浅析我国积极财政政策的效果

的协 同和谐发展 。
２４ 不 同政 策措 施 在 政 策 时滞 上 具 有 差 异 ．
次危机对我 国金融体系 的直接影响 比较有限 。 随着危机 引发 但
的各 国经 济放缓甚至衰 退 ， 国经济也难 以独善其身 ， 我 特别是 出口贸易受到较大 的负 面影 响。 随着我 国２ ０ 年９ ０ ８ 月以来经 济出现 的逐步下滑和财政收入 增速 的放缓甚至于负增长 ，我国政府迅速启 动积极财政政 策 ，
认识到 ， 积极财政政策不是万能的 ， 需要科学评价其实施效果 ， 为此 ， 出以下几点建议 ： 提
３ １ 制 定 和 实施 积 极 财 政政 策 转 型 战略 ．
此 次积极财政政策在２ １年实施结束后 ， ００ 从短期抑制经济 波 动的基本功能看 ， 其历史使命 已经完成 。它不仅有效促进 了
经济 的回升发展 ， 而且对我 国中长期经济稳定增长产生了深远
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５ ３ １
｛ 来与击场 壶
第 １３ ７ ０ １ ８￣ 期２１年 ／
金 融 管 理
由上述分析 可知 ， 提高公 司的整 体竞争能力 ， 要 必须在盈
利能力、 财务状况 、 营状 况以及发展潜力等方面全面发展 ， 经 从
确定 了基础设施 、 、 安居 社会保障等民生工程的建设 ， 了民 体现 生财政的理念 。由此 ， １９年我 国再一次启动 了积极财政政 继 ９８
策。
２ 积 极 财 政 政 策 的 实 施 效 果
从对 经济增 长率 的拉动作 用看 ， ０亿 元 的财政 赤字 使 ９ ０ ５
２ ０ 年的经济增长受益最多 ， ０９ 拉动 当年经济增长 提高０ ３ 百 ．个 ７
从对经济增长率 的拉动角度分析 ，０９ ２０ 年的政 策措施拉 动 当年 经济 增 长率提 高 了０ ９ ． 个百 分点 。考 虑滞后 因素影 响 ， ６
２ ０ 年 的财政 政策对我 国经济增 长率将 会释放 １ ４ 百分点 ０９ ．个 ６
减 ， ０年最为有效 ，分别 拉动当年投资率增长２ 和 １ ８ ２ ９ ０ ． ． 个百 ９ ４ 分点 。从效果递减 的程度来看 ， 财政赤字 的投资增长效应衰减
【】 池 华国 ， ２ 延旭开． 国上市公司经 营业绩评 价 系统研 究【 ． 我 Ｊ 】
会 计 研 究 ， ０ ，８ ． ２ ３ （） ０
【】 何 晓 群． ３ 多元 统 计分 析 ［】北 京： 国人 民０ ３
个方面进行改善 ： 首先 ， 要在保持第二产业相对优势的同时 ， 下
财政政策对拉动我 国投资率上升效果非常明显。
２ ． 财 政 赤 字对 推 动 经 济增 长作 用显 著 ２
本轮积极 财政政策 的实施 ， 有效地 拉动 了经 济增 长 ， 于 对
经济的恢复持续发展起到了积极推动作用 。同时 ， 我们 也应该
积极财政政策 中不 同的政 策措施所产 生的政策效果差 异 很大 。 从对经济增长率 的拉动作用看 ， 增加赤字 、 提高赤 字率 的 效果最为显著 。２０年主要体现为建设性的财政赤字（５ｏ ０９ ９ｏ亿 元 ）可以拉动经济增长 １ ９ ， ． 个百分点 ； ３ 其次为扩大政府投资 和 结构性减税 ，其长期影响可 以分别拉动经济增长Ｏ ６ ． 个 ． 和０ ９ １ ０ 百分点 。从对投资率的影响角度来说 ， 提高赤字率和扩大政府 投 资均可以大幅度提高投资率 ， 减税效果相对较弱 。
１９ ９ ． ８ －１ ０
在基于主成分分析法对安徽６家上市公司经营绩效进行 ０
实证分析 ， 研究发现影响安 徽上市公 司经 营绩效 主要有盈利能
力 、 债能力 、 偿 成长能力和资产管理能力等个４ 个主要方面 。要 提 高安徽 上市公 司的竞 争力水平 ， 承接产业 转移 ， 从 以下几 要
２ １ ，７ ：４ ３ ． ０ ０（ ） ３ － ６
保 障、 保障性住房建设等民生领域。
要大力调整政府投资领域 。 出高速铁路 、 退 民航支线机 场、
港口 建设 、产能过 剩的 国有投资项 目等一般性市 场投融资领
域， 大幅度提高带有基本制度安排性质 的城镇居 民基本住房投
资和农村基础设施投资 、 田水利投资等 ， 根本 上扩大 内需 ， 农 从 实现可持续发展 。
效率， 合理调整资产和负债 关系 ； 第三 ， 制造业上市公 司要突 出
其 自身优势 ， 快特色化产业 的发展 。 加
参考文献 ：
公司内部进行结构优化 ， 寻找适合公司发展的模式， 这样才能
全 面提 高公 司管理水平 ， 提高企业业 绩。
【】 梅 国平 ． 上 市公 司绩 效评 价体 系叨 ． 业 经 济，０ ３ （０： １ 论 企 ２０ ， ） １
参考文献：
后 危机 时代 的积极 财政政策 ， 要根据各 项政 策工具 的具体 作用 ， 优化配置政策组合 ， 突出财政政策对改善 民生 、 调节社会 分 配的政策 功能。下一 时期 ， 国财政赤字主要任务在 于解决 我 民生领域的历史 欠账问题 。在大 力优化预算 内支出结构 的同
时， 适时将财政赤字的使用方向大幅度 调整到教 育、 医疗、 社会
分点 ， １年次之 ；政府投资发挥作用的进程最慢 ， ２ ０ ０ 也最为 复
杂 。２ ０ 年完成 的６０ ０ ０９ ０ 多亿元 中央政府新增投资使 当年 的经 济增长下降０１个百分点 。 ．２ 一方面反映了政府投资可能存在效 率损失 ； 另一方面 ， 也可 能与政府投入 的时间不均衡 、 对经济增
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３３ 促 进 产 业 升 级 ． 制财 政 风 险 ． 控
影响 。考 虑反周期 的宏 观财政理论 ，本轮积极财政 政策似乎
应适时转 型 ，改为实施基本 平衡 的预算政 策 。但从 我国经济 长期发展 和调整经济增 长动力结构 的现实需要看 ，适 当保持 财政政策 的扩张性 ， 利用 财政赤字增强政 府的公共产 品提供 能力 ，对于 降低 家庭负担 、提高消费率 和经济增长 中的消费
的速度较慢 ， 对投 资增长 的拉动作用更为持久 。
３ 积极 财 政 政 策 的实 施 建 议
的拉动效应 。从对投资率的影响角度来看 ，０９ 的政策措施 ２０年 对提高我 国投资率的作用逐年递减。 相应政策措施拉动２０年 ０９ 的投资率上升 了４ ４ 百分点 。考虑滞后 因素影 响 ， ０年 的 ．个 ７ ２ ９ ０
长的促进作用并未充分显现有关 。 中央政府投 资对经济增长 的
拉动作用 预计将在２ １年及随后几年逐步显现出来 ， ０ １ 预计将拉 动２ １年经济增长０１个百分点 。 ０ １ ． ２ 从对投资率 的影 响效果看 ， 减税 的效果在２ １年显现得最 ００ 为充 分 ；财政赤字 和政 府投资 的效果 则随时 间推移 而依次递
此次我国实施 积极 财政政策 的着力点在于 ， 进一步扩大 国 内需求 ，通过 挖掘国内需求潜力 为我 国经济增长注入动力 ， 更 加注重促进经 济结构调整优化 ，更加 突出保障和改善 民生 ， 更 加重视稳定物价总水平 ， 同时 ， 积极 防范财政风险 ， 效果 如下 ：
２１ 有 力 拉 动 经 济 增 长 ．
【】 崔 潮． 极 财政 政 策 “ 合 拳 ” 对 全 球 金 融 危 机 叨． 西 财 ４ 积 组 应 广 经 学 院 学报 ，０ ９（ ）４ － ６ ２ ０ ，１ ：２ ４ ．
（ 上接 第 ５４ ） １页
提供的股东权益变动表 ， 以提高信 息的使用效率 。
２０ 年中央预算用 于教育 、 ０９ 医疗卫生 、 社会保 障、 就业 、 保
障性 安居工程 、 文化等方 面的 民生支 出达到７８亿元 ，Ｌｏ ８ ２５ ￣２ｏ 年增￣ １５亿 元 ， 比 长２． Ｈ６３ 同 增 ９ ％。通过 积极财政政策 推动 民 ４ 生工程建设 ， 有助 于改善收入分配格 局 ， 使广大群众更好地 享 受经 济发 展的成果 ， 改善群众物质 生活条件 ， 促进经济 与社 会
【】 方 雯 ， １ 崔蕊 ， 芳 ． 际金 融危 机 下 我 国 积 极 财 政 政 策 的 效 胡 国 应 评 析【 ． 区经 济 。０Ｏ（ ）６ — ９ 『特 】 ２ １，３ ：８ ６ ． 【１ 王 朝 才 ． 的 积 极 财 政 政 策 及 实施 中应 注 意 的 一 些 问题 ２ 当期 叨 ． 济研 究参 考 ，０ ９（ ） １— ５ 经 ２ ０ ，７ ：２ １． 【】 许 生 ． 极 财 政 政 策 效 果 评 估 与 对 策 【． 观 经 济 管 理 ， ３ 积 Ｊ宏 】
积极财政政策是指 ， 经济萧条时政府采取的拉动经济适度 扩张的财政政策组合 ， 主要是增加赤字 、 国债 和政府投资 ， 通过
政府投资拉动 总需求 ， 建设 国债 重点投 向基础设施 ， 而扩 将 从 大内需 ， 国民经济的健康发展 。 促进 ２０ 年下 半年 以来 ， 、 国经济普遍 出现负增长 ， ０８ 美 欧等 金融
源等要素投入 向主要依靠科技进步 、 劳动者素质提 高和管理创
新转 变。一方 面有效地刺激 了需求 ， 另一方面又为经济 的可持 续增 长 ， 为创造我国经济发展新的机遇期注入 了强大 的动力 。
２ ． 改 善 了 民生 ３
市场也受到了较强冲击 ， 这种影响不可避免地渗透到实体经济
当中 ， 并不断 向其他 国家和地区蔓延。 由于我国金 融市 场没有 完全放开 ，国内金融机构在海外金融市场 的投资程度较低 ， 本
技术与市场
第１卷第７ ０１ ８ 期２１年
金融 管 理
浅析我 国积极财政 政策 的效 果
李程富， 屈晓静
（ 安徽 大学 经济 学 院 ， 安徽 合肥
摘
２００ ） ３ ０ １
要 ： 察 了本轮 积极 财政 政 策 的 实施 效 果 ， 考 并针 对其 在 实施 过 程 中需要 注 意 的 问题 提 出 了相 应 的政 策 建 议 。
大力度培育 第一 、 三产业 中的优 秀企业上市 ， 并在其 自身发展 和行业示 范两方面做到 双赢 ； 次 ， 其 良好 的财务状况是 提高竞
【】 薛薇． ４ 统计 分析 与Ｓ Ｓ ￣应 用【 ． ＰＳ Ｍ】 北京： 中国人 民大学 出版
社 ．０ ５ ２ ０．
争力 ， 加快发展 的重中之重 ， 上市公 司必 须大力提 高资金运作
贡献率 ，以及促 进我 国发展 方式转变 ，都具有 长远 的战略意
义。
３２ 调 整 优 化 政 策 配置 ． 善 民 生 ． 改
从我国经济 发展 的过程可 以看 出， 我国经济增长越来越接 近环境 资源约束 的边界 ， 型经 济发展方式亟待变革 。 粗放 因此 ， 实施积极财政政策要与落实产业政策结合 ，加快 自主创新 、 节 能减排 的步伐 ， 积极实施产业振兴规划 ， 促进汽车 、 、 化、 钢铁 石 纺织、 有色金属等重点产业的升级与发展 ， 升国际竞争力 。 提 在 加 大对生态环保 、 自主创新 和结构调整投入 的同时 ， 利用减税 、 ． 补贴 、 政府采购等手段 ， 为提高生产力水 平创造条件 。另外 ， 由 于本轮积极财政政策需要大量政府债务发行来支撑 ， 但在有效 利用政府债务工具的 同时 ， 需要克服 因此可能会导致的政 府债 务风险 ， 确保财政 自身的可持续发展 。
关键词 ： 积极 财政 政 策 ： 施 效 果 实
ｄｉ Ｏ３ ６ ￣ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ． ． ６ ｏ： ． ９ ．ｓ ． ６ ８５ ． ０ ３ ｌ ９ ｓ ０ ０１７ ５
１ 积 极 财 政 政 策的 再 次 使 用
为应对此次 国际金融危机 ， 国政府积极推动基础设施 及 我 公共服务项 目的建 设 ， 持科技创新 和节能减排 ， 支 推动经济 结 构调整和发展方式转变 ， 加快实现经济发展 由主要 依靠增加 资