2009年三峡(重庆)库区移民工作报告

三峡（重庆）库区移民工作报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将三峡（重庆）库区移民工作报告提请市三届人大三次会议审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年移民工作回顾

2009年是全面完成三峡移民搬迁安置任务，启动三峡后续工作规划编制的关键年。过去的一年，在中共重庆市委的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，库区各地深入学习实践科学发展观，认真落实国务院3号文件和国务院三峡建委的决策部署，统筹推进库区移民迁建、经济发展、生态环境建设与保护、社会和谐稳定，按期实现了市三届人大二次会议批准的各项目标。

（一）移民搬迁安置任务全面完成。坚持分类指导，突出重点，着力解决了万州区、开县、巫山县等地移民安置小区房屋建设受地灾影响，长寿区、渝北区城郊移民安置，巴南区中坝孤岛移民搬迁等制约性问题，促进了剩余移民搬迁安置和规划调整项目实施。全年完成移民投资计划36.2亿元，搬迁安置移民12.9万人，复建各类房屋41.96万平方米，完成孤岛功能恢复6个，建设库周交通道路2511公里，移民工程质量总体良好，移民资金管理总体规范。累计完成移民项目投资541.8亿元，搬迁安置移民113.8万人，复建各类房屋3725万平方米，调整搬迁淹没工矿企业1397户。三峡移民搬迁安置任务全面完成，“搬得出”目标如期实现。

（二）三峡后续工作规划有序展开。为妥善解决三峡工程运行期的新情况、新问题，拓展三峡工程巨大综合效益，促进库区经济社会全面发展和移民安稳致富，国务院适时作出了编制三峡后续工作规划的决策。我市把配合开展后续规划编制作为库区工作的重中之重，与国家有关部委、规划编制单位和评审咨询单位全面对接，争取最大支持。市委、市人大、市政协专题听取规划编制情况汇报，研究有关重大问题。经过共同努力，国家已完成三峡后续工作总体规划和各分项规划编制，并通过咨询评估，将于近期提交国务院三峡建委第十七次全体会议审议后报国务院审批。我市的总体意图在初步规划成果中得到较好体现，移民安稳致富、库区生态环境建设与保护、地质灾害防治等重大问题有望得到较好解决。

（三）移民稳定安置力度加大。实施移民培训就业一体化主题年活动，启动三峡库区职业教育试验区试点，持续推进职业教育和技能培训，建设移民培训就业基地培训用房12.4万平方米、实训标准化厂房24.5万平方米，全年免费培训移民7.65万人。着力解决移民就业，新增移民就业6万人，库区城镇调查失业率由2008年的8.5%下降到2009年的8.08%。稳步实施移民后期扶持扶助，累计兑现农村移民后期扶持直补资金5.1亿元、惠及25万人，兑现城镇移民困难扶助资金4亿元、惠及21.5万人。9万占地移民享受养老保险，淹地农转非移民参加养老保险已申报4.9万人。安排三峡水库库区基金3.8亿元，完成库区和移民

安置区基础设施及移民生产生活条件改善项目1101个。预计农村移民人均纯收入5080元，城镇移民家庭人均可支配收入8230元，同比分别增长12%、11.5%。深入开展“大走访”活动，妥善处理了119个移民信访稳定突出问题，库区社会总体稳定。

（四）库区经济稳步发展。持续开展对口支援和招商引资，全年签约经济合作项目128个，直接利用内资302亿元、外资3.95亿美元。库区产业发展基金项目建成投产425个，实现产值843.1亿元，实现利税134.5亿元，产值收入比去年增加了52.2%，累计新增就业岗位6.3万个，解决移民就业1.8万人。预计2009年库区8个重点移民区县完成地区生产总值1150亿元，实现工业增加值400亿元，实现地方财政收入77.2亿元，同比分别增长18%、28%、29%。

（五）库区生态安全得到有效维护。《重庆市三峡水库管理条例》已进入立法程序，制定出台了加强三峡水库消落区管理的意见。库区生活污水和生活垃圾处理力度进一步加大，饮用水源保护区内的工业污染源得到有效清理，全面启动了86个重点工业污染项目治理，正在开展苎溪河、御临河、澎溪河等8条次级河流综合整治项目，基本取缔三峡水库网箱养鱼，清理长江干支流漂浮物18万吨，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质总体稳定保持Ⅲ类标准以上。编制完成《长江两岸森林工程规划》，完成长江两岸森林工程建设38万亩。

5.4万户农村移民生态家园富民工程和10个生态文明示范村建设全面完成，16个生态环境建设与保护试点示范项目通过国家立项审批，消落区综合整治项目有序实施。完成三期地质灾害治理项目355个，避让搬迁2.1万人，三期高切坡防治任务全面完成。成功处置了175米试验性蓄水期间的重大险情，库区无重大灾害事故、无人员伤亡事故。

（六）移民文化建设扎实推进。以加强库区文化基础设施建设为平台，以广泛开展“唱读讲传”活动为载体，深入推进三峡移民文化建设。新建移民乡镇综合文化站98个，建成移民村级文化室1038个，完成3567个文化信息资源共享工程村级服务点建设。电视连续剧《国家行动》获全国“五个一工程”奖。

各位代表！历经十七年的艰苦拼搏、负重前行，破解三峡百万移民这道世界级难题取得重要的阶段性成果，移民搬迁安置全面完成，库区经济社会较快发展，城乡面貌明显变化，人民生活水平逐步提高，生态环境逐步改善。十七年来，我们始终坚持开发性移民方针，注重移民搬迁建设与库区经济发展紧密结合，不断探索市场经济条件下移民安置的有效途径；始终坚持实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负其责”的领导体制，层层落实责任，充分调动各方面的积极性；始终坚持移民任务和移民资金“双包干”原则，不断加强移民工程投资控制和移民资金监管，提高移民资金使用效益；始终坚持依法移民，严格执行移民政策和各项管理制度，切实维护移民群众的合法权益；始终坚持优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，不断争取国家和全国人民的支持，不断拓展对口支援工作的深度和广度；始终坚持强化移民干部队伍建设，充分发挥移民基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。上述成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，全国人民鼎力支持，中共重庆市委坚强领导，市人大和市政协监督指导，全市特别是库区干部群众艰苦努力的结果。