建筑市场及其运行机制PPT课件
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上篇 建筑经济导读
第3章 建筑市场及其运行机制
3.1 建筑市场概述 3.2 我国建筑市场的资质管理 3.3 国际建筑市场概括 3.4 建筑市场的运行机制 3.5 建筑业和固定资产投资、房地产业的关系
3.1 建筑市场概述
主要内容： • 建筑市场的概念 • 我国建筑市场的建立与发展 • 我国的建设管理体制 • 政府对建筑市场的管理范围和内容
建筑市场参与者 （1）业主方 （2）勘察、设计、施工单位 （3）监理单位及咨询等中介机构 （4）政府管理部门
• 建筑市场信息不对称分析
（1）政府部门与业主方、施工单位、监理单位之间的信息不对称 （2）业主方与监理单位之间的信息不对称 （3）施工单位与监理单位之间的信息不对称 （4）业主方与施工单位之间的信息不对称
展与完善，建筑市场也经历着一个从培育、建立到逐渐 完善的发展过程。
3.1.6我国的建设管理体制
我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基 础之上的。 计划经济时期——政府部门通过行政手段管理企
业和企业行为，一些基础设施部门则形成了所谓 的行业垄断。 改革开放以后——分行业管理的格局基本没有改 变，各部委均有本行业关于建设管理的规章制度， 形成对建筑市场的分割，逐步从部门管理转变为 行业管理。 党的十五大之后——建设管理体制逐步建立
3.1.1 建筑市场含义
• 建筑市场的内涵包括：
（1）由业主、承包商和为工程建设服务的中介组织构成 的市场主体；
（2）不同形态的建筑产品（服务）构成的市场客体； （3）在价值规律的作用下，以招标、投标为主要形式的
竞争来调节市场供求的建筑市场机制； （4）保证建筑市场正常运行的要素市场体系； （5）为工程建设提供专业服务的市场中介组织体系； （6）与建设行业相关的社会保障体系； （7）保证市场秩序、保护主体合法权益的法律法规和监
定价风险
生产风险
➢ 从建筑产品需求者方面来看，其风险表现在：
价格与质量的矛盾
价格与交货时间的矛盾
预付工程款的风险
3.1.2建筑市场的运行特点
建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和生产者直 接进行交易活动。
建筑市场的竞争较为激烈。
3.1.3 建筑市场与信息不对称
• 建筑市场经济人
BACK
3.1.8 建筑市场的主体和客体
建筑市场交易贯穿于建筑市场的全过程
参与建筑生产交易过程的各方即构成建筑 市场的主体。 作为不同阶段的生产成果和交易内容的各 种形态的建筑产品、工程设施与设备、构 配件，以及各种图纸和报告等非物化的劳 动则构成建筑市场的客体。
（1）建筑市场的主体：
• 项目业主 • 项目使用者 • 研究单位 • 设计单位 • 施工单位 • 材料设备供应商 • 建设工程监理、咨询等社会中介机构 • 政府主管与质量监督单位 • 质量检测单位 • 配套设施建设单位
3.1 建筑市场概述
3.1.1 建筑市场含义
• 建筑市场从狭义角度定义为以建筑产品为交换内容的 场所。
• 建筑市场从广义角度定义为与建筑产品（服务）有关 的一切供求关系的总和。
• 建筑市场是一个市场体系，包括勘察设计市场、建筑 产品市场、生产资料市场、劳动力市场、资金市场和 技术市场等 。
• 建筑市场是由建筑产品、建筑生产活动、与建筑生产 活动有关的机构组成的空间。
3.1.4 建筑市场体系
建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包人、承 包人、咨询服务机构和市场组织管理者组成的市场 主体；以建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市 场客体；以招投标为主要交易形式的市场竞争机制； 以资质管理为主要内容的市场监督管理体系；以及 我国特有的有形建筑市场等。 这构成了完整的建筑市场体系，如图所示：
1）业主wk.baidu.com
业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建 设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘 察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、 企事业单位或个人。
在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组 织工程建设时才成为市场主体，故又称为发包人或招标人 。 因此，业主方作为市场主体具有不确定性。
项目业主的产生，主要有3种方式： ➢ 业主即原企业或单位 企业或机关、事业单位投
资的新建、扩建、改建工程，则该企业或单位即为项目 业主；
3.1.7.政府对建筑市场的管理范围和内容
建设项目根据资金来源的不同可分为两类：公共投 资项目和私人投资项目。前者是代表公共意愿的政府 行为，后者则是个人行为。
对于公共投资项目，政府既是业主，又是管理者 。以不损害纳税人收益和保证公务员廉洁为出发点， 通常规定，此类投资项目除了遵守一般法律外还必须 公开进行招投标，并保证项目实施过程的透明。
对于私人投资项目，一般只要求其在实施过程中 遵守有关环境保护、规划、安全生产等方面的法律规 定，对是否进行招投标不做强行规定。
不同国家由于体制的差异，建设行政主管部门的设置不 同，管理范围和管理内容也各不相同，但综合各国的情 况，可以发现一定的共性，大致包括以下几个方面： 制定建筑法律、法规 制定建筑规范与标准（国外大多由行业协会或专业组织编 制） 对承包商、专业人员的资质管理 安全和质量管理（国外主要通过专业人员或机构进行监督 检查） 行业资料统计 公共工程管理 国际合作和开拓国际市场
市场主体
建筑市场体系
市场客体
图1.1 建筑市场体系
发包人（建设单位） 承包人
咨询服务机构 市场组织管理者
有形建筑市场
建筑物 构筑物
无形建筑市场
技术服务 场所服务
3.1.5我国建筑市场的建立与发展
• 改革开放以前 工程建设任务由行政管理部门分配，建
筑产品价格由国家规定，无所谓建筑市场。
• 改革开放以后 随着我国社会主义市场经济的建立、发
督管理体系。
3.1.2 建筑市场的运行特点
与一般市场相比，建筑市场有许多特点，主要表现以下几个方面：
① 建筑产品由需求者向供给者进行预先订货式的交易——由建筑 产品的固定性和多样性决定。
② 建筑产品的交易持续时间长——建筑产品生产周期长、价值巨 大
③ 建筑市场显著的地区性 ——由建筑产品的固定性决定 ④ 建筑市场风险大 ➢ 从建筑产品供给者方面来看，其风险表现在：
第3章 建筑市场及其运行机制
3.1 建筑市场概述 3.2 我国建筑市场的资质管理 3.3 国际建筑市场概括 3.4 建筑市场的运行机制 3.5 建筑业和固定资产投资、房地产业的关系
3.1 建筑市场概述
主要内容： • 建筑市场的概念 • 我国建筑市场的建立与发展 • 我国的建设管理体制 • 政府对建筑市场的管理范围和内容
建筑市场参与者 （1）业主方 （2）勘察、设计、施工单位 （3）监理单位及咨询等中介机构 （4）政府管理部门
• 建筑市场信息不对称分析
（1）政府部门与业主方、施工单位、监理单位之间的信息不对称 （2）业主方与监理单位之间的信息不对称 （3）施工单位与监理单位之间的信息不对称 （4）业主方与施工单位之间的信息不对称
展与完善，建筑市场也经历着一个从培育、建立到逐渐 完善的发展过程。
3.1.6我国的建设管理体制
我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基 础之上的。 计划经济时期——政府部门通过行政手段管理企
业和企业行为，一些基础设施部门则形成了所谓 的行业垄断。 改革开放以后——分行业管理的格局基本没有改 变，各部委均有本行业关于建设管理的规章制度， 形成对建筑市场的分割，逐步从部门管理转变为 行业管理。 党的十五大之后——建设管理体制逐步建立
3.1.1 建筑市场含义
• 建筑市场的内涵包括：
（1）由业主、承包商和为工程建设服务的中介组织构成 的市场主体；
（2）不同形态的建筑产品（服务）构成的市场客体； （3）在价值规律的作用下，以招标、投标为主要形式的
竞争来调节市场供求的建筑市场机制； （4）保证建筑市场正常运行的要素市场体系； （5）为工程建设提供专业服务的市场中介组织体系； （6）与建设行业相关的社会保障体系； （7）保证市场秩序、保护主体合法权益的法律法规和监
定价风险
生产风险
➢ 从建筑产品需求者方面来看，其风险表现在：
价格与质量的矛盾
价格与交货时间的矛盾
预付工程款的风险
3.1.2建筑市场的运行特点
建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和生产者直 接进行交易活动。
建筑市场的竞争较为激烈。
3.1.3 建筑市场与信息不对称
• 建筑市场经济人
BACK
3.1.8 建筑市场的主体和客体
建筑市场交易贯穿于建筑市场的全过程
参与建筑生产交易过程的各方即构成建筑 市场的主体。 作为不同阶段的生产成果和交易内容的各 种形态的建筑产品、工程设施与设备、构 配件，以及各种图纸和报告等非物化的劳 动则构成建筑市场的客体。
（1）建筑市场的主体：
• 项目业主 • 项目使用者 • 研究单位 • 设计单位 • 施工单位 • 材料设备供应商 • 建设工程监理、咨询等社会中介机构 • 政府主管与质量监督单位 • 质量检测单位 • 配套设施建设单位
3.1 建筑市场概述
3.1.1 建筑市场含义
• 建筑市场从狭义角度定义为以建筑产品为交换内容的 场所。
• 建筑市场从广义角度定义为与建筑产品（服务）有关 的一切供求关系的总和。
• 建筑市场是一个市场体系，包括勘察设计市场、建筑 产品市场、生产资料市场、劳动力市场、资金市场和 技术市场等 。
• 建筑市场是由建筑产品、建筑生产活动、与建筑生产 活动有关的机构组成的空间。
3.1.4 建筑市场体系
建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包人、承 包人、咨询服务机构和市场组织管理者组成的市场 主体；以建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市 场客体；以招投标为主要交易形式的市场竞争机制； 以资质管理为主要内容的市场监督管理体系；以及 我国特有的有形建筑市场等。 这构成了完整的建筑市场体系，如图所示：
1）业主wk.baidu.com
业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建 设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘 察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、 企事业单位或个人。
在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组 织工程建设时才成为市场主体，故又称为发包人或招标人 。 因此，业主方作为市场主体具有不确定性。
项目业主的产生，主要有3种方式： ➢ 业主即原企业或单位 企业或机关、事业单位投
资的新建、扩建、改建工程，则该企业或单位即为项目 业主；
3.1.7.政府对建筑市场的管理范围和内容
建设项目根据资金来源的不同可分为两类：公共投 资项目和私人投资项目。前者是代表公共意愿的政府 行为，后者则是个人行为。
对于公共投资项目，政府既是业主，又是管理者 。以不损害纳税人收益和保证公务员廉洁为出发点， 通常规定，此类投资项目除了遵守一般法律外还必须 公开进行招投标，并保证项目实施过程的透明。
对于私人投资项目，一般只要求其在实施过程中 遵守有关环境保护、规划、安全生产等方面的法律规 定，对是否进行招投标不做强行规定。
不同国家由于体制的差异，建设行政主管部门的设置不 同，管理范围和管理内容也各不相同，但综合各国的情 况，可以发现一定的共性，大致包括以下几个方面： 制定建筑法律、法规 制定建筑规范与标准（国外大多由行业协会或专业组织编 制） 对承包商、专业人员的资质管理 安全和质量管理（国外主要通过专业人员或机构进行监督 检查） 行业资料统计 公共工程管理 国际合作和开拓国际市场
市场主体
建筑市场体系
市场客体
图1.1 建筑市场体系
发包人（建设单位） 承包人
咨询服务机构 市场组织管理者
有形建筑市场
建筑物 构筑物
无形建筑市场
技术服务 场所服务
3.1.5我国建筑市场的建立与发展
• 改革开放以前 工程建设任务由行政管理部门分配，建
筑产品价格由国家规定，无所谓建筑市场。
• 改革开放以后 随着我国社会主义市场经济的建立、发
督管理体系。
3.1.2 建筑市场的运行特点
与一般市场相比，建筑市场有许多特点，主要表现以下几个方面：
① 建筑产品由需求者向供给者进行预先订货式的交易——由建筑 产品的固定性和多样性决定。
② 建筑产品的交易持续时间长——建筑产品生产周期长、价值巨 大
③ 建筑市场显著的地区性 ——由建筑产品的固定性决定 ④ 建筑市场风险大 ➢ 从建筑产品供给者方面来看，其风险表现在：