第八章体育产业政策

第八章

产业政策作为供给管理政策，是用间接管理方法指导微观经济活动的重要手段，市政府经济职能的四大政策（财政政策、货币政策、收入分配政策和产业政策）支柱之一。产业政策是从中长期着眼从近期着手侧重结构体系（产业、产业组织、区位）调整的政策。通过产业政策，政府对特定产业活动以干预和引导的方式加以影响，纠正市场机制额度缺陷、促进市场机制的发育以及产业结构的合理化和高度化，支持国民经济的持续、健康、快速的发展。

如：财政政策：经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业多留些可支配收入。以刺激消费需求从而增加生产和就业。也可以，政府扩大对商品和劳务的购买，多搞些公共建设，就可以扩大私人企业产品销路，增加消费，刺激总需求。又可以，增加货币供给，一方面降息，刺激私人投资，另一方面货币供给增加支持企业扩大投资，进而刺激消费，是生产和就业增加。

产业组织政策：是以产业组织理论为基础的，是政府为解决企业间的矛盾，寻求产业内衣最佳资源分配状态为目标，实现规模经济效益、开展有效竞争而制定的一系列政策的总和。

体育产业组织政策:政府部门为解决体育产业企业的矛盾，在市场经济条件下，为实现体育产业企业间的经济规模和竞争活动而定制的一系列政策的总和。

产业组织政策的作用：促进企业的规模经济水平；鼓励和保护市场竞争；调整产业结构，促进产业结构高度化的实现。

产业组织政策类型：一类：反垄断政策；另一类：抑制过度竞争政策。

举例：高端品牌汽车它的售后、服务相当高，买件可能达到整车单件的6-7倍等，而且品牌的车子只能去4s店去购买汽车，加价购车等。2015年4月23日江苏对本职垄断案作出垄断处罚，对奔驰公司罚款3.5亿元;对南京、无锡、苏州三地的经销商罚款786.9万元；经查，奔驰公司与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞争，损害了消费者利益。2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等

多种方式，促使垄断协议得以实施。另查明，奔驰汽车的苏州经销商自2010年11月起，南京、无锡两地经销商自2014年1月起，在奔驰公司组织下多次召开区域会议，达成并实施了固定部分配件价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条的规定。奔驰公司在达成并实施垄断协议的过程中，起到了主导和推动作用。江苏省物价局依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条规定，对奔驰公司处以上一年度相关市场销售额7%的罚款，计3.5亿元。对在奔驰公司组织下达成并实施垄断协议的经销商处以上一年度相关市场销售额1%的罚款，其中对主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的经销商，依法免除或者从轻处罚。对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。

淘宝：淘宝商城大幅度提高保证金和服务费，最后成本转嫁给买家。淘宝分为淘宝商城和淘宝集市，淘宝商城是大卖家，淘宝集市是中小企业，当淘宝商城大幅度提高保证金和服务费意味着放弃中小卖家。中小企业觉得被淘宝背叛，这种背叛跟从何而来呢？我们看看淘宝的发家史，2004年初当易趣网以290亿美元的市值成为互联网的领头羊时，谁都没想到后进的淘宝会超越他，2004年前淘宝默默无闻，2004年2月开始以每个月768%的速度上升到仅次于易趣的第二位，一年之后升到了首位，人气飙升迅速的原因是淘宝宣布了三年不收费的政策，用免费来挑战收费的易趣，蜂拥而至的中小卖家迅速撑起了淘宝网将他树立称了网购的第一品牌，这就有了被遗弃感。

第二节：体育产业结构政策，指为体育直接生产过程中经济资源（资产、劳动、技术、信息和自然资源）的聚合方式和配置方式，是指各个体育产业部门之间机器内部的相互关系和比例关系。

我国体育产业结构现状：

体育产业间关联耦合程度较低，不同地区体育产业按照统一模式发展，表现出一种大而全，小而全的格局，缺乏地区特色和民族特色；还未形成主导行业，支柱行业。

体育产业结构政策：就是政府根据一定时期社会结构的内在联系而揭示的体育产业结构发展趋势及过程，并按照体育产业结构高度化的演变规律，确定体育产业结构协调发展的比例关系，以及保证为促进这种结构变化应采取的政策措施。体育产业结构政策内容：一，依赖于产业组织政策，通过企业兼并、改组、集团

经营等方式，促进体育资源各要素重新配置组合；二，依赖于产业结构政策和投资政策，通过岁主导行业、一般行业、支柱行业的产业发展序列安排和采取相应的结构对策，使得资本增量调整到产业结构的合理化和高度化，实现体育资源各要素的合理配置。

优先发展领域的产业特点：符合国家的产业政策，具有高速的成长性、具有较强的经济辐射力，具有比较优势与竞争优势，具有较高的市场占有率与产业集中度。竞赛表演业具有先发优势：首先，竞赛表演业具有高速的成长性；其次，竞赛表演业能够兼顾比较优势与竞争力二重因素；竞赛表演业对其他产业的拉动性较强。

第三节：体育产业发展政策

一、体育产业布局政策

体育产业布局政策旨在全国体育产业总体布局的前提下，充分发挥地区优势，使体育资源配置在空间上达到最有效的状态，实现全国体育产业结构和地区体育产业结构双优化的任务。

主要内容：1、制定合理有效的地区体育产业政策。2、正确选择地区体育主导产业。

二、体育产业投融资政策

体育彩票和体育基金会是当前国际上各个国家常见的融资方式。1976年建立，发展竞技体育国家基金，美国于1984年建立美国奥林匹克基金，澳大利亚1989年建立澳大利亚竞技体育基金，通过建立这种竞技体育基金或奥林匹克基金的方式广开财路、吸纳社会资金，翔体育组织和优秀运动员提供财政资助。

中华全国体育基金会基金：全国优秀运动员伤残互助保险基金、全国优秀运动员奖学金助学金、2008年奥运会优秀运动员教练员奖励基金，国家队老运动员老教练员关怀基金等多项专用基金成立时间1994年4月日成立地点：北京。

董芳霄：2000年参加悉尼奥运会，取得体操女子团体铜牌，2001年共获得大小赛事11枚金牌及一枚铜牌。

2001年底，被查出患有股骨头坏死，2002年获得中华全国体育基金支付的1万元伤残保险金。2003年鉴定股骨头塌陷，2003年11月补给3万元伤残保险金，2003年入北京第二外语学院英语本科专业，获得国家体育总局退役运动员助学