节水型社会建设实施方案

节水型社会建设实施方案

为全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》要求，结合我县水资源实际，制定本实施方案。

一、节水型社会建设的重大意义

我县水资源贫乏，人均水资源占有量是全国水资源人均占有量的三分之一，资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水并存。水资源的匮乏，致使我县的水资源承载能力较弱。随着工业化进程、城市步伐的加快和人口的增长，水资源的供需矛盾更加突出。水资源将成为制约我县经济社会可持续发展的重要因素。为缓解这一矛盾，必须加快节水型社会建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。各地各部门要充分认识节水型社会建设的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，扎实搞好我县节水型社会建设工作。

二、节水型社会建设的思路和目标

（一）工作思路。在水资源开发利用的各个环节，通过政府调控、市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与我县水资源优化配置相适应

的水资源管理体系，提高全民的水资源节约与保护意识，实现生产和生活上用水的高效合理。

（二）工作目标。到2016年，全县年用水总量不超过亿立方米；万元GDP用水量310立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数；农业节水灌溉工程覆盖率65%；万元工业增加值用水量200立方米以下；工业用水重复利用率为50%，污水处理率达40%，污水回用率达到25%；居民人均日用水量控制在170升；饮用水水源地水质达标率100%；城市供水管网漏失率不超过15%。到2020年，全县全年用水量不超过亿立方米；万元GDP用水量150立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数；农业节水灌溉工程覆盖率75%；万元工业增加值用水量100立方米以下；工业用水重复利用率为80%，污水处理率达70%，污水回用率达到45%；城镇居民人均日用水量控制在240升；饮用水水源地水质达标率100%；城市供水管网漏失率不超过10%。

三、节水型社会建设的重点工作

（一）合理配置水资源，提高水资源的利用效率。按照“蓄住天上水，拦住过境水，保护地下水，开发再生水”的水资源开发利用思路，做好水资源综合规划，遵循公平、高效和可持续利用的原则，进行水资源的合理分配。要在利用好现有水源基础上，积极开辟其他水源。在加强生态水系建设过程中，处理好经济社会发展、生态和环境保护以及水

资源开发利用之间的关系，逐步将全县用水结构调整为城镇生活用水取用优质水，生态用水取用再生水，农业、工业用水取用水利工程和河流水源的模式。加快河、渠、库、堰的治理，最大限度地利用好水资源。同时，对排入水体的污水实行总量控制，稳定污染负荷，改善生态水质，为我县社会经济发展提供可靠的水源保障。

（二）加快推进生态水系建设，大力改善城镇生态环境。立足于城镇水环境保护，充分发挥河流水系的资源功能、环境功能、生态功能和防洪保安功能，建成完整的、功能健全的生态系统，以水利可持续发展支撑经济社会的可持续发展。通过系统的规划和综合治理，实现水资源合理调配，使我县境内的4条河流、7条小溪、81座水库和微型水利工程水质明显改善。

（三）调整工业产业结构，大力兴建节水设施，提高水的重复利用率。鼓励发展少用水或不用水的高科技产业，限制发展高耗水产业，对现有化工、建材、电力等高耗水行业逐步淘汰其落后的生产能力和工艺设备，大力发展集约化工业。建立科学、合理的用水体系，实现从“以需定供”到“以供定需”的转变。加大节水减污，兴建循环用水、串联用水和回用水工程；进一步提高工业用水的重复利用率，以缓解水资源的紧张状况。

（四）调整农业产业结构，推广先进节水技术，发

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展高效节水型农业。合理调整农业产业布局、农作物种植结构，大力发展经济型、高效益、抗（耐）旱的节水型农业，逐步减少高耗水、低产出的农作物种植面积，以达到农业用水负增长。大力推广使用管道输水、防渗渠道输水、喷灌、微灌、滴灌、渗灌等节水灌溉措施，提高用水效率。逐步推行农业用水总量控制与定额管理，合理调整农、林、牧、渔各业用水比例，建立与水资源条件相适应的节水高效农作制度。

（五）大力推广集雨节灌、雨水利用和中水回用，充分利用各种水资源。继续实施旱山村集雨工程建设。新建、改建、扩建的宾馆、饭店、商场、公寓、综合性服务楼、住宅小区等项目，要按照法律、法规和国家、省的有关规定，配套建设用水设施，且与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对污水采取集中处理与分散处理相结合的模式。县城区新建污水处理厂，集中处理城区的生产及生活污水；逐步实现乡镇场镇的生产及生活污水的有效治理，以有效改善水质。全县广场、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于渗水的施工工艺，园林绿化要建设渗水设施，增加地下水的补给，逐步实现中水、雨水和污水资源化，使有限的水资源得到充分利用。

（六）加强供水管网和用水器具改造，减少水的浪费和消耗。采取有力措施，加快城市供水管网改造以减少城

市供水管网的漏失率。按照国家《节水型生活用水器具标准》，大力推广应用经国家认证机构认证的节水便器、节水水嘴、淋浴器等节水器具。新建、改建、扩建的建设项目，必须使用节水型用水器具。逐步更换非节水型用水器具，以减少水的浪费和消耗。

（七）抓好农村供水、排水体系建设，逐步改善农村水环境。采用多元化融资方式，统筹规划，先试点后展开，加快推进农村供水、排水体系建设，保障农村集中安全供水。同时做好农村饮用水源保护、污水集中收集处理与水质监测，逐步改善农村水环境。按照“先重后轻，先急后缓，先安全后方便”的原则，优先解决农村饮水不安全人口的安全饮水问题。

（八）加强宣传，转变观念，树立全社会的节水意识。各乡镇、有关部门要结合实际，从广度和深度上下功夫，通过多种形式，深入持久地开展节水宣传教育。大力宣传水资源紧缺的严峻形势，宣传水资源有关法律法规和政策，宣传节约用水的必要性和紧迫性，宣传节约用水的新方法。通过一系列的宣传教育，使全社会充分认识我县的水环境，掌握科学的水知识，树立节水的新观念，增强全民的水忧患意识，共同营造良好的珍惜水、节约水、保护水的社会氛围。

（九）加强水资源信息系统建设，逐步实现管理工作现代化。水资源信息系统建设，是节水型社会建设的具体

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