西方的国营企业及其私有化

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西方的国营企业及其私有化

西方的国营企业及其私有化

2010-02-06 18:23 西方资本主义国家都有政府兴建、政

府管理的国有企业。二战”之后，英国等西欧国家纷纷收购

私有企业，使之“国有化”。近二三十年，西方一些国家又纷

纷出售国营企业，使之“私有化”（privatization ）其理由是：

国营企业的效率低；私有企业的效率高，所以要通过“私有

化”来提高企业效率。

西方这股“私有化浪潮”的规模并不大，但它对我国的影

响却很大。我国一些主张私有化的“著名经济学家”和“高参”，

自以为找到了“有力的佐证”。他们振振有辞地鼓吹：无论是

中国还是外国，国有企业的效率都低于私有企业，所以只

能把国企“私有化”。有的人宣称：经济私有化是世界各国的

总趋势，人间正道私有化”。国务院体改办主办的《中国改

革》月刊去年夏秋连发三篇“本刊评论员文章”，公然宣称国

企改革的根本出路是“非国有化”，该刊为此受到中央领导同

志的严厉批评。

因此，弄清西方国家的国营企业及其私有化（又叫“非

国有化”）的真相，有重要的现实意义。

西方的国有企业：效率高而利润低

看利润率，西方国营企业的利润在多数情况下远比私

”

” 有公司差。但是若看劳动生产率和生产技术指标，西方国

家的国营企业在大多数情况下不亚于私有大企业。

1982 年的厉以宁先生是承认上述事实的。他与罗志如

合作出版的《二十世纪的英国经济》一书，引用米尔瓦德

的话说：“国有化部门利润的低下和 70 年代起的亏损趋势，

与国有化部门的产量和劳动生产率的增长是很不相称的，

特别是如果把国有化部门同私有加工工业部门相比。1955

年以后，私有加工工业部门的劳动生产率增长幅度一直小

于国有化部门，而利润率大大高于国有化部门。

为什么“效率高而利润低”？主要原因是：国有企业按政

府主管部门指示，以低价格向私有大企业出售能源、原材

料、半成品和运输服务筹，同时以高价买进私有大企业的

商品和劳务。这种价格差，人为地造成国营企业利润的丢

失。

英国《晨星》报 1980 年 6 月 3 日报道，1967 年—

1975 年间，由于这种强制性的不等价交换，使国有英国钢

铁公司的损失达到 7.83 亿英磅。格林和舒特克赖夫在《英

国资本主义：工人和利润收入》一书中说：“国家能够——

利用国有化部门来津贴私有部门；低价格和低盈利性等于

给生产以津贴。实际上这一直是英国国有化部门的任务。

1982 年，厉以宁在其书中引用这句话时还写道：“如果再加

上国有化部门向私有部门提供的较廉价的产品和劳务，从

”“ ”

而使私有企业所有者得以获得经济利益，那么收入再分配

的这种有利于资产阶级的性质就更加清楚了，——在分配

方面，国有化有利于资产阶级（包括原来的企业所有者和

其它仍然私营的企业主），不利于全国的工资收入者。 国有 化部门的低利润可以保证私有企业的低成本，从而是维持

私有企业的一定利润的条件之一。

在法国，政府也把国有企业当作私有大企业的“摇钱树”

来对待。法国《国有企业文件研究汇编》指出：国有企业

的许多价格从 1949 年到 70 年代初没有变化。例如，法国

每吨／公里的石油铁路运费到 1972 年一直是 5.13 生丁（注：

1 法郎为 100 生丁）；与此同时，法国国有铁路公司在这段

时间向私有企业购买的产品价格却涨了 4 一 5 倍。仅仅由

于国有企业向私有企业出售产品的低价，就使 4 家最大的

国有企业——法国煤炭公司、法国国有铁路公司、法国煤

气公司、法国电力公司每年损失 150 一 200 亿法郎。

80 年代因为“亏损”而被私有化的“日本国家铁路公司”，

其货运价格长期被压低到成本以下。例如，1968 年的货运

成本对铁路运价之比为 147 比 100，即货运成本比货运价格

高 47％。这大大降低了私有企业的货运成本（《当代资本

主义：所有制、管理和权力》第 150 页，苏联迈博罗达著，

江苏人民出版社 1984 年版）。

值得注意的是，国有企业产品的低价，主要是提供给

“

私有大企业。例如，1973 年，法国国有煤矿开采一吨煤的

费用是 103.4 法郎，对居民的生活用煤售价是每吨 305.4 法

郎，而大的私有公司每吨仅付费 94 法郎（即比生产费用还

低 9.1％）。国有的“法国电力公司”1978 年按每度 11.65 生丁

的优惠价向私有大企业供电，对居民却按每度 50 生丁收费。

巴黎运输管理局是一个大企业，也是用电大户，但因为它

是国有企业，所以它用电就享受不到私有大企业的优惠价。

1974 年到 1975 年世界经济危机及危机以后，能源价格猛

涨，法国居民生活用煤气涨价 45.3％，而法国私有工业用

的煤气反倒降价 25.3％（《当代资本主义：所有制、管理

和权力》第 145、146 页）。

英国国有电力公司与私有大工业企业签订合同，按优

惠价向它们提供电力。英国制铝公司”等有色金属方面的私

有企业，用电价格比居民便宜 2／3，比包括国有企业在内

的其他大户用电便宜 40％（《当代资本主义：所有制，管

理和权力》第 148 页）。除了对国有企业实行歧视性的价格

政策外，英国政府还实行歧视性的金融信货政策，对国有

企业贷款用高利率，对私有企业贷款用低利率。

国营企业以低价格销售商品给私有大企业，对此，资

本家是满意的。但是，这对于与国有企业同行业的私有大

企业来讲，却是很恼火的。因为国有企业商品的低价格夺

走了很大一块市场份额，使同行业的私有大企业的市场份