乌兹别克斯坦经济状况及发展前景

乌兹别克斯坦经济状况

国际金融危机前财政和经常项目多年保持盈余,实现充裕的财政积累,为应对当前世界经济不景气而导致外需下降提供了经济缓冲空间，短期内经济能保持较高增速，不过整体上市场经济发展处于较低水平，权贵资本对经济有着严重的影响。

独立之始，卡里莫夫总统提出按“乌兹别克斯坦发展模式”建设国家的“五项原则”：经济优先，国家调控，法律至上，循序渐进，社会保障。在该“五项原则”指导下，乌致力于复兴民族精神和宗教传统，提高社会宽容度、增进族际互容，对弱势阶层和群体实施社会保障。同时面临的七大威胁：地区冲突、宗教极端主义、大国沙文主义、民族矛盾、贪污腐败、地方主义和生态问题，将保障国家安全作为国家主要任务之一。乌兹别克斯坦经济结构单一薄弱，制造业和加工业落后，原苏联时期是工业原料和农牧业产品供应地。近年来，乌兹别克斯坦分阶段、稳步推进市场经济改革，实行“进口改造替代”和“出口导向”经济发展战略，同时对国有企业进行私有化和非国有化，积极吸引外资，大力发展中、小企业，逐步实现能源和粮食自给，基本保持了宏观经济和金融形势的稳定，经济实现较快发展。

乌兹别克斯坦属中低收入国家，经济结构单一，严重依赖初级农矿产品出口。2012年GDP达到483亿美元，人均GDP 达到1780.8美元。乌兹别克斯坦在独立后采取渐进式改革模式（强调国家是主要改革者,在保持国家宏观经济稳定的前提下进行改革），在改革初期避免了其他独联体国家独立后面对的经济震荡局面，实现了经济稳定增长。2004年经济形

势基本稳定后，政府积极促进多方面改革取得了较好的增长绩效，但国内通货膨胀等问题仍然突出。当前出口以农牧业产品和贵重金属为主，主要进口机械及其他轻工业产品等。乌兹别克斯坦是世界第六大皮棉生产国和第三大皮棉出口国。2012年乌全国共收获335万吨籽棉，平均每公顷产量2650千克，比过去5年平均每公顷产量提高160千克。工业体系以能源工业、冶金业、石化业、机械制造等为中心，但设备陈旧、技术落后。近十年来快速的经济发展使工业和服务业比重明显上升，农业和净税收占比下降，从2006年开始工业比重超过农业，工业比重并且保持上升的趋势。该国经济结构见图。

图:乌兹别克斯坦经济结构

数据来源：乌兹别克斯坦央行、

全球经济危机前，政府财政收入和经常项目多年保持盈余，实现较多的积累,为应对外需下降提供了较好的缓冲，使该国在2008年国际金融危机后仍保持了较高经济增速。

该国长期执行的货币低估和抑制进口政策加之侨民汇款使经常账户存在大幅盈余。由于该国仍实行较为严格的对外贸易管制使经常账户盈余主要反映在政府财政的盈余和公共部门的积累上。2008年以来面对外需下降的局面，政府采取较大规模的扩张性财政政策，在出口总额与国内生产总值（GDP）的比例明显下降的情况下，通过消费和投资扩张仍维持了8%以上的较高经济增速。2012年GDP增长8.2%，与2011年持平。得益于国外工作人员汇款和工资增长，2012年消费对经济的拉动率为5.5%。固定资本形成总额增加1.5个百分点，投资对经济的拉动和2011年基本持平，拉动率为1.7%。同时由于主要贸易伙伴国家经济增速下滑，外需缩小，2012年净出口对经济的拉动率为1%。

短期内，内需扩大将继续是保持经济增长的主要动力。由于欧债危机的深化，主要贸易伙伴的经济下滑，以及世界原材料市场需求及其价格波动的原因，2013年进口和出口总额预计与2012年持平。2013年居民收入进一步提高，财政支出中用于工资等社会福利的支出将增长23%，虽比2011年下降3.5个百分点，但将继续保持内需对经济的拉动作用。政府加强公共设施投资方案的实施，在国家重建和发展基金1支持下继续加强农村地区住宅、公路、铁路运输等基础设施建设投入，2013年投资对经济的拉动将会小幅增长。综上，预计2013年的实际经济增长率为7.5%。

中长期来看，不断克服渐进式改革的弊端，释放新的经济活力是保持较高增速的关键。乌兹别克斯坦的渐进式改革目前还主要集中在中小私营企业的成长上，经济体制的转轨

1乌兹别克斯坦重建和发展基金：2006年5月由卡里莫夫总统下令创立，注册资本10亿美元，旨在为国家投资规划中的最重要项目提供融资，2012年末，基金规模达100亿美元，2016年估计达到150亿美元。

任务仍然十分艰巨，主要弊端表现在：国有企业和国有经济成分的集中度高、占比仍然很大且运行效率低下；价格管制程度仍然较高，自由化程度低,特别是农产品等主要出口产品领域的价格管制抑制了资源配置的效率,政府对190多种产品的交易进行管制；行政干预过多，市场经济的法律秩序尚未完全建立，市场经济的运行机制不健全或效率低下，私人经济的利益保护不够，权贵资本对经济影响很大,控制主要经济部门,国内非正规经济规模庞大；由于币值严重低估导致的货币供应量过大和国内低生产率之间的矛盾造成的高通胀侵蚀了国内储蓄，官方汇率和黑市汇率之间的差价增加了私营部门的经营成本；能够广泛吸纳就业的劳动密集型产业发展滞后，隐性失业问题严重，大量劳动人口去俄罗斯及哈萨克斯坦等国。乌兹别克斯坦需要在保持稳定发展中不断提高经济的市场化程度，逐步解决上述问题，从而能够持续释放生产力。中长期来看，尽管该国仍具有保持经济平稳快速发展的有利条件，例如天然气、棉花和黄金等主要出口产品价格处于高位；国外务工人员汇款规模庞大，中小私营企业发展具有一定的活力等，但改革进程如果不能持续推进，经济增速出现滑坡的可能性较大，特别是由于外需低迷和政府扩张性财政政策的实行能力受制于财政稳健的需要。在该国不出现政治动乱及总统健康没有问题的前提下，长期经济增长水平能够达到平均7%左右。

卡里莫夫家族及权贵资本主义将严格束缚经济的发展。卡里莫夫总统以及其家族所控制的官僚资本控制着国家绝大部分主导行业。卡里莫夫总统利用职位优势，从政经验和长期经营的官僚体系迅速平衡各派势力，建立并巩固个人权

力体系，独立以来，乌各派政治势力始终保持亲总统方向。政党之间的斗争不是为了争夺政权，而是为了保持和总统的亲密关系以及有效贯彻总统意图，获得自己的政治和经济利益。当前政府仍然偏好保守的国家资本主义，改革进程受到严格控制，经济改革的现阶段的重点是实行地块私有化，发展中小企业。现阶段存在的恐怖主义、宗教极端主义、有组织犯罪、农村地区贫困及种族冲突等社会问题已经成为直接影响国家稳定和安全的重要因素。卡里莫夫政府积极提高工资和社会福利，减少企业和个人税务负担，发展农场和小型贸易，改善民生，以减少社会不稳定因素。近年来也逐渐扩大吸引外资来发展本国高新技术产业，促进工业发展，但是落后和严格的外汇管理制度以及复杂的行政审批程序，对外部的投资造成了很大的制约。因此，对于乌兹别克斯坦来说，国家内部稳定和经济发展是一个长期需要面对的问题。