学生的想法，对于我们自身的发展也极其重要。

虽然现在调查已经结束，但我们永远不会忘记我们笑过，我们烦过。

但我们终于成功的完成了报告，我们的友谊也因为这次活动得到了加强。

我们小组的凝聚力也因这次活动得到加强。

参考文献
1. 《构建和谐劳资关系的对策研究》（周荣辅，任玉波，吴玉文，慧炎）
2.《通往和谐之路：当代中国劳资关系研究》（荣姚锌等，中国人民大学出版社）
3. 《中国民营企业的群体性劳资冲突》（张宗和，中国社会科学出版社）。