2018.4回顾高考改革历程落实新课程方案-张克理

【课程标准】：制定了新的教学大纲
【配套教材】：1960年人教社按照中小学适当缩短学制年限的要求， 赶编了第三套全国通用教材，把原来12年学完的内容压缩到10年完 成，供试验10年制的学校选用；
4、第四次课程改革 （1964年—1976年）
【课程方案】： 1964年初，毛主席发表了关于中小学教育的“春节讲 话”，提出学制、课程、教学方法都要改，3月又针对当时学生学习压 力过重批示“课程可以砍掉三分之一”。根据毛泽东的指示，1964年7 月教育部发出了《关于调整和精简中小学课程的通知》 【课标教材】：1966年开展了文化大革命，全国没有了统一的教学计划、 教学大纲和教科书。中小学1969年正式恢复上课，要求学生不但学文也
4、关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见
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（六）高考综合改革需要稳步推进与探索
1、2014年“拿图纸、出方案、定试点”，上海、浙江首批试点 2015年“打基础、抓施工、抓试点”；
2016年“调布局、克难点、抓推进”；
2017年“抓总结、出经验、稳推广”，2017年，首批试点省 参加“3+3模式新高考”； 2017年鉴于沪浙的经验教训又推出二批试点(北京、天津、山 东、海南四省市作为新高考综合改革第二批试点)。 整体推进速度较原预计明显后移了。 浙江省人民政府在2017年11月28日出台文件《浙江省人民政府 关于进一步深化 高考综合改革试点的若干意见 》 文件指出：要【完善学考选考安排 】：
摘自一名1981年高考考生的回忆：
恢复高考制度几 年后，学生应试 负担过重。科目 过多现象日渐显 现！！！
●1983年高中会考开始，并进行高考减少科目尝试
高考科目过多，学生负担过重现象，又要保证学生毕业资格 ，
●1992年高考开始实行“3+2”模式
“3+2”是这阶 段普遍为人们所 接受且影响最大 的高考模式
（五）招考制度大变革（两依据、一参考）
1、不分文理，实行“3+3”模式 2、完善高中学业水平考试
3、规范高中学生综合素质评价
4、完善和规范自主招生
附：配套文件（四个意见）：
1、教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见
2、关于普通高中学业水平考试的实施意见
3、关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见
（3）学生高三起参加选考科目考试，学考合格方能 报考相应科目的选考。 ◆建立科学合理的选考科目保障机制，确保学生专业学习基础 要求与 国家专业人才培养需要相适应。当选考某科目某次考试赋 分人数少于保 障数量时，以保障数量为基数进行等级赋分。 保障 数量按国家相关学科人才培养需求确定。针对当前学生选考科目 实际，率先建立物理选考科目保障机制，保障数量按高校授理学、 工学
改革方向正确、目标明确。改革
试点在取得成绩的同时，也遇到 了一些新情况、新问题，在认真 评估、分析、论证的基础上，有 必要进行完善深化，以推动改革 向纵深发展。
二、普通高中课程改革的回顾
1992年国家颁发《九年义务教育全日 制小学、初级中学课程计划(试行)) 首 次把“教学计划”改为“课程计划”。 1、第一次课程改革 （1949年—1952 年） 1996年制定了第一个把普通高中作为 独立学段的课程计划，同时把“教学计 划”为“课程计划”。 【课程方案】：1950年以教育部的名义颁发了《中学暂行教学计划 2003年后又为“课程方案”。
学位专业近 ５ 年在我省高考录取考生的平均人数确定；其他 科目出现类
似情况的，参照建立相关保障机制，具体办法由省教育 行政部门负责制 定实施。（2018年物理保障数量为6.5万）
浙江省已通过“三位一体”的录取方式，尝试将综合素质评价纳入到 高考录取中。2014年，浙江大学首次实施“三位一体”招生新方式，通过 笔试、面试两个环节选拔考生，并按照“高中学业水平测试成绩占10%， 高校综合素质测试成绩占30%，高考总分占60%”的方式形成考生的最终 成绩，择优录取。（北大2017三位一体录取65名；2018再增20人） 三年的实践证明，高考综合
5、第五次课程改革 （1977年—1980年）
【课程方案】： 1978年1月教育部颁发《全日制十年制中小学教学计 划试行(草案)》，要求中小学学制十年，小学五年，中学五年。1978年
（一）行动纲领
党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的新蓝图，明确提出推 进考试招生制度改革的总体要求。2014年9月，国务院颁布了《关于 深化考试招生制度改革的实施意见》（国发【2014】35号），这是此 次考试招生制度改革的纲领性文件。
（二）指导思想
认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民 满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋 斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
◆ 学考与选考
（1）为有利于高中学校按教学规律组织教育教学，从 ２０１７ 级高中 学生
起，学考与选考分离，实行分卷考试。考试安排在每年 １ 月、６ 月举行。 (2)学生首次学考不早于高一第二学期，科目不多于 ３ 门，须 于高三第一
学期结束前完成各科目学考，每科 １ 次机会，不合格者 可申请再次考试。
教学计划，于1958年3月颁发了1958— 1959学年度中学教学计划，
主要是贯彻教育与生产劳动相结合的方针，课程改革的主题是：缩短 学制、精简课程。 1961年开始，以“调整、巩固、充实、提高”方 针指导对中小学课程进行改革。颁发了《全日制中学暂行工作条例 (草案)》， 这次改革开始重视学科与育人的作用；首次提出设置选修 课；重视地方教材、乡土教材的编写。
（二）高考改革历程中几个重要节点
●1952年高考制度初建，考试科目齐全
●1954年高考开始实行文、理、艺、体分类
教育部1954年暑期招考新生的规定中第一次进行文、理、艺、体分类：理
●1966年高校停止招生，高考中断
●1977年高考制度开始恢复 历史片段：1977年8月4日到8日，邓小平组织召开科学教育工作 座谈会。当时实施的是工农兵推荐上大学，依据的就是自愿报名、基层 推荐、领导批准、学校复审的“十六字方针”。这样的制度，遭到不少 与会者的批评。 会前，教育部以“来不及改变”为由，决定仍然维持“文革”中推 荐上大学的办法，并刚刚将方案送出上报中央。会上，邓小平当即决定 ，把文件追回来！ 邓小平当机立断，今年就下决心，不再搞群众推荐了，立即恢复考 试。 8月中旬，恢复高考的小道消息不胫而走，成年上万的青年，兴奋 得奔走相告。 1977年8月13日，高校招生工作会议再次召开，一开就是44天。 当时，不少人悄悄开始复习功课，但迟迟听不到宣布恢复高考的正式消 息，他们也非常焦虑。 当年10月5日，教育部新制定的高校招生工作意见获得通过。 1977年12月10日、11日、12日，第一天上午政治，下午文科考史 地，理科考理化。第二天上午数学，下午语文。第三天加试，可考可不 考外语，外语当时不是必考的。1978年2、3月份开学。
(草案)》这是新中国成立后的第一个教学计划；1952年由教育部报经
中央人民政府核准，公布了《中学暂行规程》，这是新中国成立以来 颁发的第一个全面规范中学课程的政府文件，初步奠定了新中国中学
早在1912 年中国南京临时政府教育部 就颁布了《普通教育、临时课程标准》， 课程的框架。 此后，“课程标准”一词在中国一直沿 用了40 年。建国初期，我国颁布了小 【课程标准】：1951年3月教育部召开第一次全国中等教育会议，通 学各科和中学个别科目的课程标准(草 过了《普通中学(各科)课程标准(草案)》， 案)，1952 年后，改用教学大纲。
颁发了建国以来全国第一套比较齐全的教学大纲：《中小学各科教学
大纲(修订草案)》。 【配套教材】：模仿前苏联的痕迹仍很深，课程变动过于频繁，教材
跟不上需要，致使教学工作不能完全按照教学计划执行
3、第三次课程改革 （1957年—1963年）
【课程方案】： 教育部于1957年6月调整了1957—1958学年度中学
（三）基本原则：
1、坚持育人为本，遵循教育规律 2、着力完善规则，确保公平公正 3、体现科学高效，提高选拔水平 4、加强统筹谋划，积极稳妥推进
（四）总体目标：
2014年启动浙、沪考试招生制度改革试点，2017 年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育 考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取 的考试招生模式。
回顾高考改革历程 落实高中课程方案
张 克 理 2018-04-20
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几个话题：
一、我国高考改革走过的历程 二、普通高中课程改革的回顾 三、扎实落实高中新课程方案
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一、我国高考改革走过的历程
●我国是考试制度的发源地。从隋朝科举考试制度开始，已经历了 一千四百多年。 新中国成立后高考改革经历了几个大的阶段，每次改
【配套教材】：1950年成立人民教育出版社，承担编写国家统一教 材的任务，于1951年出版了第一套中小学全国通用教材。
2、第二 次课程改革 （1953年—1957年）
【课程方案】： 1953年开启了第一个五年计划，1953-1957四年中， 国家共颁布了五次教学计划，首次在教学计划中设置劳动技术教育课。 同时注重政治思想教育。1954年4月，政务院颁布了《关于改进和发 展中学教育的指示》，明确指出：“有计划地修订中学教学计划，修 订教学大纲和教科书，并为教师编辑一套教学指导用书，这是目前提 高学校教育质量的一项最基本的工作。 【课程标准】：1952 年后课程标准，改用【教学大纲】。这是我国学 习前苏联教育模式的一个重要表现。根据教学计划，教育部于1956年
●1999年高考开始进行“3+X”模式探索
“3+文/理综合” 是该阶段人们普 遍认可，且影响 最大的模式
随着新课程改革的实施，大部分省市陆续实行了“3+文/理综合”的
高考模式 。
●2014年新高考综合改革开始，在浙、沪两省市先行试点 《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发【2014】35号）出台背景 ● 从 2005年原教育部长何东昌上书中央，痛斥应试教育的弊端；谈松华 （曾任国家教育发展研究中心副主任）领衔调研，写出《高校招生考试制度改 革研究报告》，报告提出高考改革“应建立高中学业水平考试制度，分离高考 承担的高中毕业水平考试功能；将社会化水平考试纳入高考体系；建立中学学 生综合素质评价和社会服务记录，逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度。” ● 2010年谈松华再次被任命为组长，再次进行调研，又起草了一个高考改 革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，原因在于 “分歧太大”。 ● 进入2013年，在教育部的牵头下，新一轮高考改革方案制订工作再次开 展，在“文理分科”、“高中学业水平考试纳入高考成绩”等重大改革措施上，各 方争论很多，迟迟难以通过。 ● 2013年11月，十八届三中全会报告出台，高考改革被纳入“深化教育领 域综合改革”的重要内容，“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多 项具体化的高考改革措施明确被提出。 ● 2014年中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革 的实施意见》，9月3日《关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布。
要学工、学农、学军，实施开门办学，反对死读书、读死书，学校进行
教学改革和教育革命，各地陆续自编教材，劳动课占比较大，每学期一 般不少于两三周。
1969年，全国普通高中陆续招生开学。教材都是由地方编写，当时影
响较大的如《四省本》教材。1972-1973高校招生恢复对文化知识的考核， 后因“交白卷事件”，高校入学基本是推荐式。
革都对普通高中的课程及教学产生了导向性影响：
（一）我国高考改革的历史沿革
1、建国后的高考过渡阶段（1949年—1952年） 2、高考制度的初建阶段（1953年—1965年）
3、“文革”的高考中断阶段（1966年—1971年）
4、“文革”的推荐入学阶段（1972年—1976年） 5、恢复高考后的制度重建阶段（1977年—1984年） 6、素质教育提出后的高考改革阶段（1985年—1998年） 7、新课程改革背景下的深化改革阶段（1999年-2013年） 8、高考综合改革阶段（2014年——现在）