修改税收征收管理法的若干研究

分类号 D922.22 单位代码10183

密级内部研究生学号09726024

硕士学位论文

题目修改税收征收管理法的若干设想

作者姓名：　于子胜

专 业：　法律硕士

导师姓名　

及　职　称： 张瑞萍副教授

吉 林 大 学　

二O　O　O　年　四　月　

吉林大学硕士学位论文修改税收征收管理法的若干设想

目 录　

引 言…………………………………………………１　

第一部分 《征管法》的执行现状与主要缺陷………４　一．现行《征管法》的立法背景及特点…………．４　

（一）　立法背景………………………………………４　

（二）　现行《征管法》的内容和特点………………５　二．现行《征管法》执行情况……………………．６　

三．现行《征管法》存在的主要问题……………　９　

（一）《征管法》不能适应实行分税制后的新情况１０　（二）《征管法》不能适应税制改革后的新形势…１１　（三）《征管法》落后于税收征管改革的实践……１２　（四）《征管法》滞后于经济形势的发展…………１３　第二部分 《征管法》修改的重点问题及其设想……１７　一．关于管辖范围…………………………………．１７　

（一）　扩大《征管法》管辖范围的必要性…………１７　吉林大学硕士学位论文修改税收征收管理法的若干设想

（二）　现行规定带来的征管难题……………………２０　（三）　修改设想………………………………………２３　二．关于税务登记…………………………………．２３　

（一）　目前存在的问题………………………………２３　（二）　修改设想………………………………………２８　三．关于发票管理…………………………………．２９　

（一）　我国发票管理现状．．…………………………２９　（二）　存在的主要问题………………………………３２　（三）　修改设想………………………………………３４　四．关于执法主体…………………………………．３５　

（一）　税务系统内部的执法主体问题………………３５　（二）　其他部门的有关问题…………………………３７　（三）　修改设想………………………………………４０　五．关于法律责任…………………………………．４１　

（一）　对触犯刑律构成犯罪的税务违法行为，税务机关

在将其移送司法机关依法追究刑事责任前可否　吉林大学硕士学位论文修改税收征收管理法的若干设想

进行税务行政处罚问题………………………４１　（二）　对偷税、逃避追缴欠税、拖延缴纳欠税等税务　违法行为可否予以停售发票，收缴发票问题．４３　（三）　对偷税、抗税、逃避追缴欠税、骗取出口退税 等税务违法行为处罚规定下限的问题………．４４　（四）　当事人对税务机关按税款倍数作出的罚款决定 不服的，可否应先经复议程序问题……………４７　（五）　关于税务部门与银行部门的配合问题………．５０　

（六）　建立改制、破产企业税款的清缴责任制度问题５１　

（七）　修改设想……………………………………．５２　

附录一：论文索引…………………………………．５５　附录二：主要参考文献……………………………．．５７　论文摘要（中文）……………………………………．５９　论文摘要（英文）……………………………………．６５　后 记……………………………………………．７０

Master Degree Thesis of Jilin University Attention to weather to revise and how to revise

TLML

Contents

Foreword-------------------------------------------------------------1 Part One The Execution and Main Flaws of TLML------------4 1. The Legislation Background and features of the TLML

in Force-------------------------------------------------------------4

(1) Legislation Background----------------------------------------4

(2) Contents and Features of TLML in Force-------------------5

2. The Execution of TLML IN Force----------------------------6

3. Main Flaws of the TLML on Force- -------------------------9 (1) The TLML Is Not Suitable for the New Circumstances

after the adoption of the system of tax distribution--------10 (2) The TLML Is Not Suitable for the New Situation after

Taxation Reform-----------------------------------------------11 (3) TLML Has Fallen behind the practice of Tax Levy and

Management Reform------------------------------------------12 (4) TLML Has Lagged behind the Development of Economic

Situation---------------------------------------------------------13 Master Degree Thesis of Jilin University Attention to weather to revise and how to revise TLML