前苏联解体后国企私有化改革

俄罗斯的国有企业改革以私有化为核 心,但又没有全面推行私有化的政 治、经济条件 在政治上,政府的私有化政策一开始 就遭到大多数人的反对和抵制,是引 发社会冲突的一个焦 点。
对我国的启示
我国的性质
我国是社会主义国家，社会主义以 公有制为基础，而国有企业是公有 制的实现形式。国有企业在国民经 济运行中发挥着主导作用，不仅承 担着中国经济稳定器、助推器的作 用，而且负有保障国计民生，与国 外巨头在国际市场上一较高低的责 任。目前中国市场上许多领域不是 我们的国有企业在垄断，而是跨国 公司在垄断我国的市场。
1
私有化过程
小私有化
2
证券私有化
4
个案私有化
3
货币私有化
价值超 过1万亿美元，但只 卖了72亿美元 到1999年1999年时， 失业率高达15.2%， 占人口10%的最富有 者在全体居民总收 入中的比重达45%。 在股份化的国企中，90%的小股东 持股不到10%，而1%的大股东则持 股85%以上， 俄罗斯国有企业改革导 致社会生产大幅度下降 私有化使得俄罗斯经济 一直处于衰退 性危机之中
国有企业私有化的概念
是指把国有企业卖给民营公司、外资公司或个 人等非国家控股的企业或个人。衡量国有企业私 有化的一个标准，是看这家“国有企业”的产权 关系，如果国有股份和其他股份比较起来，不在 这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有 国有股份，这家“国有企业”就可以被称之为国 有企业私有化的一家企业。
国企的作用
壹 贰 叁 肆 央企对财政收入的贡献很突出 国有企业创造了大量就业
落实国家宏观调控政策， 保障市场供应，支持民生工程建设
央企积极参与定点扶贫 和援疆援藏工作 优秀央企在国际上 已具备一定的竞争实力
伍
改革建议
(一)实行国有企业改革必须考虑社会的承受能力 (二)解决国有资产的流失必须依靠制度和机制来约 束 (三)全面私有化不可取,要建立多元的、竞争的所有 制结构 (四)实行股份制改造必须明确公司内部的权利与义 务的关系,及时转换经营机制 (五)在进行国有企业改革的同时,必须同时推行政治 体制改革
年份
失业人数（万人）
1992 1993 1994 1995 1996
359.4 416 547.8 643.1 678
失业人数（万人）
失业人数（万人）
800 700 600 500 400 300 200 100 0 1992 1993 1994 1995 1996
原因
改革 本身
其他 方面
俄罗斯国有企业 改革只注重改变 所有制,而忽略 了企业经营机制 的变革