《经济政策目标》PPT课件

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感谢下 载
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失业与产出损失
大危机时期 1930-1939
石油危机和通胀 时期
1975-1984
稳定增长时期 1985-1996
平均失业率 18.2% 7.7% 6.3%
GDP损失(1996年价格， 产出损失占该时期
单位：10亿美元)
GDP百分比
4，400
38.5%
1，250
2.5%
500
0.6%
• 四个基本目标 • 充分就业 • 价格稳定 • 经济增长 • 国际收支平衡
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二 充分就业
充分就业 • 一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态 • 通常指劳动这一要素的充分就业 • 通常以失业率的高低作为衡量充分就业与否的尺度
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二 充分就业
• 失业率 • 失业者人数与劳动力的比率 • 劳动力 • 在一定年龄范围内，有劳动能力并且愿意工作的人 • 年龄范围：中国规定，男子16-60，女子16-55 • 劳动能力和劳动意愿，二者兼有 • 注意：区别于人口 • 失业者 劳动力中那些想工作但是尚未找到工作的人 • 曼昆：在4周内努力，但找不到工作的人
• 总结： • 充分就业指的是以下的情况： • 1）不存在非自愿失业 • 2）只要失业仅限于磨擦性失业、结构性失业和自愿失业，就实现了充 分就业 • 3）大多数经济学家认为存在4%~6%的失业率是正常的，此时社会经济处 于充分就业状态
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二 充分就业
失业率的局限性
下述情形会如何影响失业率？ 失业率准确地描述了劳动力市场的状况吗？
A. 小王失去工作并开始寻找新工作
B. 去年小李因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失信心并放弃寻找新 工作
C. 小张是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失去了一份年 薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当劳找到一份兼职工作， 一直做到他在原先的研究领域找到另外一份工作为止
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二 充分就业
失业率的局限性 A.小王失去工作并开始寻找新工作
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65966
5973.53
1.67
俄罗斯
2824
82984
340.67
29.35
美国
87288
298696
2922
3.42
澳大利亚
3740
15076
2480
4.03
巴西
7870
17042
4618
2.16
世界
296032
1086462
2724.73
3.67
00:26 数据来源：世界银行《世界发展报告2002》
• 不同经济学流派对政策目标有不同理解
• 凯恩斯主义经济学家侧重充分就业与经济增长 • 货币主义侧重物价稳定
• 经济良性发展要求：
• 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 • 经济要适度增长 • 国际收支则既无逆差也无顺差
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七 本节总结
• 四个目标 • 充分就业：仅存在摩擦性失业和自愿失业 • 失业率 • 价格稳定：价格总体水平的稳定 • 价格指数 • 经济增长 • GDP年均增长率 • 国际收支平衡 • 顺差、逆差
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六 宏观经济政策目标选择
• 充分就业与国际收支 • 就业的增加会引起产出（收入）的增加 • 产出增加引起进口的增加 • 从而使BP下降
国际收支差额=净出口-净资本流出
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六 宏观经济政策目标选择：目标协 调
• 制定政策时：
• 既受到决策者对各项目标重要程度的理解， • 又要考虑国内外各种因素的影响， • 还要受社会可接受程度的制约
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第一节 经济政策目标
• 本节要讨论的问题 • 一 经济政策目标 • 二 充分就业 • 三 价格稳定 • 四 经济持续均衡增长 • 五 平衡国际收支 • 六 宏观经济政策目标选择 • 七 小结
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一 经济政策目标
• 经济政策 • 国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和 措施 • 是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预
问题：考研一族是劳动力吗？丧 失00:劳26 动能力的人呢？ 6
二 充分就业
• 充分就业不意味着没有失业，仍存在： • 摩擦性失业：是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失 业 • 如劳动力流动性不足、工作转换的困难所引致的失业 • 原因：劳动力市场信息不充分、寻找工作需要时间 • 结构性失业：即经济结构变化造成的失业 • 既有失业，又有职位的空缺；就业难，招工难同时存在 • 摩擦性失业的极端形式 • 自愿失业：工人不愿意接受现行的工资水平而形成的失业 • 这种说法的目的在于掩盖资本主义的矛盾，把失业的责任归于工人自身
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二 充分就业
• 充分就业意味着没有非自愿失业 • 自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业 • 非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业 • 原因：有效需求不足 • 例：金融危机中，农民工返乡潮 • 因此，消除非自愿性失业的关键在于提高有效需求
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二 充分就业
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二 充分就业
总结：
失业率真的反映劳动力市场状况吗？
• 失业率并不是衡量失业或劳动力市场健康状况的完美指标：
• 它将丧失信心的工人排除在劳动力之外 • 它没有区分全职工作和兼职工作，或者人们只是因为找不到全职工作才去
做兼职 • 在劳工统计局调查时，一些人并没有如实报告自己的工作状况
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三 价格稳定
• 讨论： • 通货膨胀的不良影响有哪些？
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三 价格稳定
• 通货膨胀的影响 • 皮鞋成本：当通货膨胀鼓励人们减少货币持有量时所浪费的资源 • 包括更频繁去银行取钱的时间与交易成本 • 菜单成本：改变价格的成本 • 印刷新菜单，寄新目录等
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三 价格稳定
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六 宏观经济政策目标选择
• 充分就业与物价稳定是矛盾的 • 因为要实现充分就业，就必须要有足够的总需求水平，而增加总需求水 平就会导致价格水平上升
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六 宏观经济政策目标选择
• 充分就业与经济增长既有一致的一面，又有矛盾的一面 • 经济增长需要要素投入增加，从而要求更多的就业 • 但是经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对 劳动的需求，使部分工人，尤其是技术水平低的人失业（结构性失业）
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四 经济持续均衡增长
国家
能源消费总 GDP总量 量（万吨标 （亿美元） 准煤）
每吨标准煤产出 1亿美元GDP消耗 GDP（美元） 能源（万吨标准煤）
中国
9643
113923
830.64
12.03
德国
21506
46082
4666.89
2.14
印度
4141
42267
979.72
10.2
日本
• 尽管存在这些问题，失业率仍然是劳动力市场和经济的一个非 常有用的晴雨表
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二 充分就业
• 讨论 失业的影响有哪些?
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二 充分就业：失业的影响
• 奥肯定律： • GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点 • 反之，失业率下降1个百分点，GDP增加2% • GDP变化和失业率变化之间存在一种相当稳定的关系 • GDP和就业率同方向变化，但是就业率变动得慢一些
第十六章 宏观经济政策实践
• 本章重点和难点 • 自动稳定器 • 功能财政的思想 • 充分就业的预算盈余 • 货币创造的相机抉择 • 存款创造和货币供给的机理 • 财政政策和货币政策的发挥作用的渠道 • 货币政策的时滞性
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第一节 经济政策目标
• 重点和难点 • 掌握经济政策四个目标 • 分别是哪四个目标？ • 如何理解四个目标？ • 定义 • 衡量方法 • 不足之处 • 目标之间的基本关系 • 统一还是矛盾？
• 国际收支盈余的一种情况 • 资本流入过多可能引起国内经济过热
国际收支差额=（出口-进口）-（资本流出-资本流入） =净出口-净资本流出
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六 宏观经济政策目标选择
• 最终目标的选择 • 充分就业、价格稳定和国际收支平衡属于短期的、静态的目标 • 经济增长属于长期的、动态的目标
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失业率上升 失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实上，正是如此
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二 充分就业
失业率的局限性
B.去年小李因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失信心并放弃 寻找新工作
关于丧失信心的工人
想工作但已放弃寻找工作的人
属于“非劳动力”，从而不是“失业者”
失业率下降
因为小李不再是失业者
失业率下降使人觉得劳动力市场正在改善。但事实上，并
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五 平衡国际收支
国际收支 是指一国在一定时期内从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部 货币资金的对比关系 • 含义BP=0 • 国际收支差额BP=净出口-净资本流出 • BP>0，顺差，BP<0，逆差 讨论： 国际收支失衡的影响？
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五 平衡国际收支
• 国际收支赤字的一种情况 • 如果进口大于出口，那么可能影响国内就业
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四 经济持续均衡增长
• 经济增长 • 是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长 • “量”的概念 • 通常以一定时期内实际GDP年均衡增长率衡量 • 经济增长只体现在经济总量的指标数据上的增长 • 经济发展，包括： • “量”与“质”的概念 • 经济总量的指标数据的增长 • 还包括质量的增长，国民的生活质量，以及整个社会经济结构和制度 结构的整体进步 • 例：癌症村
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二 价格稳定：消费物价指数
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二 价格稳定：消费物价指数
国家统计局5月12日发布的数据显示，2008年４月份我国居民消费价格 总水平同比上涨８.５％
一、食品类价格同比上涨22.1%。 二、烟酒及用品类价格同比上涨2.6%。 三、衣着类价格同比下降1.4%。 四、家庭设备用品及维修服务价格同比上涨2.7%。 五、医疗保健及个人用品类价格同比上涨3.6%。 六、交通和通信类价格同比下降1.7%。 七、娱乐教育文化用品及服务类价格同比下降0.7%。 八、居住类价格同比上涨6.8%。
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六 宏观经济政策目标选择
• 最终目标的选择 • 四个基本目标中的任何一个都可能成为某一时期的最终目标 • 但首要目标通常是实现潜在GDP，然后才是较低的通货膨胀、充分就业 和国际收支平衡
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六 宏观经济政策目标选择
• 四个目标之间的关系：矛盾统一 • 充分就业与物价稳定 • 充分就业与经济增长 • 充分就业与国际收支平衡
非如此
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二 充分就业
失业率的局限性
C. 小张是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失去了一份年薪 8万美元的研究工作。但很快他在麦当劳找到一份兼职工作，一 直做到他在原先的研究领域找到另外一份工作为止
失业率没有发生变化 因为一个人无论是做全职还是兼职工作都被视作“就业者” 事情变得越来越糟，但失业率并没有反映该状况
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二 充分就业：失业的影响
• 失业的影响 • 经济损失 • 奥肯定律 • 数据观察 • 社会问题 • 心理学指出，被解雇造成的创伤，不亚于亲友去世或学业上的失败
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三 价格稳定
• 价格稳定 • 指的是价格总体水平的稳定 • 反之，就发生通货膨胀或通货紧缩 • 指价格指数相对稳定，不出现通货膨胀 • 价格稳定并不意味着每一种商品和劳务的价格都保持稳定 • 价格指数：表示若干种商品价格水平的指数 • 消费物价指数CPI，警戒线3% • 批发物价指数WPI • GDP平减指数GDP deflator
• 通货膨胀的影响 • 相对价格波动与资源配置不当：企业并不是同时提高所有物品的价格，因此相对 价格会变化…… ……这会扭曲资源配置 • 税收扭曲： • 通货膨胀使名义收入比真实收入增长得更快 • 税收基于名义收入，而没有根据通货膨胀进行调整 • 因此即使人们的真实收入并没有增加，通货膨胀也会使人们缴纳更多的税收