对城市发展公共交通的认识

对城市发展公共交通的认识

——以昆明市为例

班级：交通运输091 姓名：吴伟学号：200910601139 城市从诞生到发展一直与交通存在着千丝万缕的联系。从古代四大文明古国的发源地——内河流域开始，发展到近现代——经济发达国家与发展中国家的城市化历程，无一不渗透着交通对城市发展的影响，与此同时城市的发展也促进了各种先进交通工具的出现，进而更加推动了城市化的进程。

1 城市交通对城市发展的影响

城市交通对城市区位、城市布局和城市土地使用性质这三个方面都有影响，这种影响反映到具体的实际操作中，则表现为如何在城市土地利用规划中考虑交通的作用，以支持和促进城市和城市交通的可持续发展。从城市职能、功能布局和产业上协调重要区域交通设施的战略性控制与引导。比如快速私人交通使城市有分散发展的倾向，而公共交通与慢速交通使城市布局紧凑。公共交通线路站式布局及与步行交通的大量联系，决定了城市高密度带状、簇状的布局形态。

交通对城市经济发展的支撑作用是其他任何行业都无以企及的。以昆明市旅游业为例，由于交通运输的改善，促进了昆明旅游业的发展，2010年，海内外来昆明旅游总人数3557.35万人次，比上年增长14.2%，其中海外旅游者86.06万人次，增长10.6%，国内旅游者3471.29万人次，增长14.3%；实现旅游总收入284.81亿元，比上年增长25.8%，

交通对土地价值也有影响，最显著的是轨道交通。由于轨道交通建设运营成本直接附着在沿线的土地上，从而使土地价值提升[1]。以昆明为例，地铁线的开通，将使其沿线物业迎来前所未有的掘金机遇。据了解，地铁线的楼盘，因距离不同，房价升值空间也不一样。业界普遍认为，同样品质的楼盘，有地铁的便利与没有地铁的便利因素，楼价相差可达10%以上。

城市发展和道路交通系统之间具有双向反馈性，交通系统与城市发展互相影响、互相制约。这就要求在城市发展过程中，需要意识到城市交通系统对城市发展的作用，了解两者之间的相互关系，避免矛盾的产生[2]。

2 城市发展过程中普遍存在的交通问题及其产生的原因

随着我国经济的迅速发展，大城市作为区域交通的枢纽承担着巨大的压力，

突出表现为车辆数量的大量增长，严重的阻碍着城市内部的发展。

2-1 当前我国城市交通面临的主要问题有：

2-1-1 大量严重不足

长期以来，我国城市道路面积一直处于低水平状态，道路建设与交通需求间严重失衡，就昆明市来说，目前昆明每公里城区道路容纳机动车303辆，同弹丸之地澳门相当，容纳非机动车2857辆，道路与车辆二者在总量上已严重失衡，并且差距还在进一步扩大。

2-1-2 汽车增长速度过快

最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份。来自昆明市车管所统计数据显示，截至2011年12月1日，昆明市机动车保有量达到150万辆，与2010年相比，增长率为15%左右。目前，昆明每天新车落户为600辆左右。

2-1-3 交通管理技术水平低下

由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就昆明市来说，主要表现为：路口灯控方式不科学，大部份主要路口灯信号仍未对车流作渠化控制；对自行车、助力车和行人的无序行为规范不足；未能有效遏制道路沿线违章建设和经营活动。

城市交通是一个复杂的综合性问题，其产生和发展的原因涉及很多方面。既有属于社会客观原因，又有人为的主观原因；既有社会制度性因素，也有非制度性因素。比如城市化发展的进程加快，经济的迅速发展，导致交通拥挤的产生；城市规模的不断扩大，市政府管理日趋复杂，对城市管理技术提出了更高的要求；以及宏观经济体质，交通管理体制的问题。

2-2 就昆明市而言存在以下原因：

2-2-1 认识不足

对我省城市发展的特殊规律和昆明市发展前景认识不足，对我们跨世纪交通发展趋势估计不够，缺乏符合昆明特点的交通整体发展战略。

2-2-2 城市用地布局结构中存在不合理因素

缺乏分区中心；昆明的单中心圈层紧密结构，使整个城市仅依靠一个设施集中、面积狭小的中心区，导致城、郊通勤交通量庞大、向心型交通流集中，使中心区道路不堪重负主要工业区与仓储和对外交通设施脱节；昆明近郊主要工业

区位于城区西部和北部，而铁路货场和仓储区位于城区东南，大量货流不得不穿越城市，加剧了城市交通状况和环境质量的恶化。

2-2-3 道路交通建设的系统性不够强

对保障交叉口相应通行能力的问题注意不够，一些重要路口未预留立交用地，对静态交通需求未给予相应关注等[3]。

2-2-4 投资不足

这是昆明城市道路建设滞后和公交系统发展缓慢的根本性原因之一。据报道，政府每年平均投入昆明市政道路建设资金6 600万元，短缺5～6亿元，而“八五”期间，全省用于能源、交通、通讯等基础设施建设的投资就达264亿元，相比之下，对昆明城市道路建设的投资比例明显偏低。可见，资金不足在较大程度上属于结构性问题。几年来，我省交通基础设施建设进展较快。

如要解决这些问题，我想应该：1.树立“大昆明”观念；2.用系统论观点直到昆明市道路交通规划与建设；3.调整改善城市用地布局结构；4.确立正确的昆明市道路交通发展方向；5.加大投资力度[4]。

3 城市交通政策的作用、制定以及与公共交通发展的关系

城市交通政策是国家和各级城市政府为了实现某种社会或经济目标，以城市交通为对象，通过对城市交通的扶植和调控，直接或间接参与或干预其组织、财政、市场、服务等过程的政策的总称。正确的交通政策可以引导城市交通向大众、高效、低耗、可持续发展的方向发展。

3-1 交通政策的作用

3-1-1 导向作用

交通政策的导向性功能所要达到的目标是引导整个社会朝着交通政策主体希望的方向发展。为解决某个交通问题，政府依据城市交通的发展目标，通过制定相应的交通政策规定行为规范和行为准则，对人们的交通行为和事物的发展加以引导。

3-1-2 调节作用

指交通政策对城市发展过程中的各种失衡状态的制约和调节能力。协调功能涉及城市交通政策的各个方面，包括交通政策体系的整体协调、各类相关政策的协调、不同内容的交通政策的协调、同一交通政策的不同要素的协调等。