第五章高等教育管理系统体制

第五章高等教育管理体制

1.高等教育宏观管理体制的模式（中央集权型；权利分散型；集权和分散结合型）

2.我国高等教育宏观管理体制历史变革

1950~1958中央集权管理时期

1958~1963地方管理时期，强调权利下放，高等学校有省，直辖市，自治区直接管理

1963~1966实行统一领导分级管理

1966~1979文革混乱时期

1978~1995又确立了集中领导分级管理

3.我国高等教育宏观管理体制

我国高等学校的领带体制的历史变革

1950~1955实行校长负责制，强调由校长负责高校内部全部工作，并对党和国家负责

1956~1960实行党委领导下的校务委员会负责制，由校长主持，集体领导

1961~1966实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制，尤其强调党是学校工作的领导核心，实行党委高校的统一领导

1966~1978实行党的一元化领导的“革命委员会”制，高校权利结构混乱

1984实行党委领导下的校长负责制和在部分高校实行校长负责制的试点

1989实行党委领导下的校长负责制

改革的重点和基本方向（为了满足社会发展的需要，调动地方办学积极性，转化政府职能，实行高等教育管理体制权利下放，扩大省部门对当地高校的统筹权；建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制，推动我国高校的合理健康发展；要发挥社会中介组织作用；在宏观管理体制改革的一个重要的方面是要更新新大学由国家办的概念形成新的办学体制；扩大高校的办学自主权，提高学校主动使用社会的能力）

4.高等学校的管理体制

欧洲（以学术为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位i，并深刻体现了学术权威影响的高校模式）

美国（一种行政权力相对强大，强调规范，实行相对严格的等级制度，下级对上级负责的高校模式）

英国（一种行政权力和学术权力相对平衡，两者相互制约的高校管理模式）

5.我国高校管理模式

我国高等学校领导(领导体制是学校管理体制的核心内容)

我国高校领导体制的改革趋势（在强调加强高校行政管理，提高高校的办学效益的同时，应适当地注重学术管理和行政管理的分离，要从体制进一步提高目前高校中学术委员会机构地位，加强其学术决策职能）

我国高等学校行政管理系统（高校内部相互联系的不同权力和职责主体所共同构成的具有额定结构和功能的统一体，管理系统分为三个层次：校，学院，系）

我国高等学校行政管理中的问题和改革方向（进一步调整学校行政管理的权利机构，适当实行权力中心下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变能力；校级职能部门必须进一步精简机构，人员，提高办事效率；加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任，分配制度和人员的聘用及考核等人事制度改革，女里建立富有竞争力和活力特征的高校人事制度；实行高校后勤社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化，产业化，市场化，使之成为独立的，自主经营，自负盈亏的实体）