第四章建立企业标准体系的重点要求
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企业应根据实际对结构图中所列出的方 框进行分析，进行相应的裁剪或做新的组合。
3. 适用范围
简易模式企业标准体系结构图适用于标 准数量较少、标准的层次结构关系较为简 单的中小型企业。尚未全面建立、实施信 息化的企业可以此为基础，逐步改进完善 企业标准体系向更高阶段发展。
（四）三种模式结构图的说明
1.简易模式图是与GB/T15497、 GB/T15498所要求的企业标准体系结构图基 本一致的，只是把技术标准体系、和管理 标准体系的展开图，直接集中到了一起表 达。
2. 图中的技术标准和管理标准位于第 二层，这两个子体系间的连线表示二者之间 的交互制约作用；
3. 图中的工作标准应同时实施技 术标准和管理标准中的相应规定，是技 术标准和管理标准共同指导和制约下的 下层标准。
4. 这种企业标准体系表层次结构 图是一般框架式的总体要求， 还需要 更细致的结构内容给予说明。具体企业 标准体系可根据企业需求采用不同的企 业标准体系结构形式，但不应违反GB/T 13017的原则要求。
应注意同一标准不要同时列入二个以 上体系或子体系内，以避免同一标准由两 个或以上部门重复制修订。
4. 划分清楚的原则
标准体系表内的子体系或子子体 系的划分，主要应按行业、专业或门 类等经济活动性质的同一性，而不是 按行政系统的管辖范围而划分。
二、 企业标准体系表层次结构图
在最近有关部门研究的课题资料中，提出了图42所表达的企业标准体系表层次结构图,它与传统的企 业标准体系组成形式有一些差异，本书对此也作出部 分内容的介绍。 (也就是GB/T13017-2008的要求)
（一） 企业标准体系表的结构形式 企业标准体系表可按层次结构、功能归口 型结构或序列结构的形式列出；前二者适用于 综合性或全局性管理，后者适用于以产品或服 务、某专项或局部工作为中心的管理。前二者 是基础，后者是建立在前二者的基础上对前二 者的补充；对某产品、服务或过程可根据其生 命历程用“序列结构”形式列出。本章仅对层 次结构作一介绍。
b) GB/T 19004《质量管理体系 业绩改进指南》为质 量管理体系更宽范围的目标提供了:
1) 除了有效性，还特别关注持续改进组织的总体业绩 与效率；
2) 提供以过程为基础的质量管理体系模式图所表达的 “四大板块”表达方式；
3) 对“资源管理”划分为七种类型的资源； 4）结合国情：ISO 9000等企业管理体系在我国的推广 和普遍应用。
发和创新
析和纠错 和库存
工作标准体系
1：带下划线的方框，仅表示标准体系的 标题，而不是具体的标准；
2：每一个方框都有一个层次或序列编号； （编号方法见GB/T13016-2009及GB/T 20529）
3：图中的省略号“……”表示此处还可 扩充其他标准，根据企业实际情况而定；
4：图中分别列出了“电子商务”和“物 流”两个系统，但两者有所交叉；
企业标准体系
工作标准体系
另P74 P219
企业标准体系内的所有标准都要在 本企业 方针、目 标和有关标准化法律、法规的指导下形成，包括企业贯 彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。
86
（二） 企业标准体系表的编制原则
企业标准体系表的编制 应符合 GB/T13016和 GB/T13017的要求，并遵守四项编制原则。
（二） 层次结构一般要求
定位
概念
方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系 基础标准(企)
技术标准体系
管理标准体系
工作标准体系
1. 上图中的“方针目标（包括定位概 念）”、“法律法规”、“基础标准”是建 立企业标准体系的依据，“基础标准”包括 作为第1层的全国通用综合性基础标准和作为 第2层的行业基础标准。“基础标准（企）” 位于企业标准体系的第一层，是本企业采用、 实施的国家或行业基础标准；
5：图中技术标准体系中的“质量、环境、 职业健康安全、信息技术、信息安全…”及 管理标准体系中的“能源、信息化、信息安 全、标准化”跨功能部门及生命周期阶段， 单独列出；
6：图中的“基础标准”包括全国通用综 合性基础标准和行业基础标准；
7：图中“基础标准（企）” 是企业所采 用、实施的基础标准，其他基础标准包括质 量管理、环境管理、职业健康安全管理、信 息安全管理、计量管理、IT服务管理等企业 采纳的管理体系标准，以及其他企业采纳或 实施的基础标准。
5. 不同的企业标准体系结构形式可归 纳为以下几种：
——对于在企业管理体系的基础上实 施企业工程/集成的企业，可考虑采用集成 模式的结构图；
——对于暂不能全面实施企业工程/集 成管理且层次结构关系相对较为简单的企 业，还可采用板块模式结构图或简易模式 结构图。
特别是简易模式结构图与2003版 GB/T15497、GB/T15498的要求完全是 一致的。
3）企业标准体系表由企业标准体系结 构图（或方框图）和企业标准体系标准明
细表组成。两者互相配套，缺一不可。
（一） 企业标准体系组成形式
——GB4/.T企15业49标6-准20体03系推结荐构 的组图成形式
企业标准化规定
企业适用的法 律法规和规章
技术标准体系
管理标准体系
第四章
建立企业标准体系 应注意的几个问题
第一节 企业标准体系的组成
一、企业标准体系表
1）企业标准体系以技术标准为主体， 还包括管理标准和工作标准。
2）企业标准体系的组成标准包括企业 所贯彻和采用的上层标准和本企业制定的 企业标准。所有标准都在上级标准化法规 和本企业的方针目标及各种相关国际、国 家法律和法规指导下形成。
第三层为企业工作标准体系。
3. 适用范围
集成模式企业标准体系结构图适用于大多数工业 企业，对于服务性企业、其他非盈利的组织机构以及 工程项目的标准体系表结构图，也可参照采用。
定位 概念 方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系
概念与模型
企业工程/集成标准体系 数据 流程 信息安全
信息和通信 基础设施
基础标准(企) ……
2. 全面成套的原则
标准体系表结构图的全面成套应 围绕着企业标准体系的目标展开，体 现在体系的系统整体性，即体系的子 体系及子子体系的全面成套和标准明 细表所列标准的全面成套。为达到全 面成套，除积极采用《全国通用综合 性基础标准体系表》中适合本企业的 标准外，更多的是要采用行业基础标 准及企业自己制定的企业标准。
1. 目标明确的原则
根据不同的目的，可以编制不同的标准体系表， 从而建立相应的标准体系。企业标准体系表的编制,应 该围绕着企业明确的目标开展.
示例：围绕质量而建立的企业标准体系，目的是 改进企业的质量管理；围绕企业信息化建设而建立的 企业标准体系，目的是实现数据共享、应用系统集成 等目标。围绕企业众多体系整合方面的企业标准体系， 目的是改进完善企业的整体管理。
和 工
法检 技测 标包 技验 术量 识装 术、 标检 技、 标验 准验 术搬 准收 和 标运
和 检 准、 试验储 验设运 方备、
安 装 交 付 技 术 标 准
服 务 技 术 标 准
能 源 技 术 标 准
安 全 技 术 标 准
职 业 健 康 技 术 标 准
环 境 技 术 标 准
（二）板块模式企业标准体系结构图
１．板块设置的主要依据 a)采用了功能归口型结构和层次结构相结合的表达形
式。由“企业基础管理”板块、“资源管理”板块、“产品 实现或服务提供”板块和“检查改进”板块组成，形成四大 类功能分别归口的结构；分别涵盖了所需要的技术标准、管 理标准，以及相应所需要的工作标准；
（三）简易模式企业标准体系结构图
1. 设置原则 简易模式企业标准体系结构图设置的主
要依据： 1）企业标准体系表层次结构图、GB/T
15497-2003及GB/T 15498-2003； 2）简单易行、循序渐进、结合实际、
方便实施； 3）结合国情：我国相当数量的中小企
业的管理水平在较长一段时期内尚需不断完 善。
三、企业标准体系表之结构图
（一） 集成模式企业标准体系结构图 1. 设置原则 体系结构图中方框设置的主要依据： １）ISO/IEC 15288：2002中企业、产品的生命周
期阶段的划分； ２）ISO发布的生命周期阶段的划分；
３）结合国情：企业功能部门的设置、生产制造过 程的实际情况。
2. 结构关系
2. 而工作标准体系则是将原来GB/T15498 中给出的三个大类别（决策层人员、管理层人 员、操作层人员）的结构图，演变为和组织实 际机构相一致的表达形式，三个大类别仍然保 持，但又尊重了企业的机构划分，如此更有利 于企业实际应用。
3. 集成和板块模式则是当前我国有关标准 化研究部门新研究出的新的结构图，特供学习 参考。在不久的将来，以上三种模式在我国企 业中应是一种同时并存的局面。 （ＧＢ／Ｔ １３０１７－２００８）
d) 工作标准分别由“决策层”、“管理层”和“操作 层”各岗位的具体的工作标准组成，四个板块都为企业所 通用，不能删除其中任何一个板块，但对板块内所包含的 各层次要素，则应根据企业的实际情况，进行相应的裁剪 或做新的组合。
３． 适用范围
板块模式企业标准体系结构图特别适用于对“过程管 理”有一定理解或曾建立、实施过“质量管理体系”的企 业或组织，无论其产品是软件、硬件、流程性材料或服务。
3. 层次恰当的原则
从一定范围内的若干个标准中，提取共 性特征并制定成共性标准。然后将此共性 标准安排在标准体系内的被提取的若干个 标准之上，这种提取出来的共性标准构成 标准体系中的一个层次。列入标准明细表 内的每一项标准都应安排在恰当的层次上。 基础标准应尽量安排在较高层次上，即尽 量扩大其通用范围以利于一定范围内的统 一。
定位 概念 方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系
技术标准体系 技术基础标准(企)
管理标准体系 管理基础标准(企)
设 计 技 术 标 准
产 品 标 准
采 购 技 术 标 准
程工 、艺 运技 行术 、标 检准 验规程操作规
品半 元成 器品 件（ ）中 技间 术件 标、 准半
制
艺设 装备 备、 技基 术础 标设 准施
企业标准体系结构图采用层次结构，然后，再对层 次内容予以细化。该图由3个层次组成，分别为：
第一层为基础标准；为了突出企业工程/集成标准 体系对技术标准体系和管理标准体系的密切指导和制 约关系，在基础标准中着重列出.
第二层为企业技术标准体系和企业管理标准体系。 企业工程/集成标准体系与第二层关系：企业技术标准 体系和管理标准体系在企业工程/集成思想的指导下完 成，同时，技术标准体系和管理标准体系直接继承和 采用企业工程/集成标准体系中的标准，并依据相应原 则和要求制定企业标准；
注1：带下划线的文字，表示“标题” 之意，而不含标准明细内容；
注2：在企业标准体系中，阴影方框 代表技术标准，斜体字方框表示工作标 准，其余是管理标准；
注3：图中的结构图方框设置仅作示 例用；
注4：“基础标准”包括全国通用综 合性基础标准和行业基础标准；
注5：“基础标准（企）”是企业所 采用、实施的基础标准。
2. 结构关系
技术标准体系、管理标准体系分别由两 个层次表达，即基础标准和其他专业标准；
工作标准体系中除列出“决策层”决策 人员的工作标准和“通用工作标准”外，将 “管理层”和“操作层”的具体管理岗位和操 作岗位重新整合， 按照企业的实际管理机构， 即按照管理部门和企业的基层单位为基础，分 列出主要的工作标准方框；
２．结构关系——层次关系
a) 以企业的方针、目标，法律法规及上层基础标准为 第1层次的标准，在此指导下，建立企业标准体系；
b) 第2层的每一个板块，又按功能归口设置若干个板 块组成方框，每个板块组成方框分别由细分的方框组成。 这些方框分别由相应的技术标准和管理标准组成；
c) 带下划线的文字，表示“标题”之意，而不含标准 明细内容．
其他基础标准
技术标准体系
管理标准体系
概念
设计
产品
计划
工艺
营销 采购 电子商务
资源 物料 能源 基础设施 …
制造
概念 管理体系 文件 管理职责 采购 销售 资源 财务、成本 风险 计划 电子商务
物流 检验 包装 储运 安装、运行、服务 废物处理
质量、环境、职业健康安全、 信息技术、信息安全…
设计、开 实施、运行 检测、分 产品防护 服务 退役 能源 信息化 信息安全 标准化
3. 适用范围
简易模式企业标准体系结构图适用于标 准数量较少、标准的层次结构关系较为简 单的中小型企业。尚未全面建立、实施信 息化的企业可以此为基础，逐步改进完善 企业标准体系向更高阶段发展。
（四）三种模式结构图的说明
1.简易模式图是与GB/T15497、 GB/T15498所要求的企业标准体系结构图基 本一致的，只是把技术标准体系、和管理 标准体系的展开图，直接集中到了一起表 达。
2. 图中的技术标准和管理标准位于第 二层，这两个子体系间的连线表示二者之间 的交互制约作用；
3. 图中的工作标准应同时实施技 术标准和管理标准中的相应规定，是技 术标准和管理标准共同指导和制约下的 下层标准。
4. 这种企业标准体系表层次结构 图是一般框架式的总体要求， 还需要 更细致的结构内容给予说明。具体企业 标准体系可根据企业需求采用不同的企 业标准体系结构形式，但不应违反GB/T 13017的原则要求。
应注意同一标准不要同时列入二个以 上体系或子体系内，以避免同一标准由两 个或以上部门重复制修订。
4. 划分清楚的原则
标准体系表内的子体系或子子体 系的划分，主要应按行业、专业或门 类等经济活动性质的同一性，而不是 按行政系统的管辖范围而划分。
二、 企业标准体系表层次结构图
在最近有关部门研究的课题资料中，提出了图42所表达的企业标准体系表层次结构图,它与传统的企 业标准体系组成形式有一些差异，本书对此也作出部 分内容的介绍。 (也就是GB/T13017-2008的要求)
（一） 企业标准体系表的结构形式 企业标准体系表可按层次结构、功能归口 型结构或序列结构的形式列出；前二者适用于 综合性或全局性管理，后者适用于以产品或服 务、某专项或局部工作为中心的管理。前二者 是基础，后者是建立在前二者的基础上对前二 者的补充；对某产品、服务或过程可根据其生 命历程用“序列结构”形式列出。本章仅对层 次结构作一介绍。
b) GB/T 19004《质量管理体系 业绩改进指南》为质 量管理体系更宽范围的目标提供了:
1) 除了有效性，还特别关注持续改进组织的总体业绩 与效率；
2) 提供以过程为基础的质量管理体系模式图所表达的 “四大板块”表达方式；
3) 对“资源管理”划分为七种类型的资源； 4）结合国情：ISO 9000等企业管理体系在我国的推广 和普遍应用。
发和创新
析和纠错 和库存
工作标准体系
1：带下划线的方框，仅表示标准体系的 标题，而不是具体的标准；
2：每一个方框都有一个层次或序列编号； （编号方法见GB/T13016-2009及GB/T 20529）
3：图中的省略号“……”表示此处还可 扩充其他标准，根据企业实际情况而定；
4：图中分别列出了“电子商务”和“物 流”两个系统，但两者有所交叉；
企业标准体系
工作标准体系
另P74 P219
企业标准体系内的所有标准都要在 本企业 方针、目 标和有关标准化法律、法规的指导下形成，包括企业贯 彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。
86
（二） 企业标准体系表的编制原则
企业标准体系表的编制 应符合 GB/T13016和 GB/T13017的要求，并遵守四项编制原则。
（二） 层次结构一般要求
定位
概念
方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系 基础标准(企)
技术标准体系
管理标准体系
工作标准体系
1. 上图中的“方针目标（包括定位概 念）”、“法律法规”、“基础标准”是建 立企业标准体系的依据，“基础标准”包括 作为第1层的全国通用综合性基础标准和作为 第2层的行业基础标准。“基础标准（企）” 位于企业标准体系的第一层，是本企业采用、 实施的国家或行业基础标准；
5：图中技术标准体系中的“质量、环境、 职业健康安全、信息技术、信息安全…”及 管理标准体系中的“能源、信息化、信息安 全、标准化”跨功能部门及生命周期阶段， 单独列出；
6：图中的“基础标准”包括全国通用综 合性基础标准和行业基础标准；
7：图中“基础标准（企）” 是企业所采 用、实施的基础标准，其他基础标准包括质 量管理、环境管理、职业健康安全管理、信 息安全管理、计量管理、IT服务管理等企业 采纳的管理体系标准，以及其他企业采纳或 实施的基础标准。
5. 不同的企业标准体系结构形式可归 纳为以下几种：
——对于在企业管理体系的基础上实 施企业工程/集成的企业，可考虑采用集成 模式的结构图；
——对于暂不能全面实施企业工程/集 成管理且层次结构关系相对较为简单的企 业，还可采用板块模式结构图或简易模式 结构图。
特别是简易模式结构图与2003版 GB/T15497、GB/T15498的要求完全是 一致的。
3）企业标准体系表由企业标准体系结 构图（或方框图）和企业标准体系标准明
细表组成。两者互相配套，缺一不可。
（一） 企业标准体系组成形式
——GB4/.T企15业49标6-准20体03系推结荐构 的组图成形式
企业标准化规定
企业适用的法 律法规和规章
技术标准体系
管理标准体系
第四章
建立企业标准体系 应注意的几个问题
第一节 企业标准体系的组成
一、企业标准体系表
1）企业标准体系以技术标准为主体， 还包括管理标准和工作标准。
2）企业标准体系的组成标准包括企业 所贯彻和采用的上层标准和本企业制定的 企业标准。所有标准都在上级标准化法规 和本企业的方针目标及各种相关国际、国 家法律和法规指导下形成。
第三层为企业工作标准体系。
3. 适用范围
集成模式企业标准体系结构图适用于大多数工业 企业，对于服务性企业、其他非盈利的组织机构以及 工程项目的标准体系表结构图，也可参照采用。
定位 概念 方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系
概念与模型
企业工程/集成标准体系 数据 流程 信息安全
信息和通信 基础设施
基础标准(企) ……
2. 全面成套的原则
标准体系表结构图的全面成套应 围绕着企业标准体系的目标展开，体 现在体系的系统整体性，即体系的子 体系及子子体系的全面成套和标准明 细表所列标准的全面成套。为达到全 面成套，除积极采用《全国通用综合 性基础标准体系表》中适合本企业的 标准外，更多的是要采用行业基础标 准及企业自己制定的企业标准。
1. 目标明确的原则
根据不同的目的，可以编制不同的标准体系表， 从而建立相应的标准体系。企业标准体系表的编制,应 该围绕着企业明确的目标开展.
示例：围绕质量而建立的企业标准体系，目的是 改进企业的质量管理；围绕企业信息化建设而建立的 企业标准体系，目的是实现数据共享、应用系统集成 等目标。围绕企业众多体系整合方面的企业标准体系， 目的是改进完善企业的整体管理。
和 工
法检 技测 标包 技验 术量 识装 术、 标检 技、 标验 准验 术搬 准收 和 标运
和 检 准、 试验储 验设运 方备、
安 装 交 付 技 术 标 准
服 务 技 术 标 准
能 源 技 术 标 准
安 全 技 术 标 准
职 业 健 康 技 术 标 准
环 境 技 术 标 准
（二）板块模式企业标准体系结构图
１．板块设置的主要依据 a)采用了功能归口型结构和层次结构相结合的表达形
式。由“企业基础管理”板块、“资源管理”板块、“产品 实现或服务提供”板块和“检查改进”板块组成，形成四大 类功能分别归口的结构；分别涵盖了所需要的技术标准、管 理标准，以及相应所需要的工作标准；
（三）简易模式企业标准体系结构图
1. 设置原则 简易模式企业标准体系结构图设置的主
要依据： 1）企业标准体系表层次结构图、GB/T
15497-2003及GB/T 15498-2003； 2）简单易行、循序渐进、结合实际、
方便实施； 3）结合国情：我国相当数量的中小企
业的管理水平在较长一段时期内尚需不断完 善。
三、企业标准体系表之结构图
（一） 集成模式企业标准体系结构图 1. 设置原则 体系结构图中方框设置的主要依据： １）ISO/IEC 15288：2002中企业、产品的生命周
期阶段的划分； ２）ISO发布的生命周期阶段的划分；
３）结合国情：企业功能部门的设置、生产制造过 程的实际情况。
2. 结构关系
2. 而工作标准体系则是将原来GB/T15498 中给出的三个大类别（决策层人员、管理层人 员、操作层人员）的结构图，演变为和组织实 际机构相一致的表达形式，三个大类别仍然保 持，但又尊重了企业的机构划分，如此更有利 于企业实际应用。
3. 集成和板块模式则是当前我国有关标准 化研究部门新研究出的新的结构图，特供学习 参考。在不久的将来，以上三种模式在我国企 业中应是一种同时并存的局面。 （ＧＢ／Ｔ １３０１７－２００８）
d) 工作标准分别由“决策层”、“管理层”和“操作 层”各岗位的具体的工作标准组成，四个板块都为企业所 通用，不能删除其中任何一个板块，但对板块内所包含的 各层次要素，则应根据企业的实际情况，进行相应的裁剪 或做新的组合。
３． 适用范围
板块模式企业标准体系结构图特别适用于对“过程管 理”有一定理解或曾建立、实施过“质量管理体系”的企 业或组织，无论其产品是软件、硬件、流程性材料或服务。
3. 层次恰当的原则
从一定范围内的若干个标准中，提取共 性特征并制定成共性标准。然后将此共性 标准安排在标准体系内的被提取的若干个 标准之上，这种提取出来的共性标准构成 标准体系中的一个层次。列入标准明细表 内的每一项标准都应安排在恰当的层次上。 基础标准应尽量安排在较高层次上，即尽 量扩大其通用范围以利于一定范围内的统 一。
定位 概念 方针目标
法律法规
基础标准
企业标准体系
技术标准体系 技术基础标准(企)
管理标准体系 管理基础标准(企)
设 计 技 术 标 准
产 品 标 准
采 购 技 术 标 准
程工 、艺 运技 行术 、标 检准 验规程操作规
品半 元成 器品 件（ ）中 技间 术件 标、 准半
制
艺设 装备 备、 技基 术础 标设 准施
企业标准体系结构图采用层次结构，然后，再对层 次内容予以细化。该图由3个层次组成，分别为：
第一层为基础标准；为了突出企业工程/集成标准 体系对技术标准体系和管理标准体系的密切指导和制 约关系，在基础标准中着重列出.
第二层为企业技术标准体系和企业管理标准体系。 企业工程/集成标准体系与第二层关系：企业技术标准 体系和管理标准体系在企业工程/集成思想的指导下完 成，同时，技术标准体系和管理标准体系直接继承和 采用企业工程/集成标准体系中的标准，并依据相应原 则和要求制定企业标准；
注1：带下划线的文字，表示“标题” 之意，而不含标准明细内容；
注2：在企业标准体系中，阴影方框 代表技术标准，斜体字方框表示工作标 准，其余是管理标准；
注3：图中的结构图方框设置仅作示 例用；
注4：“基础标准”包括全国通用综 合性基础标准和行业基础标准；
注5：“基础标准（企）”是企业所 采用、实施的基础标准。
2. 结构关系
技术标准体系、管理标准体系分别由两 个层次表达，即基础标准和其他专业标准；
工作标准体系中除列出“决策层”决策 人员的工作标准和“通用工作标准”外，将 “管理层”和“操作层”的具体管理岗位和操 作岗位重新整合， 按照企业的实际管理机构， 即按照管理部门和企业的基层单位为基础，分 列出主要的工作标准方框；
２．结构关系——层次关系
a) 以企业的方针、目标，法律法规及上层基础标准为 第1层次的标准，在此指导下，建立企业标准体系；
b) 第2层的每一个板块，又按功能归口设置若干个板 块组成方框，每个板块组成方框分别由细分的方框组成。 这些方框分别由相应的技术标准和管理标准组成；
c) 带下划线的文字，表示“标题”之意，而不含标准 明细内容．
其他基础标准
技术标准体系
管理标准体系
概念
设计
产品
计划
工艺
营销 采购 电子商务
资源 物料 能源 基础设施 …
制造
概念 管理体系 文件 管理职责 采购 销售 资源 财务、成本 风险 计划 电子商务
物流 检验 包装 储运 安装、运行、服务 废物处理
质量、环境、职业健康安全、 信息技术、信息安全…
设计、开 实施、运行 检测、分 产品防护 服务 退役 能源 信息化 信息安全 标准化