公路运输枢纽总体规划编制办法

公路运输枢纽总体规划编制办法

交通部

公路运输枢纽总体规划编制办法

第一条为使公路运输枢纽总体规划（以下简称总体规划）编制工作规范化、科学化，确保规划质量，制定本办法。

第二条总体规划是公路运输枢纽建设前期工作的重要环节，是指导公路运输站场建设的重要依据。总体规划的主要任务是确定公路运输枢纽规划区范围内客货运输站场的总规模、数量和布局，初步确定各站场的站址、性质和功能、生产能力和技术等级、建设规模和控制用地，并提出实施措施和建议等。

第三条总体规划应符合以下要求：适应国民经济和社会发展的需求，满足全面、协调、可持续的科学发展观的要求；符合城市总体规划，与土地利用规划、交通发展规划等相协调；充分考虑综合交通运输发展的需要，与水运港口、铁路站场、航空港以及城市公共交通相衔接；充分发挥公路运输优势，与公路路线和城市干道、公路运输组织和信息化等相匹配。

第四条总体规划及研究报告的主要内容应包括：规划背景及必要性、规划指导思想和目标、功能定位、布局规划、信息系统规划、实施安排和政策措施等（详见附件一《公路运输枢纽总体规划研究成果及内容要求》）。

第五条总体规划的范围原则上控制在枢纽所在地城市总体规划用地范围内。

第六条总体规划的期限为10—20年。

第七条总体规划在省级交通主管部门组织协调下，由公路运输枢纽所在城市（以下简称枢纽城市）交通主管部门组织编制。

第八条承担总体规划编制任务的单位，应当具备工程咨询甲级资格，并具有相关领域的经验和业绩。在编制过程中，应组织经济、技术、工程等相关专业人员进行深入调查和分析论证。总体规划编制要符合国家有关政策、法规及技术标准、规范的要求。

第九条国家公路运输枢纽总体规划由国务院交通主管部门和省级人民政府联合审批；其它公路运输枢纽总体规划由枢纽城市人民政府会同上一级人民政府交通主管部门审批。

第十条公路运输枢纽总体规划是城市总体规划的重要组成部分，批准后应及时纳入城市总体规划。

第十一条批准后的总体规划是确定公路运输枢纽投资项目的依据。在实施过程中，可根据城市总体规划以及经济社会和交通运输的重大变化及时进行调整，提出修编报告，按程序报原审批机关审批。

第十二条总体规划文本的幅面尺寸统一按A4（210mm ×297mm）装帧，封面采用湖蓝色。

第十三条本办法适用于国家公路运输枢纽总体规划的编制、修编，其它公路运输枢纽总体规划的编制、修编可参照本办法执行。

第十四条本办法由交通部负责解释。

第十五条本办法自颁布之日起施行。交通部一九九六年一月二日颁发的《公路主枢纽总体布局规划编制办法》同时废止。

附件一

公路运输枢纽总体规划

研究成果及内容要求

公路运输枢纽总体规划研究成果及内容要求

公路运输枢纽总体规划研究成果由两部分组成，一是公路运输枢纽总体规划；二是公路运输枢纽总体规划研究报告，包括客运枢纽总体规划研究报告和货运枢纽总体规划研究报告。

一、公路运输枢纽总体规划

在客、货运输枢纽总体规划研究报告的基础上，进行说明、汇总和提炼，形成总体规划。总体规划应文字简练、数据准确、图表清晰，理念新颖、结论明确、方案科学可行。

（一）规划背景

概述规划的相关背景和主要依据，明确规划范围和规划期限。

（二）规划的必要性

概述公路运输枢纽在经济社会、交通运输发展中的地位、作用，以及规划的必要性。

（三）规划的指导思想和目标

概述公路运输枢纽总体规划的指导思想和规划目标。

（四）功能定位

1.战略定位

概述公路运输枢纽的战略定位。

2.市场需求

概述公路运输枢纽的服务对象及其对公路运输枢纽的需求。

3.枢纽功能

概述公路运输枢纽的主要功能。

（五）布局规划

1.需求预测

主要客、货运输指标预测结果。

2.客运枢纽站场布局方案

概述公路客运枢纽站场的数量、布局、功能、能力、等级、规模等。

3.货运枢纽站场布局方案

概述公路货运枢纽站场的数量、布局、功能、能力、规模等。

（六）信息系统规划

1．客运枢纽信息系统规划设想

2．货运枢纽信息系统规划设想

（七）实施方案和近期建设重点

提出公路运输枢纽实施方案和近期建设的重点项目。

（八）政策与措施

提出公路运输枢纽建设实施相应的政策措施。

二、客、货运输枢纽总体规划研究报告

客、货运输枢纽总体规划研究报告应根据枢纽城市及其影响范围内经济社会、交通运输发展的趋势及特点，围绕以下内容进行分析预测和研究论证：

（一）客运枢纽总体规划研究报告

1．经济社会和交通运输发展现状

（1）经济社会

分析枢纽城市经济社会的发展现状，研究其对外经济联系，城市空间布局、功能分区、人口分布等。

（2）交通运输

分析研究枢纽城市及相关区域交通基础设施和综合运输发展的现状及特点。主要包括：交通区位特点；各种运输方式的基础设施现状及在全社会旅客运输中所占份额；旅客流量、流向；旅客出行特点；城市交通的发展状况等。

（3）客运站场适应性评价

分析研究公路客运站的现状、存在问题和适应性。

2．经济社会、交通运输发展趋势和规划的必要性

（1）经济社会发展目标

根据国家、区域、枢纽城市宏观经济发展战略及规划，综合分析规划期内枢纽城市经济发展的宏观态势，预测经济社会主要指标。

（2）城市规划

根据枢纽城市总体规划，概述城市性质与规模，城市发展空间布局，功能分区，居住、公交、对外交通等用地分布，城镇发展战略等。

（3）综合交通规划

根据枢纽城市综合交通发展规划，分析未来旅客运输交通体系的构成，各种交通方式的发展趋势等。

（4）公路旅客运输发展趋势