高校权力监督体系现状与优化途径探寻

高校权力监督体系现状与优化途径探寻

作者：朴素

来源：《办公室业务（下半月）》 2018年第8期

【摘要】随着新时期高校教育现代化发展的持续推进以及国家在高校建设发展方面给予支持力度的不断增加，高校在人才培养、科学科研等方面作出积极贡献的同时，学术腐败、管理腐败的问题也日渐突出，这主要是因为高校权力监督体系不够健全和完善，权力监督体系继续改善优化。基于此，本文对高校权力监督体系的现状进行了分析，探究了高校权力监督体系优化的路径，以期为高校权力监督体系优化改革提供一定的参考。

【关键词】高校；权力监督体系；优化途径

高校权力监督体系优化改革既是落实中央关于反腐倡廉建设工作的重要任务，也是优化高校教学环境、规范高校有序发展的重要工作。目前高校权力监督体系缺失问题十分突出，对高校的综合发展产生了极为不利的影响，必须找准问题，开展针对性的优化提升。

一、高校权力监督体系现状分析

近年来，随着我国高等教育发展进程的不断推进，高校在管理运行方面也经历了巨大的变化，除了日常教育教学工作之外，高校的后勤管理、干部提拔、人事管理等方面也逐渐完善了决策权和管理权，这一方面保证了高校发展的有序性，另一方面由于缺乏有效的权力监督，也滋生了腐败。目前高校权力监督体系缺失的问题日渐突出，主要集中表现在以下几个方面：一是党内监督不够完善。高校党支部是重要的党组织，是监督、管理高校日常运行的重要组织。但是目前很多高校党组织内部的政治生活欠缺，党内监督的意识十分淡薄，直接导致了党内监督的缺失，影响了高校管理权力运行的合理性、公开性和公平性。二是高校民主管理监督不够通畅。教代会、研代会、教授委员会以及学代会和工代会是高校重要的群众监督组织，具有监督高校党政工作开展的重要职责。但是由于思想上缺乏认识，这些组织在实际中发挥的民主监督效能有限。三是高校经济审计监督不够严格。行政经费使用审核仍然是高校经济审核的主要工作，但是在高校基建部门、采购部门甚至是招生领域都存在严重的经济腐败问题，这些都是经济审计监督不够严格导致的。另外，高校责任落实不到位，高校纪委部门监督智能难以发挥实际效用也是目前高校权力监督体系存在的主要问题。

二、高校权力监督体系优化路径和措施建议

（一）必须在高校健全党内监督管理制度。党内监督制度必须在高校权力监督方面发挥重要效能。在大力开展反腐倡廉工作的新时代，高校必须要健全党内的监督管理制度，以优化高校权力监督体系。具体的说，要做好以下几个方面的主要工作：首先，要认真履行主体责任。也就是说高校要坚决执行党委领导、校长负责的管理监督制度，坚持党对高校的正确领导。其次，要对相关监督管理制度进行完善，包括高校科学决策制度、实行民主监督管理制度等，要根据党内生活要求，完善高校党代表的权力运行机制，党代表议事、提案和建议制度，确保党内监督管理的科学性。另外，要结合高校运行管理实际，健全高校的财务管理、教学管理和日常管理等工作制度，尤其要对基建招投标工作、高校物资采购工作、招生项目工作以及教学科研经费使用等项目的详细管理条例进行完善，并且进行相关的公示和意见征求，确保党内监督下各项制度的可行性和合理性，为权力监督奠定可靠的制度保障。

（二）必须畅通高校的民主监督管理渠道。上文分析中提到，民主监督管理是高校权力监督体系的重要组成部分，但是实际中发挥的效能有限。因此，在新时代，必须要畅通民主监督的沟通渠道，构建完善的高校权力监督体系格局。首先，要充分发挥高校内人大、政协、民主

党派和无党派人士等在高校权力监督方面的积极作用，在高校重大事项、重大决策等方面开展

协商工作机制。其次，教代会、工代会和学代会的民主监督效能，尤其是在涉及到教师、学生

和工作人员直接切身利益关系的相关工作和事项，都要与相关组织的代表进行沟通和交流，确

保民主监督渠道通畅的同时积极拓宽民主监督覆盖面，强化高校权力监督体系的完善。

（三）必须强化高校的审计工作监督职能。经济上的腐败在目前高校腐败事件中占据着较

大的比例，审计监督效能弱化也是目前高校监督体系的主要缺陷。因此，必须要对高校的审计

工作监督进行强化。首先，要对审计工作给予足够的重视，完善高校审计队伍建设和设施设备

建设。其次，要科学设置高校的审计机构、完善高校审计制度，高校的审计部门要坚持独立性，做好领导任期责任审计、离任审计、日常行政审计监管等相关工作。另外，审计部门要强化与

高校其他相关部门的沟通联系，在审计项目上尽可能做到审计前置，确保审计工作监督效能的

发挥。

三、结束语

高校权力监督体系现状中存在的问题严重影响了高校的可持续发展，必须要做好党内监督、民主监督、审计监督等相关工作，健全和完善高校权力监督体系，为高校在新时代的科学、持续、完善发展提供可靠的支持。

【本文系：2017年度吉林大学党风廉政建设和反腐败工作研究课题（编号：

2017LZXZY017）】

【参考文献】

[1]蒋俊明,张海玲,李战军.高校权力监督体制现代化探究[J].江苏大学学报(社会科学版),2017,19(03):80-85.

[2]李战军,朱轩林.高校权力监督体系现状分析及机制构建[J].学校党建与思想教

育,2015(24):76-77.