电子政务标准之政务信息资源目录体系与交换体系总体框架

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全国政务信息资源 目录体系与交换体系研讨会
政务信息资源目录体系：工作流图
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2、政务信息资源交换体系
围绕各类政务应用主题，满足部门间 在线实时信息的横向交换和业务协同 等需求，为各级政务部门的资源共享、 政务协同等提供信息交换服务。
务实的原则：以应用促标准，以示范 工程项目带动标准制定。
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已有Web的应用模式
HTML on HTTP
Internet
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电子政务－网络应用模式
各种应用/服务间：通过 XML和Web服务技术交互 简化用户操作复杂性
HTML/XML
Web 应用
SOAP/WSDL/DISCO
Internet
其他 数字设备
Web 服务
构造模块服务
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国家电子政务－技术架构
电子政务行业应用
联合 办公 行业 应用 监管 业务 公众 服务 其他 应用
电子 政务 运行 监管
国 业务 信息 业务 数据 资源 基础 基础 家 。。。 协同 交换 集成 集成 资源 资源 目录 电 子 政 应用基础设施—— 资源基础设施—— 国家电子政务应用支撑平台 务 国家基础资源中心（NDC） 标 准 体 基础软件平台:操作系统/数据库 系
政务信息资源的描述信息 通过对资源目录的有效组织和集中管理，实现 资源的发现与定位。
政务信息资源目录体系：第1部分 总体框架、
第2部分 技术要求、 第3部分 核心元数据、 第4 部分 政务信息资源分类、 第5部分 政务信息资源 标识符编码方案、第6部分 技术管理要求
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电子政务标准体系结构
电子政务总体 性、框架性、 基础性的标准 和规范。
主要有数据元、 代码、电子公文 格式和流程控制 等方面的标准 信息交换平台、电 子公文交换、电子 记录管理、日志管 理和数据库等
总体标准
基础通信平台 工程建设、网 络互联互通等
主要有安全级别管 理、身份鉴别、访 问控制管理、加密 算法、数字签名和 公钥基础设施等
统一标准支撑平台
跨平台
Windows系统，也 可以运行在Linux、 Unix系统 采用Oracle等主流 数据库
支持Web Services 技术或面向消息中 间件技术 支持业务流程
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提纲
一、项目概述 二、总体框架 三、阶段成果 四、今后任务
参研单位
工作组 构成 ：17家单位
组长单位： 中国电子技术标准化研究所 副组长单位： 北京航空航天大学 中国标准化研究院 大唐电信科技产业集团 单位成员： 清华大学 国家信息中心 科技部情报所
北京市信息资源管理中心 中国电子口岸数据中心 北京易达讯网络科技公司 浙江建达科技有限公司 上海万达信息股份有限公司 深圳黎明网络有限公司 华迪计算机有限公司 南开创元信息技术有限公司 东方通科技
2003年启动了•电子政务标准体系建设一期工程‣立 项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设 的开展。 2004年11月8日，国家发展和改革委员会正式下文 （发改高技„2004‟2479号）批复实施，由国家标准 化管理委员会组织 2004年12月31日，国家标准化管理委员会正式下文 （国标委高新„2004‟102号）启动一期工程 项目总投资：1749万元，国拨1500万元
主要有电子政务工 程验收和信息化工 程监理等工程建设 管理方面的标准
应 用
标
准
应 用 支 撑 标 准
网 络 基 础 设 施 标 准
信 息 安 全 标 准
管 理
标
准
北京航空航天大学 17号等文件：
统一标准 保障安全
目录与交换体系1208 17号等文件：
信息共享 业务协同
1体系规划
2标准研制
3试用验 证 试试 用用 意验 见证 环 境
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标准作用－软力量
建立并不断完善电子政务标准体系，为电 子政务建设提供支持与服务； 制定电子政务关键基础标准，为系统实现 互联互通互操作、信息共享、业务协同、 信息安全提供基础； 建立电子政务标准贯彻实施机制，为标准 的实施提供有效服务。
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网络计算趋势
网络计算的两条技术 线索 企业计算技术 网格计算技术
以可信服务为中心的 网络计算
Web服务
计算网格
两条线索的融合 以服务和可信计算 为中心是构造未来 大规模分布式系统 的重要技术趋势
CORBA
DCOM
Java/EJB
元计算
集群
分布对象/构件
并行计算 分布式系统 网络计算
分布式计算
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政务信息资源 目录与交换体系总体框架
怀进鹏 北京航空航天大学 国家电子政务标准化总体组 2006年12月8日
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提纲
一、项目概述 二、总体框架 三、阶段工作 四、今后任务
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引言
过去：在国信办、标准委领导下，许 多专家大力支持，从无到有，取得较 大的进展； 现在：国信办陈主任、标准委多次亲 自听取汇报，继续加大工作力度！
4培训与 宣贯 教多标 学媒准 典体教 型培学 训环 案教境 例材
5应用示 范
行信业 业息务 业共协 务享同 模模模 型型型 与与与 工工工 具具具
6完善与实 施
标标信业 准准息务 实实共协 施施享同 规系管管 范统理理 系系 统统
标标 准准 工体 作系 制结 度构
标标标 准准准 研文应 发本用 环 工 境 具
第1部分 第2部分 第3部分 第4部分 总体框架 分布式系统间信息交换技术要求 异构数据库接口规范 技术管理要求
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政务信息资源交换体系：组成
部门业务系统 桥接系统 前置系统 交换管理系统
政务交换网络
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基于面向服务的体系结构SOA，一组协议 栈、基于层次模型
信息资源描述 服务描述
2) 查找服务 服务注册表 3) 下载服务说明
1) 发布服务
基本信息资源指标 信息资源服务
客户
4) 绑定并使用服务
服务商
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1、政务信息资源目录体系
政务信息资源目录体系是实现部门间政务 信息资源共享的基础。
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提纲
一、项目概述 二、总体框架 三、阶段成果 四、今后任务
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电子政务中的问题
信息孤岛：对已有系统的整合和信息资源的利用 政务一体化：如银行、税务、财政关联信息和关连 业务的互联互通互操作问题 标准规范：国家、部门、行业的政务标准规范尚不 完善，相应的基础处理平台尚未确立。 安全技术保障：身份鉴别、访问控制、数据加密、 数据完整、不可否认等。 相关法律法规建设，如数字签名立法等 …
2、试点工作
试点工作开展了一批重要的政务应用 验证了政务信息资源目录体系和交换体系 的标准 为政务信息资源目录体系和交换体系的标 准的完善和修改提供了宝贵的意见和建议
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试点与资源调查工作
在国信办统一领导下，分别在天津 市、上海市、北京市、内蒙古自治 区、浙江省、湖南省开展基于政务 信息资源目录体系和交换体系标准 的试点 分别在4省及所辖8市开展政务信 息资源调查
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例如：应用支撑平台功能
应 用 系 统
应 用 系 统 应用系统 应用系统
中间件
网络软件
应用支撑 平台
网络软件
系统软件
系统 软件
裸机
系统 软件
裸机
裸机
裸机
目标：数据交换、业务协同、资源服务、业务集 成等共性支撑技术的研究与产品的研发
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政务信息资源目录体系和交换体系
国安 百度文库全 电基 子础 政设 务施 安 全 平 台
——
网络基础设施—— 国家电子政务网络平台
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目录与交换体系1208 国家电子政务－网络与系统结构
安全基 础平台
二级(RA)电 子政务认证 和信用中心
应用支撑 平台
部委电子政 务数据中心
路由系统
国家数据 中心NDC
容灾备 份中心
国家信息资源目 录与交换平台
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工作进展
已开展的工作
标准的编制 标准的实验验证 试点工作的开展 政务信息资源调查工作的开展
拟开展的工作
标准的修改、正式发布 标准符合性检测 标准培训、宣贯、咨询
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1、标准草案、 征求意见稿的编制
路由系统 部委维护 管理中心 用户 设备
网络基础设施
部委容灾 备份中心 省市容灾 备份中心 省市电子政 务网络维护 管理中心
路由系统
二级(RA)电 子政务认证 和信用中心
省市电子政 务数据中心 省市电子政务 信息交换中心
部委小型电子政务信息交 换中心或远程接入
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工作回顾
工作方法：
归纳分析、渐成体系：确立依据、 形成框架 立足基础、应用示范：急用先行、 成熟先上 开放合作、宣贯应用：产学研结合， 建立示范基地 国际合作、促进产业
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项目背景
为了落实中办发[2002]17号，有效组织开展我国 电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办 公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委 员会和信息产业部等主管部门的大力支持下
工作组共召开讨论会20余次，其中时间持 续一周以上的大型集中封闭修改4次 2004年11月，草案编制三稿
实验室原型开发、标准验证
2005年12月，征求意见稿向全国征求意见
征求专家意见会7次，参会专家50余人次
标准培训、宣讲
北京、成都、海口 培训人员
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电子政务标准化工作平台
总体组
意见反馈 立项需求
工作组
用 户 工作组
工作组 用 户
用 户 工作组
实施体系
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工作进展
在国务院信息化工作办公室和国家标准化 管理委员会领导下，经过总体组和各方努 力，取得了阶段结果 初期：可归纳为“1166” ：
一个标准体系 一个工作平台 编写六册电子政务标准化指南 启动了六个急需制定的电子政务相关标准
关键技术问题分析
即业务关联 性较强的政府信息系统之间的一体化， “电子”主要表现： 1、数据、业务和系统的一体化问题； 2、信息资源建设与共享 3、安全基础设施 4、标准和示范。
电子政务的一体化问题
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关键问题分析
1、共识：数据、业务和系统的整 合、集成的重要性
七国八制的数据和应用：面对各种文件、 数据库和文档，如何提供一种通用数据表 示和数据转换？实现跨边界业务的处理和 共享？
2、跨自治域的应用服务支持能力
应用基础设施：信息资源、目录服务平台及 公共应用支撑服务平台。
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关键问题的分析
3、技术标准与示范工程建设问题
互联是通信问题； 互通是数据交换整合问题； 互操作是数据交换与共享、应用业务的交 互与整合问题。
例：核心元数据标准使用
核心元数据：信息资 源描述
资源名称 资源摘要 资源负责方 资源分类 资源标识符 元数据标识符
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例：各标准与政务信息资目录体系的关系
主要规范的对象
用户 用户目录视图 规范 • 第4部分：政务信息资源分 类
目录服务 规范 元数据 • • • 第3部分：核心元数据 第4部分：政务信息资源分 类 第5部分：标识符编码方案
我国电子政务标准化： 2002年1月7日至8日国务院
信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了 “国家电子政务标准化总体组”；
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工作回顾
目标和定位：电子政务建设的基础性工作， 服务于电子政务的总体目标，统一标准是 互联互通、信息共享、业务协同的基础
1、推进电子政务的关键性、基础性和战略性 标准的研究制定工作 2、参与解决网络建设和应用中产生的互连互 通和其他与标准有关的问题。